2018年11月7日15時(shí)06分許，河北金萬(wàn)泰化肥有限責(zé)任公司在進(jìn)行2#尾氣燃燒爐烘爐作業(yè)過(guò)程中發(fā)生燃爆事故，造成6人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約947.14萬(wàn)元。

一、事故單位基本情況

（一）事故單位概況

河北金萬(wàn)泰化肥有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱金萬(wàn)泰公司）成立于2008年9月26日，是晉煤金石化工投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱晉煤金石集團(tuán)）的全資子公司，注冊(cè)資金24500萬(wàn)元。公司地址位于新樂(lè)市東部工業(yè)園區(qū)，占地面積380畝，法定代表人、執(zhí)行董事、總經(jīng)理高濤，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91130184679930078A，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（冀)WH安許證字〔2017〕010488，有效期自2017年12月15日至2020年12月14日。現(xiàn)有員工817人，下設(shè)機(jī)械動(dòng)力處、生產(chǎn)技術(shù)處、安全處等11個(gè)處室及造氣、硝銨、電氣、檢修等9個(gè)車間，年生產(chǎn)能力為氨醇30萬(wàn)噸、甲醇12萬(wàn)噸、稀硝酸10萬(wàn)噸、尿素30萬(wàn)噸、粒狀硝銨15萬(wàn)噸、液體肥10萬(wàn)噸、車用尿素1萬(wàn)噸。生產(chǎn)的主要原料為山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限公司的無(wú)煙煤，采用常壓制氣、純堿濕法半水煤氣脫硫、全低溫一氧化碳變換、變壓吸附脫碳、低壓甲醇、高壓醇烷化氣體精煉、GC型相對(duì)低壓氨合成工藝生產(chǎn)合成氨及粗甲醇；雙加壓工藝生產(chǎn)稀硝酸；法國(guó)KT工藝生產(chǎn)多孔粒狀硝酸銨；改進(jìn)型二氧化碳?xì)馓峁に嚿a(chǎn)尿素；三塔精餾技術(shù)生產(chǎn)精甲醇。

（二）事故車間情況

事故發(fā)生地點(diǎn)位于造氣車間內(nèi)。造氣車間共有18臺(tái)造氣爐，分為兩組，各配套一套尾氣鍋爐裝置。

金萬(wàn)泰公司采用間歇式制氣法生產(chǎn)半水煤氣。煤氣發(fā)生分吹風(fēng)和制氣兩個(gè)階段。吹風(fēng)階段是從爐底通入空氣與煤燃燒，主要是利用所放出的熱量來(lái)提高燃料層溫度，為水蒸汽與碳的吸熱反應(yīng)提供熱量，并為合成氨提供氮?dú)?，這一過(guò)程生產(chǎn)的氣體稱為吹風(fēng)氣。向煤層通入蒸汽的過(guò)程稱為制氣階段，通過(guò)水蒸汽與煤反應(yīng)生成半水煤氣，為合成氨提供原料。

吹風(fēng)階段尾氣在尾氣鍋爐（包括燃燒爐和換熱設(shè)備等）燃燒，產(chǎn)生3.82MPa蒸汽外送使用，燃燒后尾氣經(jīng)過(guò)除塵、脫硫后煙囪排放。

造氣車間生產(chǎn)單元包括自動(dòng)機(jī)崗位、風(fēng)機(jī)氣柜崗位、尾氣鍋爐崗位、循環(huán)水崗位、化驗(yàn)室崗位、煤運(yùn)崗位。

（三）事故所在單元情況

發(fā)生事故的尾氣鍋爐裝置是將造氣爐吹風(fēng)階段產(chǎn)生的吹風(fēng)氣，輔以合成弛放氣等燃料進(jìn)行燃燒，生產(chǎn)符合汽輪機(jī)發(fā)電要求的高壓蒸汽。

尾氣鍋爐投運(yùn)前需要烘爐，前期烘爐使用天然氣，煤氣產(chǎn)出后，改用煤氣烘爐。發(fā)生事故時(shí)2#尾氣燃燒爐處于煤氣烘爐階段。

2#尾氣燃燒爐外徑7828mm，內(nèi)徑6800mm，全高19700mm。

（四）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

事故地點(diǎn)為金萬(wàn)泰公司造氣車間2#尾氣燃燒爐，其東側(cè)為空壓機(jī)小房，南側(cè)為檢修通道，西側(cè)為脫硫塔，北側(cè)為1#尾氣燃燒爐。

（1）2#尾氣燃燒爐燃爆解體,燃燒爐頂蓋直接炸飛至空壓機(jī)小房東側(cè)（距離約15m）；連接燃燒爐DN900空氣管斷裂掉落。

（2）高溫過(guò)熱器的南側(cè)護(hù)板炸飛至12#造氣爐北側(cè)（距離約15m）；鍋筒南側(cè)護(hù)板炸毀向南側(cè)傾倒，北側(cè)護(hù)板整體向北側(cè)傾倒。

