2018年10月28日17時(shí)25分左右，位于濱海新區(qū)大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安和路的中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司天津分公司大港倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積23487.53平方米，事故未造成人員傷亡， 直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款)約8944.95萬(wàn)元人民幣。

事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市委書記李鴻忠作出 批示，要求全力組織滅火，特別注意防止次生事故發(fā)生，特別注 意搶救過(guò)程中的人員安全。要嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查事故原因，倒查責(zé)任， 嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);舉一反三，防止類似事故發(fā)生。市委副書記、市 長(zhǎng)張國(guó)清與相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指 揮滅火救援和應(yīng)急處置，要求盡快查清倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放物資品種，科 學(xué)處置;全力撲滅明火，阻止火情蔓延擴(kuò)散;確保救援人員安全， 盡快查明事故原因。應(yīng)急管理部黨組書記黃明與現(xiàn)場(chǎng)視頻連線， 指揮調(diào)度救援處置工作。應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)魏悍東帶 隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)撲救工作，并指派多名國(guó)內(nèi)權(quán)威火災(zāi)調(diào)查專家來(lái) 津，協(xié)助開展火災(zāi)原因調(diào)查工作。

根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示要求，依據(jù)國(guó)家和我 市的有關(guān)規(guī)定，10月29日成立了濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)“10·28”火災(zāi)事故調(diào)查組，由原市安全監(jiān)管局牽頭組織， 市公安局、市總工會(huì)、市消防總隊(duì)、濱海新區(qū)政府等單位派員參 加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由姚來(lái)英副市長(zhǎng)擔(dān) 任。同時(shí)，邀請(qǐng)市監(jiān)察委派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事 求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定 和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失情況， 認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理 建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措 施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)事故相關(guān)單位基本情況

1.中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司天津分公司(以下簡(jiǎn)稱:久凌天 津公司)

該公司成立于2006年12月7日，類型:有限責(zé)任公司分公 司。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:911200007949940181，負(fù)責(zé)人:李鵬， 注冊(cè)地址:西青經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興華七支路12號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍:普通 貨運(yùn);倉(cāng)儲(chǔ)(危險(xiǎn)品除外);承辦海運(yùn)、陸運(yùn)進(jìn)出口貨物的國(guó)際 運(yùn)輸代理業(yè)務(wù);貨物專用運(yùn)輸(集裝箱)等。

該公司是中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司在天津市設(shè)立的分公司。 中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司的上級(jí)公司逐級(jí)為中外運(yùn)物流(籌)有限公司、中國(guó)外運(yùn)股份有限公司、招商局集團(tuán)有限公司。招商局 集團(tuán)有限公司是由國(guó)務(wù)院投資的國(guó)有獨(dú)資公司，成立于1986年10月14日，注冊(cè)資本167億元人民幣。

2.中朗恒運(yùn)(天津)實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱:中朗公司)

該公司成立于2010年11月18日，系私營(yíng)企業(yè)。統(tǒng)一社會(huì) 信用代碼:91120116562693398D，法定代表人:李秀邦，注冊(cè) 地址:天津市濱海新區(qū)大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)萬(wàn)象路(涉外綜合樓B315)，注冊(cè)資本:5000萬(wàn)元人民幣。經(jīng)營(yíng)范圍:機(jī)械設(shè)備制造; 自有房屋租賃;房屋中介服務(wù)等。該公司為久凌天津公司大港倉(cāng) 庫(kù)房屋及消防設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。

3.天津君安消防工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱:君安公司)

該公司成立于2011年10 月13 日，系私營(yíng)企業(yè)。統(tǒng)一社會(huì) 信用代碼:9112022558327140X3，法定代表人:莫秀堯，注冊(cè) 地址:天津市薊縣人民東路南側(cè)—張莊路段，注冊(cè)資本:600 萬(wàn) 元人民幣。經(jīng)營(yíng)范圍:消防工程施工;消防設(shè)施、消防電氣檢測(cè);消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等。

該公司為久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和 委托檢測(cè)單位，于2014 年12 月26 日取得原天津市公安局消防 局頒發(fā)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證 書》。

4.天津市濱海新區(qū)精英保安服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱:精英保安公司)

該公司成立于2014 年8 月28 日，系私營(yíng)企業(yè)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9112011630054304XF，法定代表人:韓樹林，注冊(cè)地 址:天津市濱海新區(qū)大港街永明路103 號(hào)，注冊(cè)資本:2168 萬(wàn) 元人民幣。經(jīng)營(yíng)范圍:門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)服務(wù);安保技術(shù)咨詢服 務(wù);勞務(wù)服務(wù);勞務(wù)派遣等。

