2017年12月12日14時(shí)32分,保定市和興紙制品有限公司在鍋爐液體燃料系統(tǒng)安裝過(guò)程中發(fā)生爆燃事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬(wàn)元。事故發(fā)生后，涉事企業(yè)及競(jìng)秀區(qū)政府有關(guān)部門未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故。

2017年12月12日21時(shí)左右市政府接舉報(bào)稱：保定市江城鄉(xiāng)和興紙制品有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，造成多人傷亡。接報(bào)后，市主要領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)市安監(jiān)局、公安局、競(jìng)秀區(qū)政府相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)核查確認(rèn)舉報(bào)屬實(shí)，事故共造成4人死亡。事故發(fā)生后，河北省委、省政府高度重視，省委書記王東峰、省長(zhǎng)許勤、副省長(zhǎng)李謙分別作出重要批示，要求迅即查明原因，依法依規(guī)查處，處理好善后。副省長(zhǎng)李謙、省安監(jiān)局局長(zhǎng)宋文玲連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督辦。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)保定市人民政府批準(zhǔn)，12月13日，成立了由市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市總工會(huì)和競(jìng)秀區(qū)人民政府等部門有關(guān)人員及專家參加的“保定市和興紙制品有限公司‘12·12’爆燃事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)市紀(jì)委市監(jiān)察委同步參與，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘查現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生相關(guān)單位與人員概況

（一）保定市和興紙制品有限公司

保定市和興紙制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“和興公司”）成立于2002年1月28日，法定代表人：俞X花；總經(jīng)理：楊X海；注冊(cè)資本：2000萬(wàn)人民幣；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；企業(yè)地址：保定市競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)石家莊村東南；經(jīng)營(yíng)范圍：紙箱加工，包裝裝潢印刷，普通貨物道路運(yùn)輸，塑料制品銷售。現(xiàn)有員工300人左右。

（二）保定市韻林新能源科技有限公司

保定市韻林新能源科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“韻林公司”）成立于2014年12月29日，法定代表人：郭X武；注冊(cè)資本：100萬(wàn)人民幣；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；企業(yè)地址：保定市裕華西路555號(hào)華創(chuàng)公館3-27-2706；經(jīng)營(yíng)范圍；能源科學(xué)技術(shù)研究服務(wù)，節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)；供暖服務(wù)；環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備，爐用燃燒器，制冷、空調(diào)設(shè)備、光伏設(shè)備及元器件，鍋爐及配件銷售；易燃液體：甲醇、石腦油、乙醇（無(wú)水）批發(fā)、零售（無(wú)儲(chǔ)存）（有效期：2016年2月4日至2019年2月3日）

韻林公司在順平縣高于鋪鎮(zhèn)壩子口村一處院子設(shè)有9個(gè)埋地儲(chǔ)罐，單罐容積均為60m3。其中院子西北處有4個(gè)埋地儲(chǔ)罐，供給和興公司的物料，是從最西側(cè)的儲(chǔ)罐抽取的。

（三）駕駛員周X旗及運(yùn)輸車輛、設(shè)備

周X旗，個(gè)人，無(wú)運(yùn)輸執(zhí)照，平時(shí)種地，并接一些運(yùn)輸零活。運(yùn)輸車輛（車輛型號(hào)：福田牌小型貨車，牌照：冀F-588Z2）。負(fù)責(zé)運(yùn)輸韻林公司銷售的液體燃料。運(yùn)輸用盛裝“液體燃料”的塑料桶（規(guī)格：長(zhǎng)×寬×高：1200mm×1000mm×1150mm，容積：1000L）、卸車泵（型號(hào)：KMQ-220V，流量：120L-130L/min）由韻林公司提供。

二、物料性質(zhì)、“液體燃料”罐及附屬管道安裝情況

（一）物料性質(zhì)