（3）燃爆造成2#尾氣燃燒爐內(nèi)耐火磚炸飛到四周,最小顆粒物向南至3#熱管鍋爐位置（距離約40m），向北至平流沉淀池位置（距離約40m），東側(cè)至主馬路位置（距離約35m），西側(cè)至廢水處理裝置位置（距離約30m）。

（4）尾氣回收控制室部分玻璃震碎,天花板掉落；造氣爐廠房、循環(huán)水廠房部分玻璃震壞。

（5）空壓機(jī)小房南側(cè)位置氨水管、濕空氣管斷裂。

二、事故經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

11月5日3時(shí)，2#尾氣燃燒爐開(kāi)始烘爐。烘爐用氣為天然氣，氣源接自2#組合水封頂部的兩個(gè)放空管，用2吋帶筋塑料軟管接1.5m鋼管伸入燃燒爐下部東側(cè)打開(kāi)的防爆孔處。此時(shí)燃燒爐頂部防爆口開(kāi)放，點(diǎn)火口開(kāi)放，下部水封開(kāi)放；組合水封下部溢流口溢流，鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)未開(kāi)，引風(fēng)機(jī)插板處開(kāi)啟1/3。此狀態(tài)一直持續(xù)至11月7日凌晨。

7日凌晨，2#尾氣燃燒爐由天然氣改換煤氣繼續(xù)烘爐，期間開(kāi)啟引風(fēng)機(jī)。至夜班下班時(shí)爐溫一直沒(méi)有達(dá)到升溫曲線要求的溫度。

7日上午，公司工藝會(huì)討論了2#尾氣燃燒爐烘爐狀況。會(huì)議討論后同意停止下部烘爐，進(jìn)行上部烘爐。

10時(shí)30分左右，尾氣鍋爐崗位主操作工王海鵬接車間副主任郝海河指令，關(guān)閉組合水封放空管閥門，撤出火槍，組合水封上部溢流口溢流，氣源與后續(xù)管線斷開(kāi)，供氣停止，下部烘爐停止。郝海河安排人員安裝2#尾氣燃燒爐頂防爆板。11時(shí)，2#尾氣燃燒爐爐頂防爆口封閉。

13時(shí)左右，王海鵬接郝海河指令停引風(fēng)機(jī)。

13時(shí)30分，王海鵬接工長(zhǎng)李劍、車間原主任薛利指令，將組合水封放水，下部溢流口溢流，準(zhǔn)備2#尾氣燃燒爐點(diǎn)火。

14時(shí)左右，尾氣鍋爐崗位副操作工劉利璞和王海鵬將組合水封放水至下部溢流口溢流（完成后氣源與后續(xù)管道接通）。李劍、劉利璞與車間化驗(yàn)工賈麗莉在取樣點(diǎn)處取樣，化驗(yàn)合格后，劉利璞告知了李劍、薛利。

14時(shí)40分，李劍、薛利安排劉利璞到2#尾氣燃燒爐爐頂試火槍。劉利璞爬上點(diǎn)火操作平臺(tái)去點(diǎn)火槍，在經(jīng)過(guò)點(diǎn)火孔時(shí)，覺(jué)察到點(diǎn)火孔有氣體噴出。劉利璞點(diǎn)燃火槍后，將其斜靠在護(hù)欄處，槍頭距離點(diǎn)火孔約60~70cm，然后走至東側(cè)爬梯口處將情況告知薛利等人。隨后聽(tīng)到“砰”的一聲爆鳴聲，回頭看到點(diǎn)火口處著火，火苗噴出20cm左右，趕緊告知李劍和薛利。薛利建議其滅掉火槍，劉利璞看到點(diǎn)火口法蘭盤自行落下，后彎腰通過(guò)點(diǎn)火口，關(guān)掉點(diǎn)火槍閥門，又回到平臺(tái)東側(cè)上下口處，但不確定點(diǎn)火口的火焰是否已經(jīng)熄滅。李劍去檢查入爐管線閥門是否關(guān)嚴(yán)，并轉(zhuǎn)動(dòng)閥門手輪，發(fā)現(xiàn)不能轉(zhuǎn)動(dòng)。14時(shí)59分，王海鵬給劉利璞打電話了解情況，之后讓其從爐頂下來(lái)。

15時(shí)左右，薛利建議王海鵬啟動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)進(jìn)行置換操作。王海鵬向李劍、薛利確認(rèn)后啟動(dòng)了鼓風(fēng)機(jī)，1分30秒后發(fā)生爆炸。