該公司為久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)保安服務(wù)單位，曾持有天津 市公安局保安業(yè)監(jiān)管處頒發(fā)的《保安服務(wù)許可證》(津公保服準(zhǔn) 字〔2016〕第0014號(hào))，服務(wù)范圍:門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)，該證已 于2019 年1 月14 日被公安部門撤銷。

(二)起火倉(cāng)庫(kù)基本情況

久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)位于濱海新區(qū)大港安和路467 號(hào)，東 側(cè)與天津克勞斯電梯有限公司、天津市濱海新區(qū)供熱集團(tuán)有限公 司和天津鼎億機(jī)械制造有限公司三家單位毗鄰，南側(cè)與天津振普 筑爐襯里工程有限公司、愛(ài)塞克自行車有限公司和新康自行車有 限公司三家單位毗鄰，西側(cè)為空地，北側(cè)為安和路。

庫(kù)區(qū)總占地面積42000 平方米，庫(kù)區(qū)南門常年鎖閉，北門作 進(jìn)出使用。北門正對(duì)庫(kù)區(qū)主通道，通道東側(cè)由北向南依次為門衛(wèi) 室(消防控制室)、消防水泵房、充電間、廁所、柴油發(fā)電機(jī)房、 庫(kù)區(qū)總配電柜、4 號(hào)倉(cāng)庫(kù)和5 號(hào)倉(cāng)庫(kù);通道西側(cè)由北向南依次為 辦公樓、1 號(hào)倉(cāng)庫(kù)、2 號(hào)倉(cāng)庫(kù)和3 號(hào)倉(cāng)庫(kù)。五個(gè)倉(cāng)庫(kù)均為輕鋼結(jié)構(gòu)，1 號(hào)、2 號(hào)、3 號(hào)倉(cāng)庫(kù)完全相同， 每個(gè)倉(cāng)庫(kù)長(zhǎng)108.48 米、寬72.48 米、屋檐高度9.5 米，屋脊高度11.4 米，建筑面積7862.63 平方米，劃分4 個(gè)防火分區(qū)，外墻均 為1.2 米實(shí)體墻加彩鋼板結(jié)構(gòu)，屋面采用坡屋頂結(jié)構(gòu)。4 號(hào)、5號(hào)倉(cāng)庫(kù)的各項(xiàng)建筑參數(shù)相同，每個(gè)倉(cāng)庫(kù)長(zhǎng)97.68 米，寬79.98 米， 屋檐高度9.5 米，屋脊高度11.4 米，建筑面積7812.45 平方米， 劃分4 個(gè)防火分區(qū)，防火分區(qū)之間采用防火墻分隔，連通部位采 用防火卷簾，外墻均為1.2 米實(shí)體墻加彩鋼板結(jié)構(gòu)，屋面采用坡 屋頂結(jié)構(gòu)，與西側(cè)的1 號(hào)、2 號(hào)、3 號(hào)倉(cāng)庫(kù)東西向水平距離為22米，其中最先起火的5 號(hào)倉(cāng)庫(kù)劃分的4 個(gè)防火分區(qū)由西向東分別 編號(hào)為501、502、503、504，每個(gè)防火分區(qū)南北墻各有一個(gè)安 全出口，倉(cāng)庫(kù)共有8 處安全出口。

該倉(cāng)庫(kù)由中朗公司投資建設(shè)，于2011 年6 月7 日取得濱海 新區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于準(zhǔn)予中朗恒運(yùn)(天津)實(shí)業(yè)有限公 司新建廠房及倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目備案的決定》(行政許可〔2011〕123 號(hào)); 至2012 年5 月期間依次通過(guò)了消防設(shè)計(jì)備案的抽查，取得《建 設(shè)用地規(guī)劃許可證》(2011 大港地證0056)、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》(濱海地讓批準(zhǔn)〔2011〕字第80 號(hào))、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(2012 大港建證0020)、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》(2012 大 港建驗(yàn)證0008)、《房地產(chǎn)權(quán)證》，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收消防備案。

(三)與相關(guān)單位簽訂合同的情況

1.久凌天津公司與中朗公司簽訂房屋租賃合同的情況。

久凌天津公司與中朗公司于2010 年12 月17 日簽訂了《倉(cāng) 庫(kù)租賃合同》，確定租賃期限為2011 年6 月15 日起至2029 年6月14 日止。該倉(cāng)庫(kù)于2012 年6 月租賃給久凌天津公司投入經(jīng)營(yíng)、 使用。2017 年1 月1 日簽訂的《安全管理責(zé)任協(xié)議書》約定了 租賃期間雙方各自的安全管理職責(zé)。

