8月17日上午，南靖縣鑫福紙業(yè)有限公司發(fā)生一起事故，該廠一名現(xiàn)場管理人員在紙漿池中毒昏倒，該人員的兩名家屬發(fā)現(xiàn)后下池救人，相繼中毒昏倒。三名中毒人員立即被送往南靖縣醫(yī)院進(jìn)行緊急搶救。經(jīng)全力搶救，三名人員均搶救無效死亡……”

　　悲痛之余，筆者以為，事故暴露出的突出問題，應(yīng)該及時研究制定針對性預(yù)防措施，通過推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動有限空間作業(yè)安全管理工作落實。

　　首先，企業(yè)安全風(fēng)險管控誰來抓？以《安全生產(chǎn)法》為核心的相關(guān)安全生產(chǎn)法律體系明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺賬。由此可以看出，誰來抓？責(zé)任主體毫無疑問是生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府部門的職責(zé)是監(jiān)督和管理生產(chǎn)經(jīng)營單位去排查隱患。

　　其次，安監(jiān)部門企業(yè)安全風(fēng)險管控工作中抓什么？安監(jiān)部門的定位是督促，就是以裁判員的身份來對作為運動員的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行規(guī)范和約束。作為這個角色，當(dāng)然是以發(fā)現(xiàn)和糾正運動員的違規(guī)行為為主要職責(zé)，但更重要的是對運動員進(jìn)行處罰來維護(hù)競爭秩序。但在現(xiàn)實工作中，安監(jiān)部門作為裁判員不但要盡可能為企業(yè)這個運動員查找更多的問題隱患，更要幫助它們找到存在問題隱患的原因，還要負(fù)責(zé)把問題隱患整改掉，這些顯然都不是裁判員的職責(zé)。企業(yè)不急政府急，企業(yè)不抓政府抓，這種明顯錯位在安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作方面存在十分普遍。尤其是在日趨嚴(yán)厲的究責(zé)壓力面前，政府明知企業(yè)不想、不愿、不會抓安全，并不是想辦法督促和鞭策企業(yè)改進(jìn)，而是“急企業(yè)所急、想企業(yè)所想”，有的甚至花錢聘請行業(yè)專家深入企業(yè)查找隱患并幫助整改。即便如此，有些企業(yè)依然不熱情也不領(lǐng)情，甚至有的認(rèn)為是干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營而存在抵觸情緒。如此，政府可謂是熱臉碰了人家的冷屁股，看似忙忙碌碌，為企業(yè)查找并排查了不少問題隱患，但對于企業(yè)安全生產(chǎn)尤其是全社會安全生產(chǎn)意識并沒有實質(zhì)性提高，更進(jìn)一步混淆了“兩個主體責(zé)任”。

　　再次，企業(yè)安全風(fēng)險管控抓到什么程度？法制化！隱患排查是企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管工作的重要組成部分，無論是企業(yè)積極主動查找并排除隱患，還是政府采取督查等方式進(jìn)行督促規(guī)范，都應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或制度要求來約束規(guī)范，使查隱患納入法制化軌道。但現(xiàn)在之所以“企業(yè)不急政府急，企業(yè)不忙政府忙，企業(yè)不抓政府抓”，正是基于“兩個主體責(zé)任”的嚴(yán)重錯位。這些運動式的監(jiān)管方法只是權(quán)宜之計，不但不能治本。其后果，一是政府部門會將這些做法視為正常或正確而形成常態(tài)，二是企業(yè)也會因為政府的頻頻越位而日漸失位，最終導(dǎo)致“兩個責(zé)任主體”錯位、倒置。（甄向陽）