根據(jù)DCS記錄的鼓風(fēng)機(jī)出口風(fēng)壓數(shù)據(jù)顯示，15時(shí)05分10秒，鼓風(fēng)機(jī)開(kāi)啟，約7.5kPa的風(fēng)壓持續(xù)了1分30秒，15時(shí)06分40秒，鼓風(fēng)機(jī)出口風(fēng)壓突降至約5.5kPa，由此確認(rèn)爆炸時(shí)間為15時(shí)06分40秒。

綜上所述，事故經(jīng)過(guò)概括如下：11月7日14時(shí)左右，組合水封放水，半水煤氣通過(guò)內(nèi)漏嚴(yán)重的閥門進(jìn)入2#尾氣燃燒爐，使?fàn)t內(nèi)半水煤氣急劇增多且半水煤氣含量達(dá)到爆炸上線以上。14時(shí)40分，點(diǎn)火槍點(diǎn)燃上部點(diǎn)火口外泄半水煤氣，在點(diǎn)火口處形成持續(xù)火源。15時(shí)左右，鼓風(fēng)機(jī)啟動(dòng)，大量空氣進(jìn)入爐內(nèi)并與半水煤氣混合，半水煤氣含量下降至爆炸極限范圍內(nèi)，形成爆炸性氣體，點(diǎn)火口持續(xù)燃燒的火焰回燃導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。

（二）事故應(yīng)急救援情況

金萬(wàn)泰公司2#尾氣燃燒爐發(fā)生燃爆事故后，15時(shí)08分，造氣車間主任龔立遷打電話向生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)警，調(diào)度室立即啟動(dòng)公司綜合應(yīng)急預(yù)案,通知了公司各應(yīng)急執(zhí)行小組。該公司總經(jīng)理高濤，副總經(jīng)理李詠、馬斌，公司黨委副書(shū)記張利清立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急救援工作。按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，李詠、馬斌、張利清分別帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、警戒疏散組、善后保障組立即展開(kāi)救援工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行救援，對(duì)周邊進(jìn)行警戒，疏散無(wú)關(guān)人員，防止發(fā)生次生事故。

15時(shí)11分許，龔立遷撥打120急救電話。

15時(shí)17分許，公司安全處副處長(zhǎng)宋金華再次撥打120急救電話；之后對(duì)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行了清點(diǎn)核對(duì)，確認(rèn)受傷人數(shù)為13人。

15時(shí)25分許，120急救中心4臺(tái)救護(hù)車陸續(xù)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)將13名受傷人員送往新樂(lè)市中醫(yī)院進(jìn)行救治。

接到事故報(bào)告后，新樂(lè)市政府及時(shí)啟動(dòng)了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立了事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照預(yù)案開(kāi)展相關(guān)工作，組織指揮政府部門做好搶險(xiǎn)救援工作，集中醫(yī)療力量對(duì)傷員進(jìn)行救治，組織專家協(xié)助企業(yè)制定停車置換方案及現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物料清理措施，確保企業(yè)一周時(shí)間內(nèi)安全停車，防止次生事故發(fā)生。 

（三）事故上報(bào)情況

15時(shí)06分  金萬(wàn)泰公司造氣車間烘爐過(guò)程中發(fā)生燃爆事故。

16時(shí)30分  新樂(lè)市原安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)徐玎接到附近企業(yè)電話稱，金萬(wàn)泰公司出事了，隨即報(bào)告局長(zhǎng)安永奇，并一同趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。

17時(shí)30分  新樂(lè)市原安全監(jiān)管局工作人員在金萬(wàn)泰公司根據(jù)公司負(fù)責(zé)人關(guān)于事故發(fā)生情況的報(bào)告，以傳真形式向石家莊市原安全監(jiān)管局報(bào)告事故情況，稱事故造成13人受傷。

18時(shí)15分  石家莊市原安全監(jiān)管局向省應(yīng)急管理廳和市委、市政府報(bào)告事故情況。

金萬(wàn)泰公司安全意識(shí)淡薄，燃爆事故發(fā)生后忙于組織自救，直至新樂(lè)市原安全監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)，距事發(fā)長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)20分鐘未主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告事故信息，在事發(fā)2小時(shí)20分后才向新樂(lè)市原安全監(jiān)管局報(bào)送了紙質(zhì)事故情況報(bào)告，存在事故遲報(bào)。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)勘察分析確定，事故發(fā)生的直接原因是：煤氣經(jīng)由內(nèi)漏的閥門竄入尾氣燃燒爐，從燃燒爐點(diǎn)火口漏出的煤氣被點(diǎn)燃并持續(xù)燃燒，之后空氣鼓入爐內(nèi)與煤氣混合，火焰回燃導(dǎo)致混合氣體爆燃。