2.久凌天津公司與天津錦騰科技發(fā)展有限公司簽訂視頻監(jiān) 控及網(wǎng)絡(luò)和報(bào)警系統(tǒng)工程施工合同的情況。

久凌天津公司與天津錦騰科技發(fā)展有限公司于2012 年4 月25 日簽訂了《久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)視頻監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)和報(bào)警系 統(tǒng)工程施工合同》，工程自2012 年5 月開始施工，至2012 年6月底施工完畢，投入使用。雙方口頭約定保修期為一年。

3.久凌天津公司與精英保安公司簽訂保安服務(wù)合同的情況。

久凌天津公司與精英保安公司于2017 年、2018 年分別簽訂 了《保安服務(wù)合同書》和《保安服務(wù)補(bǔ)充協(xié)議》，合同有效期為2017 年8 月19 日起至2018 年9 月19 日止。雙方合同到期后未 簽訂新合同，但仍在履行雙方的權(quán)利義務(wù)。

4.中朗公司與君安公司簽訂建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同和 檢測(cè)委托合同的情況。

君安公司與中朗公司于2017 年、2018年兩次簽訂《建筑消 防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同》和《建筑消防設(shè)施檢測(cè)委托合同》。在2017年10 月12 日至2019 年10 月11 日期間，為中朗公司提供建筑 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng);在2017 年12 月10 日至2018 年1 月30 日 期間和2018 年12 月10 日至2019 年1 月30 日期間為中朗公司 提供建筑消防設(shè)施檢測(cè)服務(wù)。

(四)過(guò)火倉(cāng)庫(kù)庫(kù)內(nèi)電氣及消防設(shè)施情況

3 號(hào)、4 號(hào)、5 號(hào)倉(cāng)庫(kù)每個(gè)倉(cāng)庫(kù)分為4 個(gè)倉(cāng)間，倉(cāng)間與倉(cāng)間 之間用隔斷分隔，有前后兩個(gè)防火卷簾連通，每個(gè)倉(cāng)間均有2 個(gè) 對(duì)外出口。每個(gè)倉(cāng)間配備消防箱(配備消火栓和干粉滅火器)、 排煙風(fēng)機(jī)、自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)、常用照明燈、應(yīng)急照明燈、照明 配電箱出口標(biāo)志燈、煙感探測(cè)器、溫感探測(cè)器、聲光報(bào)警器、消 防接線箱、手動(dòng)報(bào)警按鈕、防雷引下線，并配備自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和 視頻監(jiān)控系統(tǒng)。室內(nèi)消防管網(wǎng)為環(huán)狀管網(wǎng)。

二、事故經(jīng)過(guò)及滅火救援情況

2018 年10 月28 日17 時(shí)29 分，位于門衛(wèi)室內(nèi)的火災(zāi)自動(dòng) 報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制柜發(fā)出火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，顯示5#庫(kù)1 區(qū)編號(hào)為015003的感煙探測(cè)器報(bào)警。當(dāng)值保安于廣有和杜海軍聽到報(bào)警后未做任 何處置，調(diào)度室的工作人員張濤聽到火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制柜持 續(xù)報(bào)警，便跑到門衛(wèi)室讓于廣有去報(bào)警區(qū)域查看。17 時(shí)49 分， 于廣有進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)查看后，電話通知杜海軍5 號(hào)倉(cāng)庫(kù)起火，張濤立 即撥打119電話報(bào)警。17 時(shí)53 分，張濤等人使用滅火器和消火 栓進(jìn)行撲救，但火勢(shì)未能得到有效控制。

消防總隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心于17 時(shí)50分接警后，先后調(diào)派總隊(duì) 和10 個(gè)支隊(duì)全勤指揮部、26 個(gè)消防中隊(duì)、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)以及2個(gè)企業(yè)專職消防支隊(duì)、1 個(gè)企業(yè)專職消防中隊(duì)，62 輛消防車、6輛戰(zhàn)勤保障車輛，383名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與滅火戰(zhàn)斗?；馂?zāi)于2018 年10 月29 日3 時(shí)17 分被撲滅。

三、財(cái)產(chǎn)損失情況

該起事故造成久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)3 號(hào)、4 號(hào)、5 號(hào)倉(cāng)庫(kù)3 幢建筑物及庫(kù)內(nèi)存放的殼牌添加劑、長(zhǎng)安潤(rùn)滑油、葉氏潤(rùn)滑油、SK 潤(rùn)滑油、金雨傘高分子防水卷材、金雨傘防水涂料、橡膠原 料、富蘭克林加油站設(shè)備等物品被燒毀(損)。