1、組成成分：滄州科技事務(wù)司法鑒定中心鑒定，該物質(zhì)的成分和外觀形狀，不符合《醇基民用燃料》（NY311-1997）和《燃料油》（SH/T0356-1996）的技術(shù)要求，不屬于醇基燃料和燃料油、酚油。從成分看，應(yīng)是不同的化工廢液混合后的物質(zhì)或煤焦油分餾后的殘余物質(zhì)。主要成分有茚、甲苯、苯、萘、蒽、二甲苯等。

公安部消防局天津火災(zāi)物證鑒定中心檢出導(dǎo)致爆燃事故發(fā)生的“液體燃料”中含有：正已烷、甲基環(huán)戊烷、苯、甲苯、乙基苯、二甲苯、苯乙烯、甲基苯乙烯、茚、萘和甲基萘。

危險(xiǎn)性：公安部天津消防研究所在環(huán)境溫度16—18℃，大氣壓：101300Pa—101500Pa時(shí)檢測(cè)出該物質(zhì)的：閃點(diǎn)（閉杯）：-11℃，爆炸下限：2.1%，爆炸上限：>5.8%。

依據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》GB6944-2012第3.1 “危險(xiǎn)貨物（也稱危險(xiǎn)物品或危險(xiǎn)品）①和第4.4.1.1定義的易燃液體②的內(nèi)容，造成本次事故的物料為危險(xiǎn)貨物中的易燃液體，屬《危險(xiǎn)貨物品名表》GB12268-2012中的編號(hào)1993，易燃液體，未列名。

由于該物質(zhì)屬于多種化學(xué)品的混合物，又用作鍋爐燃料，本報(bào)告以下簡(jiǎn)稱“液體燃料”。

（二）“液體燃料”罐及附屬管道安裝情況

和興公司鍋爐房?jī)?nèi)安裝有燃?xì)忮仩t一臺(tái)，為紙箱生產(chǎn)粘合烘干工序提供蒸汽。2016年和興公司曾將燃料由天燃?xì)飧挠眠^(guò)“液體燃料”，當(dāng)時(shí)“液體燃料”也是由韻林公司供貨，同時(shí)由韻林公司提供“液體燃料”燃燒器及儲(chǔ)存“液體燃料”用的大罐（規(guī)格：Φ2300mm×3750mm，容積：15m3）、小罐（規(guī)格：Φ1500mm×2300mm，容積：4m3）各一臺(tái)。大罐作為“液體燃料”的儲(chǔ)罐兼沉淀罐，小罐作為中間罐，大、小罐之間設(shè)有一根溢流管（DN50，管上沒(méi)有閥門）。當(dāng)時(shí)使用工藝流程為：“液體燃料”運(yùn)至廠內(nèi)后，先卸入大罐，然后通過(guò)“液體燃料”泵打入小罐，再由小罐通過(guò)管道直接向燃燒器提供燃油。后來(lái)，和興公司改用管道天然氣作為燃料，兩臺(tái)儲(chǔ)罐拆除后存放在廠區(qū)內(nèi)，當(dāng)時(shí)未對(duì)罐進(jìn)行清洗。

2017年12月初，由于冬季燃?xì)夤?yīng)困難，該公司決定將鍋爐燃料再改為“液體燃料”。

2017年12月10日，和興公司設(shè)備部經(jīng)理黃金水安排維修工杜X財(cái)、楊X、李X奇、樊X龍恢復(fù)安裝兩臺(tái)“液體燃料”罐，韻林公司工人趙X紅來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝。在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)時(shí)，趙X紅向黃金水提出在小罐與燃燒器之間加裝一臺(tái)過(guò)濾器，以減少燃燒器使用過(guò)程中的維修頻率。12月11日下午，韻林公司工人劉X哲與趙X紅一起將燃油燃燒器及過(guò)濾器用車輛運(yùn)至和興公司鍋爐房。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及瞞報(bào)情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2017年12月12日12時(shí)51分，司機(jī)周X旗駕駛裝載6桶、約6噸“液體燃料”的車輛進(jìn)入和興公司廠區(qū)大門。

13時(shí)左右，黃X水安排工人楊X、杜X財(cái)、樊X龍、李X奇去鍋爐房附房安裝過(guò)濾器、燃燒器等，趙X紅負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。除過(guò)濾器、燃燒器之外的其他管道、管件、閥門等由和興公司提供。