燃爆事故三要素點(diǎn)火源、可燃物、助燃物具體分析如下：

 1.點(diǎn)火源

在點(diǎn)火平臺(tái)操作的劉利璞看到2#尾氣燃燒爐點(diǎn)火口煤氣被點(diǎn)燃后喊話告知地面人員，之后李劍去關(guān)閥門，薛利建議王海鵬去開(kāi)鼓風(fēng)機(jī)等行為均是他們對(duì)點(diǎn)火口著火的后續(xù)處置措施，可以證明前期點(diǎn)火口著火是事實(shí)，且相關(guān)人員清楚這一情況。

劉利璞觀察到盲板蓋自然落下（點(diǎn)火口外有一盲板，用一條螺栓與點(diǎn)火口螺栓孔連接，旋開(kāi)至點(diǎn)火口上部），但不確定火焰是否仍在燃燒。專家分析，首先，盲板蓋與點(diǎn)火口均為碳鋼材質(zhì)，通過(guò)螺栓松動(dòng)連接（緊密連接盲板蓋不會(huì)自然落下），不能形成阻斷煤氣外溢的密封狀態(tài)。其次，入爐煤氣壓力為2.5kPa，按照1kPa計(jì)算，作用在盲板上的力達(dá)到約70牛頓（約7kgf。計(jì)算公式F=Pπr2，r=15cm），松動(dòng)的盲板蓋也會(huì)被頂開(kāi)，煤氣泄漏不會(huì)停止。點(diǎn)火口處盲板蓋自然落下不能阻止煤氣的外漏，所以也不能使得火焰熄滅。

所以，本次事故的點(diǎn)火源是2#尾氣燃燒爐上部點(diǎn)火口持續(xù)燃燒的火焰。

 2.可燃物

2#尾氣燃燒爐與外部連通的開(kāi)口包括下部大水封、中下部的人孔、頂部泄爆口、上部的點(diǎn)火口、入爐吹風(fēng)氣管線、與鍋爐爐體相連通道、兩條入爐煤氣及空氣管線。

事故前下部大水封開(kāi)放未封水，與大氣環(huán)境相通，不是爐內(nèi)可燃物來(lái)源。

中下部的人孔、頂部泄爆口已經(jīng)封閉，且打開(kāi)后與大氣環(huán)境相通，不是可燃物的來(lái)源。

點(diǎn)火口與大氣環(huán)境相通，不是可燃物的來(lái)源。

入爐吹風(fēng)氣管線封閉未送氣，不是可燃物的來(lái)源。

與鍋爐爐體連接通道后部與蒸汽過(guò)熱器、空氣過(guò)熱器、除塵器、引風(fēng)機(jī)等設(shè)備相連，無(wú)可燃物。

入爐空氣管道前連接的為鼓風(fēng)機(jī)，不是可燃物的來(lái)源。

有可燃物進(jìn)入爐內(nèi)的連接管口只有兩條入爐弛放氣管道。

事故后現(xiàn)場(chǎng)勘查，爆炸后兩條入爐弛放氣管道在約10m的高度炸開(kāi)，管口開(kāi)放，下部管道、閥門完好未受影響。

11月12日，調(diào)查組人員與金萬(wàn)泰公司副總經(jīng)理馬斌、造氣車間主任龔立遷、副主任陳曉凱、郝海河和3名操作工一同對(duì)入爐弛放氣管道進(jìn)行不拆解試漏。將組合水封上下溢流口閥門關(guān)閉，打開(kāi)組合水封注水閥門進(jìn)行注水。注水一段時(shí)間之后，水從2#弛放氣管線距地面10m高炸裂開(kāi)口處通暢流出，1#弛放氣管線未見(jiàn)水流出。判斷2#弛放氣管線閥門內(nèi)漏。

組合水封下部溢流口放水溢流，煤氣通過(guò)水封進(jìn)入之后的管道，由于DN150的2#弛放氣閥門內(nèi)漏嚴(yán)重（紅圈中閥門），煤氣竄入燃燒爐內(nèi)。 

專家判定，本次燃爆的可燃物為通過(guò)2#弛放氣管線進(jìn)入燃燒爐內(nèi)的半水煤氣。

注：上圖為2#尾氣爐鼓風(fēng)機(jī)出口壓力DCS數(shù)據(jù)。從圖中可以看出風(fēng)機(jī)啟動(dòng)后升壓至7.4658kPa、壓力突降至約5.5kPa的過(guò)程。

3.助燃物

鼓風(fēng)機(jī)啟動(dòng)后，空氣沿DN200配風(fēng)管線經(jīng)混合器進(jìn)入爐內(nèi)，形成煤氣與空氣的爆炸性混合氣體。