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)、《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》(GA185-2014)等標(biāo)準(zhǔn) 和規(guī)定統(tǒng)計(jì)，直接經(jīng)濟(jì)損失約8944.95 萬(wàn)元人民幣。

四、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、視頻分析、技術(shù)鑒定結(jié) 果，經(jīng)綜合分析認(rèn)定:久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)5 號(hào)倉(cāng)庫(kù)501 倉(cāng)間 西墻北數(shù)第3 根與第4 根立柱之間上方的視頻監(jiān)控系統(tǒng)電氣線路 發(fā)生故障，產(chǎn)生的高溫電弧引燃線路絕緣材料，燃燒的絕緣材料 掉落并引燃下方存放的潤(rùn)滑油紙箱和塑料薄膜包裝物，隨后蔓延 成災(zāi)。

(二)火災(zāi)蔓延擴(kuò)大原因

1.火災(zāi)發(fā)現(xiàn)及報(bào)警延誤，前期處置不力。

從17 時(shí)29 分火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制器發(fā)出火災(zāi)報(bào)警信號(hào)至17 時(shí)50 分向119 指揮中心報(bào)警的21 分鐘內(nèi)，于廣有、杜海軍 等人未在第一時(shí)間采取有效措施撲救初期火災(zāi)，致使火災(zāi)擴(kuò)大。

2.自動(dòng)消防設(shè)施未啟動(dòng)，初期火災(zāi)未得到控制。

經(jīng)查，火災(zāi)發(fā)生時(shí)自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)置在手動(dòng)模式上，消防控 制室值班人員未將手動(dòng)模式轉(zhuǎn)換為自動(dòng)模式，導(dǎo)致自動(dòng)噴水滅火 系統(tǒng)和防火卷簾未啟動(dòng)，致使火勢(shì)從501 倉(cāng)間蔓延至5 號(hào)倉(cāng)庫(kù)的 其它防火分區(qū)。

3.潤(rùn)滑油燃燒后形成流淌火，蔓延迅速。

火災(zāi)發(fā)生后，在持續(xù)高溫作用下，潤(rùn)滑油桶破裂，引發(fā)潤(rùn)滑 油燃燒，形成液體流淌火向四周蔓延。第一出動(dòng)力量消防西環(huán)路 中隊(duì)到場(chǎng)時(shí)火勢(shì)已突破5 號(hào)倉(cāng)庫(kù)外殼,燃燒流淌的潤(rùn)滑油沿5號(hào) 倉(cāng)庫(kù)北門外溢，蔓延至4 號(hào)倉(cāng)庫(kù)及3 號(hào)倉(cāng)庫(kù)。

4.風(fēng)力大，燃燒猛烈。

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)平均風(fēng)力為3 級(jí)，瞬時(shí)最大風(fēng)力達(dá)6 級(jí)， 火勢(shì)突破5 號(hào)庫(kù)外殼后，燃燒流淌的潤(rùn)滑油在風(fēng)力作用下向4、3 號(hào)庫(kù)蔓延，形成猛烈的立體式燃燒。

(三)事故發(fā)生單位存在的主要問(wèn)題

久凌天津公司消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未認(rèn)真執(zhí)行消防安全法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

1.倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所用電安全管理不到位。久凌天津公司與天津錦騰

科技發(fā)展有限公司2012 年4 月簽訂施工合同，投資建設(shè)大港倉(cāng) 庫(kù)視頻監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)和報(bào)警系統(tǒng)，2012 年年中工程完工，系統(tǒng)投 入使用，并口頭約定工程保修期為一年。保修期后至事故發(fā)生， 久凌天津公司未對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)電氣線路進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)， 違反《倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全管理通則》(GA1131-2014)第8.10 條1的有關(guān)規(guī)定。

2.違規(guī)設(shè)置建筑消防設(shè)施控制狀態(tài)。久凌天津公司作為大港 倉(cāng)庫(kù)建筑消防設(shè)施使用單位，違反《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》(GB25201-2010)第5.2 條第3 款2的有關(guān)規(guī)定，在正常工作狀 態(tài)下，將自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)控制的防火卷簾等防火分隔設(shè) 施設(shè)置在手動(dòng)控制狀態(tài)。