司機(jī)周X旗將過(guò)磅后的“液體燃料”車駕駛到鍋爐房附房北側(cè)。周X旗進(jìn)入附房，在連接卸車泵的電源時(shí)，發(fā)現(xiàn)門口東側(cè)配電箱上唯一的插座已插上電焊機(jī)電源插頭，便將卸車泵電源插頭插到西側(cè)配電柜的插座上。然后，周X旗讓樊二龍找來(lái)一個(gè)梯子，放在大罐旁，自己上至罐頂，將卸車軟管出口端插入大罐口約300mm-400mm（距離罐底1600-1700mm，形成噴濺式卸車），并用鐵絲固定在罐口上，用蓋子壓住管子，防止管子滑出。13時(shí)09分連接好管道，開(kāi)始向大罐內(nèi)卸油。此后，清潔工甄X進(jìn)入附房，在內(nèi)冷凝水回收罐旁利用罐內(nèi)熱水的溫度烤手取暖。

14時(shí)29分，周X旗蹬在車東側(cè)車梆關(guān)閉卸車泵開(kāi)關(guān)，停止卸油。最后一桶內(nèi)剩余高度約200mm的“液體燃料”，準(zhǔn)備用來(lái)清洗小罐。此時(shí)，連接過(guò)濾器的管道大部分已經(jīng)用水暖件連接完成，還剩下進(jìn)出口的管道上兩處彎頭需要連接（彎頭連接處沒(méi)有螺扣，只能采用焊接）。

14時(shí)31分50秒左右，周X旗去駕駛室取東西，和興公司維修工李X奇叫樊X龍幫忙一起去找零件，3人先后走出附房。周X旗和樊X龍從附房出來(lái)前看到楊舟在對(duì)接管道，杜X財(cái)拽電焊二次線，準(zhǔn)備焊接。附房?jī)?nèi)剩下甄X、趙X紅、楊X、杜X財(cái)4人。

14時(shí)32分，監(jiān)控視頻顯示，鍋爐房附房門口出現(xiàn)閃光，并迅速熄滅，緊接著，巨大的火焰從附房?jī)?nèi)噴出，地面迅速形成流淌火，造成附房?jī)?nèi)4人死亡，并將停放在北側(cè)空地上的5輛汽車燒毀。

（二）事故救援及瞞報(bào)情況。

12日14時(shí)32分火災(zāi)發(fā)生后，14時(shí)39分，現(xiàn)場(chǎng)人員撥打了119報(bào)警電話，保定市消防支隊(duì)接到報(bào)警后，立即安排競(jìng)秀區(qū)消防大隊(duì)前去救援，14時(shí)55分，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始撲救火災(zāi)。14時(shí)59分，七一路消防中隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同救援。15時(shí)05分，競(jìng)秀區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、轄區(qū)公安派出所、鄉(xiāng)政府以及區(qū)安監(jiān)、環(huán)保、公安等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)先后到場(chǎng)察看火勢(shì)，詢問(wèn)情況，指導(dǎo)撲救工作。各相關(guān)單位到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)及處置情況如下：

1．公安、消防部門。15時(shí)左右，競(jìng)秀區(qū)公安分局指揮中心值班民警通過(guò)電話向主管消防工作的副局長(zhǎng)臧X海報(bào)告，和興紙箱廠發(fā)生爆炸起火。約半小時(shí)后，臧X海到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。15時(shí)40分大火被徹底撲滅，消防大隊(duì)參謀高X慧、王X思進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，對(duì)過(guò)火情況、遇難人員尸體進(jìn)行拍照，手繪現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖，確認(rèn)有4具遇難人員尸體，并將人員傷亡情況報(bào)告給競(jìng)秀區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王X。在事故現(xiàn)場(chǎng)，臧X海向王X了解火災(zāi)情況時(shí)，王X匯報(bào)說(shuō)，初步判斷是企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，引燃油罐引起的爆炸，是一起“生產(chǎn)安全事故”，現(xiàn)場(chǎng)有4人死亡。臧X海對(duì)王X說(shuō)，火災(zāi)是“生產(chǎn)安全事故”，讓消防車撤離，留下有關(guān)參謀人員具體調(diào)查火災(zāi)起因。

