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近日，廣州市應急管理局發(fā)布關于征求《廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）（征求意見稿）》規(guī)范性文件修改意見的公告。
按照《國務院辦公廳
公告期限：2019年7月15日至2019年7月30日。
廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）（征求意見稿）
《廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成，具體要求如下。
1
總則（總體要求）
1.1（監(jiān)管體系）各區(qū)黨委、政府和各有關部門要牢樹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持安全發(fā)展理念，把推動企業(yè)安全生產主體責任落實作為工作根本落腳點，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實履行黨委、政府監(jiān)管責任和行業(yè)監(jiān)管職責。
1.2（企業(yè)主體責任）危險化學品企業(yè)主要負責人和實際控制人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，要親自推動安全生產制度的建立，監(jiān)督安全生產制度的執(zhí)行，研究解決安全生產隱患問題，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。企業(yè)要明確細化企業(yè)主要負責人、分管負責人、各部門(包括管理科室、車間、分公司等)負責人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員(包含勞務派遣人員、實習學生等)的安全生產責任、責任范圍和考核標準，確保安全生產責任制覆蓋本企業(yè)所有組織、所有崗位、所有人員，并與獎懲掛鉤。
1.3（規(guī)劃要求）各類危險化學品生產、儲存、經營（帶儲存）、使用設施的布局應當符合廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、危險物品卸載基地規(guī)劃的要求，嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全防護距離要求。國家、省、市、區(qū)級批準的危險化學品產業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）和危險物品卸載基地外在役的危險化學品生產、儲存、經營（帶儲存）企業(yè)和使用危險化學品從事生產的化工企業(yè)，應當按照本市有關產業(yè)結構政策逐步調整。
1.4（本質安全）危險化學品企業(yè)應持續(xù)提升本質安全水平。新建化工項目必須裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及“兩重點一重大”化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，并每3年開展一次全面的危險與可操作性分析（HAZOP）；積極推進在役危險化學品企業(yè)自動化改造和提質增效，減少高風險崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量；未經正規(guī)設計的在役化工裝置必須經安全設計診斷改造；紅色安全風險等級企業(yè)大力推廣應用化工過程安全管理（PSM）等體系化管理；推動和引導企業(yè)加大安全投入，研發(fā)推廣使用無危險性、低危險性的原材料，淘汰落后技術、工藝和設備。
1.5（風險研判公告） 危險化學品生產、經營（帶有儲存設施）、使用許可企業(yè)應當建立完善隱患排查和風險管控雙重預防機制。企業(yè)要建立月檢、季檢、復工復產前檢查制度，班組建立班前、班中、班后安全生產檢查制度，建立隱患排查治理檔案記錄排查治理情況。企業(yè)要制定科學的安全風險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行管控,每天由企業(yè)主要負責人向社會公告安全風險。對重大安全隱患和不可控風險，應實施掛牌督辦。
1.6（油氣輸送管道） 油氣長輸管道的發(fā)展和建設應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，從源頭合理布局；加大在役管道的人員密集型高后果區(qū)管理、風險排查管控、隱患排查整治；各管道企業(yè)應當保障安全生產投入，配備安全管理人員，加大設施巡查和隱患排查力度，設置防泄漏、視頻監(jiān)控、實時檢測系統(tǒng)及緊急切斷設施，提高運行管理水平和事故防范及處置能力。
禁止光氣、氯氣等劇毒危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域，嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
1.7（定置管理）危險化學品企業(yè)應按照有關規(guī)定和作業(yè)場所的安全風險特點，在重大危險源、生產儲存場所和有較大安全風險設備設施上設置醒目、規(guī)范的安全標志標識，做到作業(yè)場所臺賬、標簽、安全技術說明書、應急預案等規(guī)范有效，持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃、整治、素養(yǎng)（5S）管理，實現(xiàn)設備、設施、器具科學布局、分類擺放、劃線定置。
1.8（使用環(huán)節(jié)管理） 使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應當依照本市有關規(guī)定取得安全許可。不需取得使用安全許可的危險化學品使用單位，也應當委托具有資質的單位運輸危險化學品，其使用和儲存方式應當符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，根據危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的安全使用。
1.9（運輸環(huán)節(jié)管理）危險化學品運輸車輛不得進入本市禁止通行區(qū)域。非本市注冊的外省市駐穗經營(起訖地均在本市)的運輸企業(yè)，應當執(zhí)行本市交通運輸主管部門有關備案手續(xù)的規(guī)定。外省市危險化學品運輸車輛進入本市運輸時，應當將GPS信號接入交通運輸部全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控平臺，并按照本市規(guī)定的危險化學品道路運輸區(qū)域、路段和時段運輸。在進出本市的主要路口設置本市嚴控危險品運輸和實施危險化學品全程動態(tài)信息化管理的道路交通指示標志，督促危運車輛自覺加入廣州危險化學品動態(tài)信息監(jiān)控平臺。
1.10（化工園區(qū)管理）加強化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）安全風險管控。每3年開展一次區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，降低危險化學品產業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）的安全風險。
1.11（責任保險）危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位應按照國家有關規(guī)定，購買安全生產責任保險，積極發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。金融、保險機構應為企業(yè)提供安全風險評估、隱患排查、教育培訓等專業(yè)安全生產服務。
1.12（信用體系）負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門應當依據各自職責,將危險化學品違法行為信息錄入“廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)”，建立“黑名單”制度，記錄和披露企業(yè)信用狀況，各部門共享失信信息，對危險化學品企業(yè)的失信行為依法實施聯(lián)合懲戒。
2
禁止部分
附件1：禁止危險化學品清單