本次爆炸的助燃物為鼓風(fēng)機(jī)鼓入2#尾氣燃燒爐內(nèi)的空氣。

（二）間接原因

1.金萬(wàn)泰公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)未履行審批程序

金萬(wàn)泰公司于2018年3月3日停產(chǎn)，10月25日向新樂(lè)市原安全監(jiān)管局提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)口頭申請(qǐng)。10月28日新樂(lè)市原安全監(jiān)管局組織專家對(duì)該公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案進(jìn)行了論證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了核查，專家對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出了7條整改意見(jiàn)。11月3日，該公司在整改情況未經(jīng)專家確認(rèn)、未履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批手續(xù)的情況下開(kāi)車生產(chǎn)，直至事故發(fā)生。

2.金萬(wàn)泰公司未嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度

（1）造氣車間主任龔立遷、副主任陳曉凱于2018年10月15日分別從硝銨車間、調(diào)度室調(diào)任現(xiàn)崗位，該公司未按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第二十四條第四項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：對(duì)調(diào)崗或離崗六個(gè)月以上人員進(jìn)行車間、班組兩級(jí)教育培訓(xùn)，對(duì)臨時(shí)轉(zhuǎn)崗、換崗人員進(jìn)行新崗位教育培訓(xùn)”的規(guī)定，對(duì)龔立遷、陳曉凱二人進(jìn)行轉(zhuǎn)崗教育培訓(xùn)。龔立遷、陳曉凱二人在對(duì)該車間生產(chǎn)工藝及安全風(fēng)險(xiǎn)不能夠全面掌握的情況下，就開(kāi)始按照公司要求，組織指揮烘爐作業(yè)。

（2）該公司未嚴(yán)格落實(shí)《金萬(wàn)泰公司危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度》“檢修前，必須對(duì)參加檢修作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育；對(duì)《設(shè)備檢修安全作業(yè)證》審批手續(xù)不全、安全措施不落實(shí)、作業(yè)環(huán)境不符合安全要求的，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)”的規(guī)定，檢修車間人員到造氣車間進(jìn)行更換絞盤立軸作業(yè)時(shí)，造氣車間沒(méi)有辦理《設(shè)備檢修安全作業(yè)證》，也未對(duì)參加檢修作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育，未告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和不安全因素，特別是未將2#尾氣燃燒爐存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)告知檢修人員。2#尾氣燃燒爐進(jìn)行上部烘爐點(diǎn)火作業(yè)期間，周圍人員較多，造氣車間未及時(shí)進(jìn)行提醒，事故導(dǎo)致傷亡人員范圍擴(kuò)大。

3.金萬(wàn)泰公司作業(yè)前檢查不徹底

造氣車間工作人員在2#尾氣燃燒爐烘爐作業(yè)前進(jìn)行氣密性試驗(yàn)時(shí)，未按照《1#、2#尾氣鍋爐烘爐、煮爐方案》中“尾氣鍋爐人孔、手孔封好，系統(tǒng)氣密性試驗(yàn)合格”的要求，檢查出DN150管的2#弛放氣閥門存在嚴(yán)重內(nèi)漏問(wèn)題，導(dǎo)致組合水封下部溢流口放水后，煤氣通過(guò)該閥門進(jìn)入燃燒爐內(nèi)并大量聚集，造成事故發(fā)生。

4.金萬(wàn)泰公司處置突發(fā)異常情況不當(dāng)

11月7日14時(shí)40分，造氣車間開(kāi)始對(duì)2#尾氣燃燒爐上部烘爐進(jìn)行試驗(yàn)火槍作業(yè)，劉利璞按照指令，到點(diǎn)火操作平臺(tái)測(cè)試火槍，火槍點(diǎn)燃后，發(fā)出“砰”的一聲爆鳴聲，點(diǎn)火口處著火屬于異常情況，劉利璞立即將此異常情況告知在現(xiàn)場(chǎng)指揮的李劍和薛利。李劍和薛利未按照該公司《危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度》中“如生產(chǎn)出現(xiàn)異常情況或突然排放物料，危及檢修人員的人身安全時(shí)，生產(chǎn)當(dāng)班班長(zhǎng)或崗長(zhǎng)必須立即通知檢修人員停止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場(chǎng)所”的規(guī)定，組織撤離現(xiàn)場(chǎng)人員。薛利建議劉利璞滅掉火槍，李劍去檢查入爐管線閥門是否關(guān)嚴(yán)，并轉(zhuǎn)動(dòng)閥門手輪，發(fā)現(xiàn)不能轉(zhuǎn)動(dòng)后，未按照該公司《工藝管理制度》中“開(kāi)車過(guò)程中要嚴(yán)格注意工藝的變化和設(shè)備運(yùn)行的情況，加強(qiáng)與有關(guān)崗位和部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時(shí)處理，情況緊急時(shí)應(yīng)中止開(kāi)車，嚴(yán)禁強(qiáng)行開(kāi)車”的規(guī)定，進(jìn)行正確處置，而是違規(guī)啟動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)（此時(shí)爐內(nèi)已有泄露的大量煤氣），鼓風(fēng)機(jī)開(kāi)啟后，鼓入的空氣與泄漏入爐的煤氣混合形成了爆炸性混合氣體，直至事故發(fā)生。