18時(shí)44分，保定市公安局指揮中心接到一杜姓男子（死者杜X財(cái)之子）電話報(bào)警，稱和興廠鍋爐房爆炸，有人員傷亡和被困的。18時(shí)46分，指揮中心向競(jìng)秀區(qū)公安分局江城派出所發(fā)出處警指令，并通知競(jìng)秀區(qū)公安分局。江城派出所副所長(zhǎng)李X電話請(qǐng)示指導(dǎo)員陳X后，帶領(lǐng)李長(zhǎng)X等兩名民警于19時(shí)54分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。見(jiàn)到報(bào)警人杜X，并向杜X了解情況。但是當(dāng)時(shí)李X并沒(méi)有對(duì)報(bào)警人杜X做詢問(wèn)筆錄，也沒(méi)有進(jìn)行視頻記錄。李X和李長(zhǎng)X等民警與和興公司負(fù)責(zé)人一起到火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)查看，并錄制了視頻錄像，視頻錄制時(shí)間為2017年12月12日20時(shí)50分?；氐脚沙鏊螅頧向指導(dǎo)員陳X打電話匯報(bào)情況，陳X讓李X反饋報(bào)警人不報(bào)警了。保定市公安局指揮中心接處警綜合單顯示，反饋時(shí)間為20時(shí)23分。報(bào)警人杜軍稱，派出所民警在向其了解情況時(shí)，他并沒(méi)有說(shuō)不報(bào)警了，而是在派出所民警離開(kāi)后，和興公司負(fù)責(zé)人與其協(xié)商賠償事宜時(shí)，企業(yè)要求其撤銷報(bào)警，隨后杜撥打110撤銷報(bào)警。  

2．鄉(xiāng)政府及安監(jiān)部門。14時(shí)30分左右，江城鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)郝X輝看見(jiàn)火災(zāi)黑煙后，立即與鄉(xiāng)安監(jiān)所人員曹X春趕往和興公司事故現(xiàn)場(chǎng)。在趕往現(xiàn)場(chǎng)途中，郝X輝向鄉(xiāng)長(zhǎng)滕X欣電話報(bào)告了情況。鄉(xiāng)長(zhǎng)滕X欣接到報(bào)告后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，途中分別向江城鄉(xiāng)黨委書記齊X光、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)高X電話報(bào)告了情況。

15時(shí)左右，高X接到江城鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)滕X欣電話報(bào)告，得知和興公司發(fā)生火災(zāi)。高揚(yáng)隨即通知了監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)汪X華，帶領(lǐng)隊(duì)員常X帥、李X珠、司機(jī)李X勇一同趕赴現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)入和興公司廠區(qū)后，在距離事故現(xiàn)場(chǎng)約四五十米處高揚(yáng)與臧X海相遇，臧X海跟高X說(shuō)，消防大隊(duì)初步判斷是一起“安全生產(chǎn)事故”，有4人死亡，由安監(jiān)局組織人員調(diào)查，按照程序調(diào)查清楚并進(jìn)行行政處罰后，如果認(rèn)為企業(yè)有關(guān)人員構(gòu)成犯罪，移交公安局按照程序立案調(diào)查，依法處理。

火災(zāi)救援結(jié)束后，王X、臧X海、高X均未向各自上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府報(bào)告，16時(shí)左右先后撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

12日21時(shí)左右，市政府接舉報(bào)后，市主要領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)市安監(jiān)局、公安局、競(jìng)秀區(qū)政府相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，開(kāi)始企業(yè)負(fù)責(zé)人楊X水稱未造成人員傷亡，后來(lái)承認(rèn)說(shuō)造成3人死亡，后又經(jīng)調(diào)查人員反復(fù)核實(shí)，又查實(shí)1人，最終確認(rèn)死亡人數(shù)為4人。