3.消防控制室部分值班人員無(wú)證上崗。久凌天津公司使用精 英保安公司提供的門衛(wèi)室保安員作為消防控制室值班員。事故發(fā) 生時(shí)，2 名值班人員均無(wú)證上崗，違反了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印 發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕87 號(hào))第15 條第3 款1和《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》(GB25201-2010) 第5.2 條第1 款2的有關(guān)規(guī)定。

4.未及時(shí)消除火災(zāi)隱患。久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)未及時(shí)消除 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所用電安全管理不到位、違規(guī)設(shè)置建筑消防設(shè)施控制狀態(tài)、 消防控制室部分值班人員無(wú)證上崗等火災(zāi)隱患，違反了《中華人 民共和國(guó)消防法》第16 條第1 款第5 項(xiàng)3的有關(guān)規(guī)定。

(四)有關(guān)單位、屬地政府及部門存在的主要問(wèn)題。

1.中外運(yùn)物流(籌)有限公司及中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司4監(jiān) 督管理責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查治理工作開展不力。

(1)中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司作為久凌天津公司的上級(jí)公 司，對(duì)久凌天津公司消防安全管理工作監(jiān)督檢查不深不細(xì)、流于 形式，對(duì)久凌天津公司消防安全管理人員工作不負(fù)責(zé)任的行為失 察。

(2)中外運(yùn)物流(籌)有限公司對(duì)下屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理督促、指導(dǎo)不到位，對(duì)下屬企業(yè)消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、隱 患排查治理工作不力等情況失察。

2.中朗公司作為久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)方，消防安全管 理職責(zé)不落實(shí)。

中朗公司違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))第49 條1的規(guī)定，未將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收有關(guān)材料進(jìn)行備案; 違反《中華人民共和國(guó)消防法》第16 條第3 項(xiàng)2的規(guī)定，對(duì)君安 公司未按要求履行《建筑消防設(shè)施檢測(cè)委托合同》，近十個(gè)月未 出具《消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》或《消防設(shè)施檢測(cè)不符合項(xiàng)告知函》 的情況不聞不問(wèn);未履行與久凌天津公司簽訂的《安全管理責(zé)任 協(xié)議書》第2 條和第4 條3的有關(guān)職責(zé)，未對(duì)久凌天津公司租賃 區(qū)域消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。

3.君安公司作為久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)建筑消防設(shè)施維修 保養(yǎng)、檢測(cè)服務(wù)單位，未嚴(yán)格履行職責(zé)。

君安公司違反《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第136 號(hào)修訂)第27 條1的規(guī)定、未履行與中朗公司簽訂《建筑消 防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同》乙方的權(quán)利和義務(wù)第2 條2的約定，在每 月的巡檢過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)違規(guī)設(shè)置建筑消防 設(shè)施控制狀態(tài)，未將情況如實(shí)記錄在《中郎恒運(yùn)(天津)實(shí)業(yè)有 限公司建筑消防設(shè)施月檢查記錄表》中，而是始終對(duì)存在問(wèn)題隱 患項(xiàng)填報(bào)為合格;未履行與中朗公司簽訂《建筑消防設(shè)施維護(hù)保 養(yǎng)合同》乙方的權(quán)利和義務(wù)第1 條3的約定，沒(méi)有每月向中朗公 司提供月檢查記錄表，未按照每半年一次的要求對(duì)中朗公司控制 室操作人員進(jìn)行一次安全培訓(xùn);未履行與中朗公司簽訂的2017年度《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同》4，沒(méi)有對(duì)久凌天津公司大 港倉(cāng)庫(kù)建筑消防設(shè)施進(jìn)行至少每年一次的年度檢測(cè)。

4.精英保安公司派遣到久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)消防控制室 的人員未取得保安員證，不了解保安員應(yīng)具備的消防安全基礎(chǔ)知 識(shí)，未履行保安服務(wù)公司法定職責(zé)。

精英保安公司違反《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第564號(hào))第18 條第1 款1有關(guān)規(guī)定，招用不符合保安員條件2的人員 擔(dān)任保安員，并派遣到久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)從事保安服務(wù)工作; 違反《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第564 號(hào))第18 條第2 款3的有關(guān)規(guī)定，對(duì)保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)不 到位，事故發(fā)生時(shí)在久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)消防控制室的值班人 員不了解作為保安員應(yīng)具備的消防安全基礎(chǔ)知識(shí)。