5.金萬(wàn)泰公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

11月7日13時(shí)10分許，造氣車間下午班前會(huì)上，龔立遷明確陳曉凱為2#尾氣燃燒爐上部烘爐現(xiàn)場(chǎng)指揮。期間，陳曉凱沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)指揮，接到調(diào)度室電話后，在未移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)也未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行周密安排的情況下，便離開(kāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)；事發(fā)前龔立遷一直沒(méi)見(jiàn)到陳曉凱，龔立遷給陳曉凱打電話，得知陳曉凱在二樓控制室不在指揮現(xiàn)場(chǎng)，未安排陳曉凱立即回到現(xiàn)場(chǎng)指揮，也未親自指揮或安排臨時(shí)指揮人員；車間副主任郝海河在不清楚作業(yè)具體進(jìn)度的情況下，打電話給不在現(xiàn)場(chǎng)的陳曉凱，建議陳曉凱向調(diào)度室申請(qǐng)給鼓風(fēng)機(jī)送電（此項(xiàng)工作一般由工長(zhǎng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮提出）；陳曉凱離開(kāi)后，李劍、薛利在未經(jīng)授權(quán)的情況下便開(kāi)始指揮作業(yè)。

6.河北新樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)金萬(wàn)泰公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段易發(fā)多發(fā)事故的認(rèn)識(shí)不足，未把該企業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)產(chǎn)開(kāi)工等問(wèn)題，履職不力。

7.河北新樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)，落實(shí)屬地管理責(zé)任不到位，落實(shí)上級(jí)工作安排不到位，安全管理有效性不夠，特別是《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》、大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)等方面貫徹落實(shí)不扎實(shí)不徹底。

8.新樂(lè)市原安全監(jiān)管局對(duì)金萬(wàn)泰公司申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段易發(fā)多發(fā)事故的情況不夠重視，未把金萬(wàn)泰公司作為重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)金萬(wàn)泰公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)擅自提前開(kāi)工生產(chǎn)等問(wèn)題。

9.新樂(lè)市政府在貫徹《石家莊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》和上級(jí)安全工作部署方面存在落實(shí)不細(xì)、要求不嚴(yán)等問(wèn)題。

（三）事故性質(zhì)

該起事故是一起因企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理不到位，違章指揮、違章作業(yè)而引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四．事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任的人員

1.馬斌，男，中共黨員，金萬(wàn)泰公司副總經(jīng)理，分管企業(yè)生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)6個(gè)工藝車間（包括造氣車間）和生產(chǎn)技術(shù)處。在未履行復(fù)產(chǎn)審批手續(xù)的情況下，分別于2018年10月31日、11月2日、11月7日組織召開(kāi)工藝調(diào)度會(huì)，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行安排部署；在11月2日工藝調(diào)度會(huì)上指出了造氣車間烘爐方案不完善，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位等問(wèn)題，未組織有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定事故防范措施，也未檢查督導(dǎo)有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議具體安全要求，會(huì)后未盡到督導(dǎo)整改責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

2.龔立遷，男，中共黨員，造氣車間主任，負(fù)責(zé)車間全面工作。11月7日下午，在得知陳曉凱在二樓控制室不在指揮現(xiàn)場(chǎng)的情況下，未安排陳曉凱立即回到現(xiàn)場(chǎng)指揮，也未安排人員臨時(shí)指揮或親自指揮，而是在2#尾氣燃燒爐南側(cè)組織4名工人打掃衛(wèi)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

3.陳曉凱，男，群眾，造氣車間副主任，分管生產(chǎn)工藝。11月2日上午的工藝調(diào)度會(huì)上，馬斌指出了造氣車間烘爐方案不完善，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位等問(wèn)題，陳曉凱參加了此次會(huì)議，會(huì)后未組織車間整改落實(shí)。11月7日下午造氣車間班前會(huì)上，龔立遷明確陳曉凱為2#尾氣燃燒爐上部烘爐現(xiàn)場(chǎng)指揮。期間，陳曉凱沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)指揮，在未移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)和未安排現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)的情況下，便離開(kāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

4.李劍，男，群眾，造氣車間工長(zhǎng)。在點(diǎn)火口出現(xiàn)著火異常情況后，未按規(guī)定進(jìn)行有效處置，未及時(shí)組織撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員；默認(rèn)王海鵬啟動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）建議企業(yè)內(nèi)部處理的人員