四、事故發(fā)生原因及性質(zhì)

（一）直接原因。

 “液體燃料”卸車人員違反《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）第6.3.2、6.3.3③條規(guī)定，違規(guī)采用噴濺式卸油方式，在大罐內(nèi)產(chǎn)生爆燃油氣混合物，經(jīng)大罐與小罐之間的溢流管進(jìn)入小罐；維修工在連接過(guò)濾器與小罐之間的管道時(shí)違規(guī)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，致使小罐油氣混合物爆燃，然后火焰經(jīng)溢流管迅速傳播至大罐，造成大罐內(nèi)油氣混合物爆燃，隨即造成“液體燃料”外泄，形成流淌火。

（二）間接原因。

1．企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

和興公司

（1）未按《安全生產(chǎn)法》第二十八條④及《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）第6.3.2、6.3.3條規(guī)定要求，對(duì)鍋爐房燃料變更進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，使“液體燃料”儲(chǔ)罐與鍋爐房安全距離不足，未設(shè)計(jì)固定卸車管道，也未設(shè)置導(dǎo)除靜電裝置、通氣管、阻火器等安全設(shè)施；

（2）未按《消防法》第二十一條⑤、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十條⑥規(guī)定等要求，在動(dòng)火作業(yè)前，落實(shí)消防安全措施，辦理動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)；

（3）未按《安全生產(chǎn)法》第二十七條⑦、《消防法》第二十一條、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條⑧規(guī)定要求，使用不具有焊工作業(yè)操作證的人員從事電焊作業(yè)，作業(yè)人員不具有必要的安全防范意識(shí)與安全技能；

（4）安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查流于形式。

韻林公司

（1）超范圍經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，未根據(jù)易燃液體的危險(xiǎn)特性制定相關(guān)的安全管理制度和安全操作規(guī)程，無(wú)安全培訓(xùn)記錄，員工未掌握基本的安全知識(shí)和技能，在指導(dǎo)安裝過(guò)程中，未盡到安全方面的義務(wù)；

（2）未按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第二十九條⑨、第三十條⑩的規(guī)定，委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)；也未向承運(yùn)人說(shuō)明危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，致使司機(jī)周占旗違章卸車。

2．行政監(jiān)管缺失。

（1）根據(jù)順平縣高于鋪鎮(zhèn)政府《2017年安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查方案》的要求，鎮(zhèn)政府包村干部和村干部負(fù)責(zé)本轄區(qū)空閑雜院及危險(xiǎn)物品等非法銷售儲(chǔ)存的排查。期間相關(guān)人員對(duì)該空閑雜院進(jìn)行排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該院上鎖后，未認(rèn)真履行職責(zé)，沒(méi)有進(jìn)入院內(nèi)進(jìn)行排查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止郭建武非法儲(chǔ)存、銷售危險(xiǎn)物品行為。

（2）順平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局高于鋪鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)壩子口村無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的取締工作。工作失職，在日常巡查中未發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期存在的郭X武無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（3）競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)政府。督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位，隱患排查不徹底，對(duì)和興公司企業(yè)的違規(guī)行為沒(méi)有發(fā)現(xiàn)制止。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，該事故為一起因違章卸車、違章動(dòng)火、安全管理不到位引發(fā)的，有瞞報(bào)、謊報(bào)行為的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位處理建議

  根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查情況和原因分析，認(rèn)定下列人員和單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：

（一）免于追究責(zé)任人員。

1．楊X、杜X財(cái)，和興公司工人，違規(guī)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2．趙X紅，韻林公司工人，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

（二）建議追究刑事責(zé)任的人員。

1．周X旗，個(gè)人，運(yùn)輸車輛所有者及司機(jī)，非法運(yùn)輸“液體燃料”，在卸“液體燃料”過(guò)程中違章作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，保定市公安局競(jìng)秀區(qū)公安分局已于2017年12月13日對(duì)其采取刑事拘留措施，2018年1月19日正式逮捕。