5.濱海新區(qū)消防支隊(duì)大港大隊(duì)作為消防安全監(jiān)督管理部門， 履行法定職責(zé)不力。

濱海新區(qū)消防支隊(duì)大港大隊(duì)未按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公 安部120 號(hào)令)第10 條第10 項(xiàng)4的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，未及時(shí) 查處和督促整改久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)存在的消控室部分值班 人員無(wú)證上崗等問(wèn)題。

6.大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為濱海新區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，未落 實(shí)消防安全責(zé)任制5的有關(guān)要求。

1《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第564 號(hào))第18 條第1 款:保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安 員條件的人員擔(dān)任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。

2《關(guān)于印發(fā)

3《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第564 號(hào))第18 條第2 款:保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù) 崗位需要定期對(duì)保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

4《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部120 號(hào)令)第10 條:對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督 抽查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況檢查下列內(nèi)容:......(十)其他依法需要檢查的內(nèi)容。

5《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕87 號(hào))第9 條: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé):(一)建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制 度，落實(shí)消防安全措施。......(六)部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi) 隱患。

6.大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)消防安全組織不健全，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班 子內(nèi)無(wú)分管消防工作負(fù)責(zé)人，開發(fā)區(qū)消防工作由中塘鎮(zhèn)政府分管 領(lǐng)導(dǎo)代管;開展電氣火災(zāi)綜合治理工作不深入、不徹底，落實(shí)消 防安全屬地管理責(zé)任不力。

7.原大港區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站1作為屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 管部門，對(duì)轄區(qū)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收未備案的違法行為查處不到位。

未履行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279 號(hào))第47 條2規(guī)定的法定職責(zé)，日常監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查 處大港倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工程未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的違法行為。

(五)事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)“10·28” 重大火災(zāi)事故 是一起責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理建議

(一)司法機(jī)關(guān)處理的有關(guān)責(zé)任人。

1.李鵬，久凌天津公司總經(jīng)理，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2018年11 月16 日被公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行逮捕。

2.陳旭光，久凌天津公司分管消防安全副總經(jīng)理，涉嫌重大 責(zé)任事故罪，于2018 年11 月16 日被公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行逮捕。

(二)建議給予政務(wù)處分和誡勉談話的責(zé)任人員。

1.徐勝，中外運(yùn)物流(籌)有限公司北京管理部安全管理中 心副經(jīng)理兼中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司安監(jiān)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)消防安全 管理工作。對(duì)久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)安全管理工作檢查不深不細(xì)、 流于形式，對(duì)久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)消防安全管理人員工作不負(fù) 責(zé)任的行為失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議給予政務(wù)記大 過(guò)處分。

2.邵長(zhǎng)豐，中外運(yùn)物流(籌)有限公司副總經(jīng)理兼中外運(yùn)久 凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司副總經(jīng)理，分管安監(jiān)部，對(duì)下屬履行工作職責(zé)不 力的情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記 過(guò)處分。

3.張文燦，中外運(yùn)物流(籌)有限公司黨委副書記、紀(jì)委書 記兼中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司總經(jīng)理，作為公司主要負(fù)責(zé)人，履 行第一責(zé)任人的職責(zé)不到位，對(duì)副職和下屬人員工作不到位的情 況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。

4.王舒軍，中外運(yùn)物流(籌)有限公司安全管理部經(jīng)理，負(fù) 責(zé)消防安全管理工作。對(duì)下屬企業(yè)消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、隱 患排查治理工作不力等情況失察，沒(méi)有采取有效措施對(duì)下屬企業(yè) 的消防安全工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé) 任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

5.汪劍，中外運(yùn)物流(籌)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管安 全管理部。對(duì)分管部門工作開展不力的情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。6.陳獻(xiàn)民，中外運(yùn)物流(籌)有限公司總經(jīng)理，履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任、貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)下級(jí)工作不到位。 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話處理。

7.陸兆林，濱海新區(qū)消防支隊(duì)大港大隊(duì)防火參謀，2018 年4月起負(fù)責(zé)久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)所在片區(qū)的消防安全監(jiān)管工作。 任職期間履行監(jiān)督管理職責(zé)不到位，未及時(shí)查處和督促整改久凌 天津公司大港倉(cāng)庫(kù)消防控制室部分值班人員無(wú)證上崗等消防安 全隱患。對(duì)事故發(fā)生在消防安全監(jiān)管方面負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建 議給予政務(wù)記大過(guò)處分。

8.劉泉，濱海新區(qū)消防支隊(duì)大港大隊(duì)防火參謀，2018 年4 月 起負(fù)責(zé)配合陸兆林工作，未及時(shí)查處和督促整改久凌天津公司大 港倉(cāng)庫(kù)存在的消防安全隱患。對(duì)事故發(fā)生在消防安全監(jiān)管方面負(fù) 有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