近日，廣州市應急管理局發(fā)布關于征求《廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）（征求意見稿）》規(guī)范性文件修改意見的公告。
按照《國務院辦公廳
公告期限：2019年7月15日至2019年7月30日。
廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）（征求意見稿）
《廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成，具體要求如下。
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總則（總體要求）
1.1（監(jiān)管體系）各區(qū)黨委、政府和各有關部門要牢樹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持安全發(fā)展理念，把推動企業(yè)安全生產主體責任落實作為工作根本落腳點，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實履行黨委、政府監(jiān)管責任和行業(yè)監(jiān)管職責。
1.2（企業(yè)主體責任）危險化學品企業(yè)主要負責人和實際控制人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，要親自推動安全生產制度的建立，監(jiān)督安全生產制度的執(zhí)行，研究解決安全生產隱患問題，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。企業(yè)要明確細化企業(yè)主要負責人、分管負責人、各部門(包括管理科室、車間、分公司等)負責人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員(包含勞務派遣人員、實習學生等)的安全生產責任、責任范圍和考核標準，確保安全生產責任制覆蓋本企業(yè)所有組織、所有崗位、所有人員，并與獎懲掛鉤。
1.3（規(guī)劃要求）各類危險化學品生產、儲存、經營（帶儲存）、使用設施的布局應當符合廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、危險物品卸載基地規(guī)劃的要求，嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全防護距離要求。國家、省、市、區(qū)級批準的危險化學品產業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）和危險物品卸載基地外在役的危險化學品生產、儲存、經營（帶儲存）企業(yè)和使用危險化學品從事生產的化工企業(yè)，應當按照本市有關產業(yè)結構政策逐步調整。
1.4（本質安全）危險化學品企業(yè)應持續(xù)提升本質安全水平。新建化工項目必須裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及“兩重點一重大”化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，并每3年開展一次全面的危險與可操作性分析（HAZOP）；積極推進在役危險化學品企業(yè)自動化改造和提質增效，減少高風險崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量；未經正規(guī)設計的在役化工裝置必須經安全設計診斷改造；紅色安全風險等級企業(yè)大力推廣應用化工過程安全管理（PSM）等體系化管理；推動和引導企業(yè)加大安全投入，研發(fā)推廣使用無危險性、低危險性的原材料，淘汰落后技術、工藝和設備。
1.5（風險研判公告） 危險化學品生產、經營（帶有儲存設施）、使用許可企業(yè)應當建立完善隱患排查和風險管控雙重預防機制。企業(yè)要建立月檢、季檢、復工復產前檢查制度，班組建立班前、班中、班后安全生產檢查制度，建立隱患排查治理檔案記錄排查治理情況。企業(yè)要制定科學的安全風險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行管控,每天由企業(yè)主要負責人向社會公告安全風險。對重大安全隱患和不可控風險，應實施掛牌督辦。
1.6（油氣輸送管道） 油氣長輸管道的發(fā)展和建設應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，從源頭合理布局；加大在役管道的人員密集型高后果區(qū)管理、風險排查管控、隱患排查整治；各管道企業(yè)應當保障安全生產投入，配備安全管理人員，加大設施巡查和隱患排查力度，設置防泄漏、視頻監(jiān)控、實時檢測系統(tǒng)及緊急切斷設施，提高運行管理水平和事故防范及處置能力。
禁止光氣、氯氣等劇毒危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域，嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
1.7（定置管理）危險化學品企業(yè)應按照有關規(guī)定和作業(yè)場所的安全風險特點，在重大危險源、生產儲存場所和有較大安全風險設備設施上設置醒目、規(guī)范的安全標志標識，做到作業(yè)場所臺賬、標簽、安全技術說明書、應急預案等規(guī)范有效，持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃、整治、素養(yǎng)（5S）管理，實現(xiàn)設備、設施、器具科學布局、分類擺放、劃線定置。
1.8（使用環(huán)節(jié)管理） 使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應當依照本市有關規(guī)定取得安全許可。不需取得使用安全許可的危險化學品使用單位，也應當委托具有資質的單位運輸危險化學品，其使用和儲存方式應當符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，根據危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的安全使用。
1.9（運輸環(huán)節(jié)管理）危險化學品運輸車輛不得進入本市禁止通行區(qū)域。非本市注冊的外省市駐穗經營(起訖地均在本市)的運輸企業(yè)，應當執(zhí)行本市交通運輸主管部門有關備案手續(xù)的規(guī)定。外省市危險化學品運輸車輛進入本市運輸時，應當將GPS信號接入交通運輸部全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控平臺，并按照本市規(guī)定的危險化學品道路運輸區(qū)域、路段和時段運輸。在進出本市的主要路口設置本市嚴控危險品運輸和實施危險化學品全程動態(tài)信息化管理的道路交通指示標志，督促危運車輛自覺加入廣州危險化學品動態(tài)信息監(jiān)控平臺。
1.10（化工園區(qū)管理）加強化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）安全風險管控。每3年開展一次區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，降低危險化學品產業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）的安全風險。
1.11（責任保險）危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位應按照國家有關規(guī)定，購買安全生產責任保險，積極發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。金融、保險機構應為企業(yè)提供安全風險評估、隱患排查、教育培訓等專業(yè)安全生產服務。
1.12（信用體系）負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門應當依據各自職責,將危險化學品違法行為信息錄入“廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)”，建立“黑名單”制度，記錄和披露企業(yè)信用狀況，各部門共享失信信息，對危險化學品企業(yè)的失信行為依法實施聯(lián)合懲戒。
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禁止部分
附件1：禁止危險化學品清單