2．楊X海，保定市和興紙制品有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。未按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，未按要求督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)流于形式，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。且事故發(fā)生后未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。涉嫌重大責(zé)任事故罪，保定市公安局競(jìng)秀區(qū)公安分局已于2017年12月13日對(duì)其采取刑事拘留措施，2018年1月19日正式逮捕。

3．彭X鑫，保定和興紙制品有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全面管理工作，履職不到位，培訓(xùn)教育不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，保定市公安局競(jìng)秀區(qū)公安分局已于2017年12月13日對(duì)其采取刑事拘留措施，2018年1月19日正式逮捕。

4．黃X水，保定興和紙制品有限公司設(shè)備部經(jīng)理，主管公司生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和維修。違章指揮作業(yè)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素辨識(shí)不清，未落實(shí)施工人員持證上崗制度和《動(dòng)火作業(yè)安全管理制度》，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，保定市公安局競(jìng)秀區(qū)公安分局已于2017年12月13日對(duì)其采取刑事拘留措施，2018年1月19日正式逮捕。

5．郭X武，保定市韻林新能源科技有限公司，法定代表人，非法儲(chǔ)存銷售“液體燃料”，對(duì)“液體燃料”的危險(xiǎn)程度辨識(shí)不清，雇傭無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行“液體燃料”的運(yùn)輸及裝卸，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，順平縣公安局已于2017年12月14日對(duì)其采取刑事拘留措施，2018年1月19日正式逮捕。

（三）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理人員（含移交其它部門處理的人員）。

1.王X、中共黨員，保定市競(jìng)秀區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)競(jìng)秀區(qū)消防大隊(duì)全面工作。在“12·12”事故救火現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任最高指揮員。王X在接到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有4名人員死亡的報(bào)告后，沒(méi)有按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》要求，立即通知公安刑偵部門、刑事科學(xué)技術(shù)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、鑒定工作，也沒(méi)有向市消防支隊(duì)和同級(jí)政府報(bào)告。對(duì)導(dǎo)致該起較大事故瞞報(bào)負(fù)有責(zé)任。建議將競(jìng)秀區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王磊移送保定市消防支隊(duì)依法處理。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

2.臧X海，中共黨員，保定市公安局競(jìng)秀區(qū)公安分局副局長(zhǎng)。分管競(jìng)秀區(qū)消防工作。在得知該起事故中有4人死亡后，主觀認(rèn)為安全生產(chǎn)事故應(yīng)由安監(jiān)部門組織調(diào)查，在將事故基本情況告知安監(jiān)局長(zhǎng)后，沒(méi)有按規(guī)定向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和競(jìng)秀區(qū)政府報(bào)告、未安排人員保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，致使遇難者尸體被偷偷轉(zhuǎn)移，對(duì)導(dǎo)致該起較大事故瞞報(bào)負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

3.高X，中共黨員，競(jìng)秀區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記。負(fù)責(zé)競(jìng)秀區(qū)安監(jiān)局全面工作。在得知該起事故中有4人死亡后，主觀認(rèn)為火災(zāi)事故應(yīng)由消防部門調(diào)查，就沒(méi)有組織對(duì)事故中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況認(rèn)真核實(shí)，并且未按規(guī)定時(shí)限向區(qū)政府、市安監(jiān)局報(bào)告火災(zāi)事故情況，對(duì)導(dǎo)致該起較大事故瞞報(bào)負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

4.陳X，中共黨員，保定市公安局競(jìng)秀區(qū)公安分局江城派出所指導(dǎo)員。負(fù)責(zé)江城派出所全面工作。對(duì)指揮中心向競(jìng)秀區(qū)公安分局江城派出所，發(fā)出的要求核查事故中有人員傷亡處警指令未認(rèn)真落實(shí)，且在未完成核查的情況下就指使警員向指揮中心反饋報(bào)警人不報(bào)警了，對(duì)導(dǎo)致該起較大事故瞞報(bào)負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