9.彭大德，2018 年4 月任濱海新區(qū)消防支隊(duì)大港大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)， 對(duì)下屬參謀履職不到位的情況失察，對(duì)事故發(fā)生在消防安全監(jiān)管 方面負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。

10. 史立剛，大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)辦工作人員，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū) 日常安全檢查工作，督促轄區(qū)企業(yè)開展電氣火災(zāi)綜合治理不深入、 不徹底。對(duì)事故的發(fā)生在屬地消防安全監(jiān)管方面負(fù)有直接監(jiān)管責(zé) 任，建議給予政務(wù)記大過(guò)處分。11. 李國(guó)增，大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)辦主任，作為開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé) 安全監(jiān)管工作的部門負(fù)責(zé)人，電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理等消防工作在開 發(fā)區(qū)開展不力。對(duì)事故的發(fā)生在屬地消防安全監(jiān)管方面負(fù)有直接 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

12.耿慶輝，中塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任， 負(fù)責(zé)大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)全面工作。對(duì)開發(fā)區(qū)消防工作重部署、 輕督促檢查，導(dǎo)致電氣火災(zāi)綜合治理等工作在開發(fā)區(qū)開展不力。 對(duì)屬地消防安全監(jiān)管方面負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)警告 處分。

13.耿光暉，原大港區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員，負(fù)責(zé)原 大港區(qū)域建設(shè)工程監(jiān)督工作。履行區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)督職責(zé)不到 位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處大港倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工程未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的 違法行為。在建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管方面負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予政 務(wù)記過(guò)處分。

14.張善江，原大港區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員，負(fù)責(zé)原 大港區(qū)域建設(shè)工程監(jiān)督工作。履行區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)督職責(zé)不到 位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處大港倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工程未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的 違法行為。在建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管方面負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予政 務(wù)記過(guò)處分。

15.王壽江，原大港區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)質(zhì)量 監(jiān)督站全面工作。對(duì)下屬人員未依法履職的行為失察。在建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管方面負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。

(三)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和單位給予處理的其他建議。

1.久凌天津公司存在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所用電安全管理不到位、違規(guī)設(shè) 置建筑消防設(shè)施控制狀態(tài)、消防控制室部分值班人員無(wú)證上崗、 未及時(shí)消除火災(zāi)隱患等問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中 華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第109 條第3 項(xiàng)1的規(guī)定，建議由濱 海新區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)久凌天津公司處以420 萬(wàn)元人民幣的行政 處罰。

久凌天津公司主要負(fù)責(zé)人李鵬終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人2。

2.中朗公司未對(duì)久凌天津公司租賃區(qū)域消防安全工作進(jìn)行 監(jiān)督、檢查和管理。建議濱海新區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共 和國(guó)安全生產(chǎn)法》第100 條第2 款3的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令中朗公司 限期改正，處5 萬(wàn)元人民幣罰款。

3.君安公司存在發(fā)現(xiàn)久凌天津公司大港倉(cāng)庫(kù)將消防設(shè)施始終設(shè)置在手動(dòng)狀態(tài)，未將情況如實(shí)記錄等未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施的情形，建議濱海新區(qū)消防支隊(duì)大 港大隊(duì)依據(jù)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部129 號(hào)令) 第50 條第1 項(xiàng)1的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令君安公司限期改正，處3 萬(wàn)元 人民幣罰款。

4.精英保安公司存在對(duì)保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技 能培訓(xùn)不到位等違法情形，建議市公安局依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l 例》(國(guó)務(wù)院令第564 號(hào))第43 條第5 項(xiàng)2的有關(guān)規(guī)定，對(duì)精英 保安公司處10 萬(wàn)元人民幣的罰款。

5.責(zé)成中塘鎮(zhèn)政府向?yàn)I海新區(qū)政府作出書面檢查。6.責(zé)成濱海新區(qū)政府向市政府作出書面檢查。六、事故防范和整改措施(一)強(qiáng)化安全發(fā)展，健全消防安全管理責(zé)任體系。全市各區(qū)、各部門、各單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于消防安全 和安全生產(chǎn)工作的重要論述，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代 價(jià)”的紅線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于消防安全和安全 生產(chǎn)的決策部署;要認(rèn)真按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防安 全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定， 進(jìn)一步明晰消防安全管理職責(zé)，健全消防安全組織，形成“黨政 同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的局面。