5.高濤，男，中共黨員，金萬(wàn)泰公司法定代表人、總經(jīng)理。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，未安排布置轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)教育；未按要求組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成晉煤金石集團(tuán)依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政降職處分，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

6.閆運(yùn)紅，男，中共黨員，金萬(wàn)泰公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。未安排布置轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)教育，未認(rèn)真組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、車間按程序要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題和隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成晉煤金石集團(tuán)依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政降職處分，扣除年終績(jī)效獎(jiǎng)并給予1萬(wàn)元罰款，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

7.李詠，男，中共黨員，金萬(wàn)泰公司副總經(jīng)理，分管設(shè)備維修工作。未對(duì)檢維修作業(yè)實(shí)施有效管理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢維修過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)事故傷亡擴(kuò)大負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成晉煤金石集團(tuán)依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政降職處分，扣除年終績(jī)效獎(jiǎng)并給予1萬(wàn)元罰款，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

8.陳嚴(yán)明，男，中共黨員，金萬(wàn)泰公司安全處處長(zhǎng)。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題和隱患，未組織轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)教育，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成金萬(wàn)泰公司依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政撤職處分，扣除年終績(jī)效獎(jiǎng)并給予0.5萬(wàn)元罰款，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

9.王建勇，男，中共黨員，金萬(wàn)泰公司生產(chǎn)處處長(zhǎng)。未嚴(yán)格督促造氣車間按要求落實(shí)各項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全規(guī)定，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中存在問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成金萬(wàn)泰公司依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政撤職處分，扣除年終績(jī)效獎(jiǎng)并給予0.5萬(wàn)元罰款；責(zé)成中共河北金萬(wàn)泰化肥有限責(zé)任公司委員會(huì)給予其黨內(nèi)警告處分，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

10.郝海河，男，中共黨員，金萬(wàn)泰公司造氣車間副主任，主要負(fù)責(zé)車間的節(jié)能降耗和工藝方案的編制，協(xié)助車間主任做好安全生產(chǎn)工作。參加11月7日上午的工藝調(diào)度會(huì)后，未協(xié)調(diào)或組織落實(shí)會(huì)議要求，未及時(shí)總結(jié)吹風(fēng)氣烘爐及風(fēng)機(jī)操作，也未寫進(jìn)操作規(guī)程；對(duì)進(jìn)入爐內(nèi)氣體管道閥門氣密性檢查不徹底，未查出閥門存在嚴(yán)重內(nèi)漏，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成金萬(wàn)泰公司依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政撤職處分，扣除年終績(jī)效獎(jiǎng)并給予0.5萬(wàn)元罰款；責(zé)成中共河北金萬(wàn)泰化肥有限責(zé)任公司委員會(huì)給予其黨內(nèi)警告處分，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

11.王軍剛，男，中共黨員，金萬(wàn)泰公司造氣車間副主任，分管設(shè)備及維修，協(xié)助主任全面管理。11月7日在未辦理檢修作業(yè)票、未對(duì)檢修作業(yè)人員進(jìn)行安全交底、未告知現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，安排公司檢修車間人員在烘爐區(qū)域作業(yè)，對(duì)事故傷亡人員范圍的擴(kuò)大負(fù)有重要責(zé)任。責(zé)成金萬(wàn)泰公司依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政撤職處分，扣除年終績(jī)效獎(jiǎng)并給予0.5萬(wàn)元罰款，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

12.薛利，男，中共黨員，造氣車間原主任。2018年10月中旬被免去造氣車間主任職務(wù)，公司黨委副書(shū)記張利清讓其協(xié)助車間開(kāi)車。11月7日2#尾氣燃燒爐點(diǎn)火口出現(xiàn)著火異常情況后未按規(guī)定進(jìn)行處置；建議操作人員啟動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。責(zé)成金萬(wàn)泰公司依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政記大過(guò)處分，并給予0.1萬(wàn)元罰款；責(zé)成中共河北金萬(wàn)泰化肥有限責(zé)任公司委員會(huì)給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

13.劉志永，男，中共黨員，金萬(wàn)泰公司造氣車間二組副工長(zhǎng)。未對(duì)2#尾氣燃燒爐的進(jìn)氣管道閥門氣密性進(jìn)行認(rèn)真檢查，未查出閥門漏氣，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成金萬(wàn)泰公司依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政撤職處分，并給予0.2萬(wàn)元罰款，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

14.林如彬，男，群眾，金萬(wàn)泰公司造氣車間三組副工長(zhǎng)。未對(duì)2#尾氣燃燒爐的進(jìn)氣管道閥門氣密性進(jìn)行認(rèn)真檢查，未查出閥門漏氣，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成金萬(wàn)泰公司依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政撤職處分，并給予0.2萬(wàn)元罰款，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