5.李X中共黨員，保定市公安局競(jìng)秀區(qū)公安分局江城派出所副所長(zhǎng)。 按照指揮中心指令，負(fù)責(zé)核查“12·12”事故中有無(wú)人員傷亡，接到處警指令到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，未按《河北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范》要求履行職責(zé)，在對(duì)報(bào)警人詢問(wèn)時(shí)未作筆錄或錄像，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)了解的情況未如實(shí)向指揮中心報(bào)告，對(duì)報(bào)警人反映的問(wèn)題未進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，就自行撤離現(xiàn)場(chǎng)，并在報(bào)警人沒(méi)有表示不報(bào)警的情況下，按照指導(dǎo)員陳燁指示，讓警員向指揮中心報(bào)告報(bào)警人不報(bào)警了，致使該起死亡4人的火災(zāi)事故沒(méi)有得到及時(shí)查實(shí)。對(duì)導(dǎo)致該起較大事故瞞報(bào)負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

 6.齊X光,中共黨員，江城鄉(xiāng)黨委書記。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委全面工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任不到位，對(duì)該起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予警告處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

7．滕X欣，中共黨員，競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。主持鄉(xiāng)政府全面工作，作為江城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，抓安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)該起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予警告處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

8．郝X輝，中共黨員，競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。分管江城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作。督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

9．杜X超，中共黨員，競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)政府安監(jiān)所所長(zhǎng)。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作。在進(jìn)入和興公司進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)企業(yè)存在安全隱患排查流于形式，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

10．鮑X波, 中共黨員, 順平縣高于鋪鎮(zhèn)紀(jì)委書記，分管高于鋪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位，隱患排查不徹底，本轄區(qū)內(nèi)非法儲(chǔ)存、銷售危險(xiǎn)物品的行為長(zhǎng)期存在，對(duì)此負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

11．王X，中共黨員，順平縣高于鋪鎮(zhèn)安監(jiān)所安監(jiān)員。分包壩子口村的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。隱患排查不到位，對(duì)壩子口村的空閑雜院及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)郭X武處經(jīng)常鎖門后，未進(jìn)入院內(nèi)排查。致使非法儲(chǔ)存、銷售危險(xiǎn)物品的行為沒(méi)有得到及時(shí)制止。對(duì)此負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

12．谷X冬，中共預(yù)備黨員，順平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局高于鋪鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所副所長(zhǎng)。負(fù)責(zé)壩子口村無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的取締工作。工作失職，在日常巡查中未發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期存在的郭建武無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

13．彭X剛，中共黨員，順平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局高于鋪鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，工作人員。負(fù)責(zé)壩子口村無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的取締工作。工作失職，在日常巡查中未發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期存在的郭建武無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

14．張X山，中共黨員，順平縣高于鋪鎮(zhèn)壩子口村黨支部書記。張金山任職期間，2017年以來(lái)多次對(duì)本村安全隱患進(jìn)行排查。排查中張金山等人發(fā)現(xiàn)郭建武處經(jīng)常鎖門后，未進(jìn)入院內(nèi)排查，也未將此情況上報(bào)鎮(zhèn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予張金山黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

15．曹X偉，中共黨員，保定市競(jìng)秀區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)競(jìng)秀區(qū)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、督促、檢查不到位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》之規(guī)定，建議給予誡勉談話處理。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

（四）建議企業(yè)內(nèi)部處理的人員。

李X艷，保定和興紙制品有限公司行政部經(jīng)理，負(fù)責(zé)行政管理及安全工作，履職不到位，教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議予以辭退。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

（五）建議給予其它處理的單位。

1．建議責(zé)成競(jìng)秀區(qū)區(qū)委、區(qū)政府向保定市委、市政府作出深刻檢查。

2．建議責(zé)成江城鄉(xiāng)黨委和政府向競(jìng)秀區(qū)區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。

3．建議責(zé)成高于鋪鎮(zhèn)黨委和政府、順平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局向順平縣縣委、縣政府作出深刻檢查。