全市各相關(guān)行政管理部門要以事故教訓(xùn)為鑒，嚴(yán)格按照《關(guān) 于加強(qiáng)物流園區(qū)消防安全管理工作的指導(dǎo)意見 》落實(shí)監(jiān)管責(zé)任， 各司其職，通力配合，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè) 的監(jiān)督管理。消防部門要嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé)，加強(qiáng)消防安全“四 個(gè)能力”建設(shè)，提高消防安全檢查工作成效，嚴(yán)肅查處倉(cāng)儲(chǔ)物流 企業(yè)在消防安全方面存在的各類違法行為和隱患問(wèn)題，要組織協(xié) 調(diào)并持續(xù)做好電氣火災(zāi)綜合治理，全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì) 量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用、管理、維 護(hù)等方面存在的隱患問(wèn)題，有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，深入排查消防安全隱患問(wèn)題。

全市各 區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行法定職責(zé);要在全市范圍內(nèi)開 展消防安全隱患大排查大整治，全面排查，消除火災(zāi)隱患;要高 度重視對(duì)貨物集中的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、物流園區(qū)、道路貨運(yùn)站(場(chǎng))的 消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、公共交通、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng) 所、旅游景點(diǎn)、校園、醫(yī)院以及大型活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所的消防 安全隱患排查治理，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位要掛牌督辦、公開曝光，對(duì)違法行為要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰。(三)緊盯薄弱環(huán)節(jié)，開展倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)專項(xiàng)檢查。全市要

深化倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)專項(xiàng)整治工作，逐庫(kù)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，實(shí)現(xiàn)“一 庫(kù)一檔”、“一庫(kù)一人”、“責(zé)任到人”，做到數(shù)量清、材料清、規(guī) 格清，風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置措施清;重點(diǎn)檢查倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)消防 安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立情況、消防安全責(zé)任人及其職責(zé)落實(shí)情況、持 證上崗情況、定期開展防火巡查和消防安全檢查情況、對(duì)火災(zāi)隱 患問(wèn)題落實(shí)整改措施情況、對(duì)電氣線路和建筑消防設(shè)施定期維護(hù) 保養(yǎng)和檢測(cè)維修情況。

(四)深刻吸取教訓(xùn)，全面落實(shí)責(zé)任。

中外運(yùn)物流(籌)有 限公司、中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司和久凌天津公司要深刻吸取事 故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任，全面加強(qiáng)隱患排查治 理，對(duì)各類設(shè)備、設(shè)施尤其是用電設(shè)備和電氣線路要定期做好檢 查檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng);要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制 度，通過(guò)有針對(duì)性的消防安全培訓(xùn)、教育增強(qiáng)員工消防安全意識(shí)， 切實(shí)提高員工的消防安全知識(shí)水平、應(yīng)急處置能力和初期火災(zāi)撲 救能力。

中塘鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步提高對(duì)消防安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié) 合實(shí)際研判轄區(qū)內(nèi)消防安全工作形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消 防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管力量，嚴(yán)格貫徹落 實(shí)國(guó)家和我市關(guān)于消防安全工作的部署要求，做好消防安全檢查、督促隱患整改落實(shí)等相關(guān)工作。(五)強(qiáng)化維保檢測(cè)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。消防設(shè)施維保、檢測(cè)單位要嚴(yán)格依法依規(guī)提供服務(wù)，按時(shí)、如實(shí)出具檢查 記錄和檢測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要指導(dǎo)、督促、跟蹤委托方整改到位， 保證服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)部門要采取有效措施規(guī)范消防設(shè)施維保、檢 測(cè)單位的從業(yè)活動(dòng)，做好日常監(jiān)管。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化自律， 督促本行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)在開展消防設(shè)施維保、檢測(cè)過(guò)程中提高標(biāo)準(zhǔn)， 提升行業(yè)整體服務(wù)水平，確保消防設(shè)施維保、檢測(cè)工作切實(shí)發(fā)揮 作用。

(六)加強(qiáng)宣傳教育，提升全民消防安全意識(shí)。

全市各級(jí)政 府、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理者和從業(yè)人員的安全 意識(shí)，掌握消防安全法律法規(guī)和管理知識(shí);要面向企業(yè)和社會(huì)進(jìn) 一步加強(qiáng)消防安全宣傳力度，充分利用電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)站、微 博、微信等多種方式發(fā)布各類消防安全政務(wù)信息，普及消防安全 政策法規(guī)，宣傳消防安全常識(shí)和應(yīng)急處置要點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)市民 消防安全意識(shí)和火災(zāi)防范能力，形成“人人參與消防安全”的良好 氛圍。