15.王海鵬，男，群眾，金萬(wàn)泰公司造氣車間主操作工。在2#尾氣燃燒爐點(diǎn)火口出現(xiàn)著火異常情況后，違規(guī)聽(tīng)從薛利建議啟動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成金萬(wàn)泰公司依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政記大過(guò)處分，并給予0.1萬(wàn)元罰款，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

16.王鵬，男，中共黨員，金萬(wàn)泰公司檢修車間技術(shù)員。事故發(fā)生前組織維修人員對(duì)12號(hào)爐立軸進(jìn)行維修，維修前沒(méi)有領(lǐng)取作業(yè)票，對(duì)作業(yè)人員安全交底不全面，對(duì)事故傷亡擴(kuò)大負(fù)有一定責(zé)任。責(zé)成金萬(wàn)泰公司依照公司內(nèi)部規(guī)定，給予其行政記過(guò)處分，并給予0.1萬(wàn)元罰款，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

（三）建議給予黨政紀(jì)處分的人員（8人名單略）

（四）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議

25.高濤，公司法定代表人、總經(jīng)理。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促指導(dǎo)公司安全生產(chǎn)工作及執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第2項(xiàng)?之規(guī)定，處上一年收入40%的罰款。事故發(fā)生后未及時(shí)上報(bào)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第13號(hào)）第十一條‚之規(guī)定，處上一年收入80%的罰款。由石家莊市應(yīng)急管理局對(duì)其兩項(xiàng)合并處上一年收入120%的罰款，共計(jì)人民幣18.6095萬(wàn)元。

（五）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰和處理建議

金萬(wàn)泰公司。未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度；對(duì)造氣車間安全管理不到位情況失察，致使復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中存在違章指揮、違章作業(yè)和培訓(xùn)教育不到位等問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第109條第2項(xiàng)?之規(guī)定，由石家莊市應(yīng)急管理局對(duì)其處人民幣99萬(wàn)元的罰款。依據(jù)《石家莊市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》之規(guī)定，由石家莊市應(yīng)急管理局將金萬(wàn)泰公司納入黑名單管理。依據(jù)石家莊市原安全監(jiān)管局《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒暫行辦法》之規(guī)定，由石家莊市應(yīng)急管理局降低金萬(wàn)泰公司企業(yè)信用等級(jí)。建議安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證6個(gè)月‚，報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

（六）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位的問(wèn)責(zé)建議

1.責(zé)成河北新樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)向新樂(lè)市委、市政府作出深刻的書(shū)面檢查，并報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局局備案。

2.責(zé)成新樂(lè)市應(yīng)急管理局向新樂(lè)市人民政府作出深刻的書(shū)面檢查，并報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局備案。

3.責(zé)成新樂(lè)市政府向石家莊市人民政府作出深刻的書(shū)面檢查，并報(bào)石家莊市應(yīng)急管理局局備案。

五、事故防范和整改措施建議

（一）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”并認(rèn)真落實(shí)。金萬(wàn)泰公司要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)復(fù)工各項(xiàng)管理規(guī)定，按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管工作的通知》（冀安委辦〔2017〕14號(hào)）有關(guān)要求，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、專家審核驗(yàn)收、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行審批程序；嚴(yán)格落實(shí)檢維修安全管理規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)票制度，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕檢維修作業(yè)的隨意性和盲目性。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效果。金萬(wàn)泰公司要進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育制度，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式，保障全員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。特別是要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)崗人員、危險(xiǎn)作業(yè)人員教育培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)的安全意識(shí)、安全技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)異常情況的能力。

（三）金萬(wàn)泰公司要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷提升應(yīng)急能力。高危作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，制定防范措施和異常狀態(tài)處置方案，加大作業(yè)前培訓(xùn)力度，并做好應(yīng)急演練工作，確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控、異常情況處置科學(xué)，最大限度地避免事故的發(fā)生。

（四）河北新樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升安全管理水平。配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員，使各級(jí)安全監(jiān)管人員都能勝任本職工作，做到會(huì)管理、會(huì)監(jiān)督、會(huì)檢查，確保企業(yè)各項(xiàng)安全制度落實(shí)到位，確保各級(jí)各部門有關(guān)安全要求落實(shí)到位。

（五）加強(qiáng)危化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管力度。安全監(jiān)管相關(guān)部門加大檢查力度和頻次，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)，不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的堅(jiān)決禁止開(kāi)工，對(duì)擅自開(kāi)工的企業(yè)依法高限處罰，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（六）提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)上報(bào)事故信息。新樂(lè)市各級(jí)各部門及企事業(yè)單位，要認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《河北省突發(fā)事件信息報(bào)告工作實(shí)施辦法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，使其熟悉了解生產(chǎn)安全事故上報(bào)時(shí)限及基本要求。當(dāng)發(fā)生事故后相關(guān)人員必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確上報(bào)事故信息，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。