以上檢查報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

    （六）建議給予行政處罰的單位。

1．保定和興紙制品有限公司。

企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，培訓(xùn)教育不到位，隱患排查流于形式，未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏管理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，且事故發(fā)生后存在謊報(bào)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第109條第2項(xiàng)之規(guī)定，建議給予保定和興紙制品有限公司處69萬(wàn)元罰款的行政處罰；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第36條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議給予保定和興紙制品有限公司處199萬(wàn)元罰款的行政處罰。兩項(xiàng)合并共計(jì)給予268萬(wàn)元罰款的行政處罰。

2．保定市韻林新能源科技有限公司。

非法儲(chǔ)存銷售“液體燃料”（危險(xiǎn)廢物）；安全管理及培訓(xùn)教育不到位，危險(xiǎn)因素辨識(shí)不清，裝卸“液體燃料”沒(méi)有相應(yīng)的安全操作規(guī)程，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第109條第2項(xiàng)之規(guī)定，建議給予保定市韻林新能源科技有限公司60萬(wàn)元罰款行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第40條之規(guī)定，建議由有關(guān)部門依法吊銷其危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

以上行政處罰分別由競(jìng)秀區(qū)人民政府（罰款）及蓮池區(qū)人民政府(吊銷相關(guān)證照)負(fù)責(zé)。處理結(jié)果報(bào)保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

六、防范事故發(fā)生的對(duì)策措施

（一）和興公司。

1．應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)鍋爐房燃料變更項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求落實(shí)“液體燃料”儲(chǔ)罐與鍋爐房的防火間距、卸車靜電接地、卸料管道等安全措施；

2．應(yīng)強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批。嚴(yán)格按照《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、公司動(dòng)火安全規(guī)定等相關(guān)要求，完善動(dòng)火等特殊作業(yè)管理制度，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，嚴(yán)格取樣分析、條件確認(rèn)和作業(yè)許可審批，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，確保各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行落實(shí)到位；

3．應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)，無(wú)特種作業(yè)操作證的人員不得進(jìn)行特種作業(yè)，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全技能與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；

4．應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)單位的管理，要制定相應(yīng)管理制度，明確監(jiān)管人員與職責(zé)，對(duì)于交叉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，要根據(jù)可能出現(xiàn)事故隱患，制定相應(yīng)防范措施，并有安全管理人員在場(chǎng)進(jìn)行管理。

（二）行政監(jiān)管。

1．各級(jí)安監(jiān)部門及對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)企業(yè)違章行為的查處，堅(jiān)決制止違章行為，防止此類事故發(fā)生。

2．各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)或接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，要依據(jù)各自職責(zé)分工及時(shí)如實(shí)上報(bào)事故，并通報(bào)其它相關(guān)部門，防止生產(chǎn)安全事故報(bào)告出現(xiàn)遲、漏、謊、瞞現(xiàn)象。

3．各級(jí)政府組織相關(guān)部門對(duì)銷售、使用液體然料的情況進(jìn)行一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立企業(yè)銷售、使用液體然料規(guī)范，對(duì)液體然料的成份進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)不合格產(chǎn)品堅(jiān)決清除。

4．各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)打非治違工作的督促、檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售的行為要徹底排查，對(duì)非法企業(yè)要依法取締。對(duì)履職不到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

附： 報(bào)告引用相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條款                

             保定市和興紙制品有限公司“12·12”爆燃事故調(diào)查組

          2018年11月12日

報(bào)告引用相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條款

①《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944-2012）第3.1條：危險(xiǎn)貨物（也稱危險(xiǎn)物品或危險(xiǎn)品）:具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中，容易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染，而需要特別保護(hù)的物質(zhì)和物品。

②《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944-2012）第4.4.1.1條：易燃液體，是指易燃液體和液體混合物，或是在溶液或懸浮液中有固體的液體，其閉杯閃點(diǎn)不高于60℃，或開(kāi)杯試驗(yàn)閃點(diǎn)不高于65.6℃）

③《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）第6.3.2、6.3.3條：在輸送和灌裝（烴類液體）過(guò)程中，應(yīng)防止液體的飛散噴濺，從底部或上部人罐的注油管末端應(yīng)設(shè)計(jì)成不易使液體飛散的倒T形等形狀或另加導(dǎo)流板；或在上部灌裝時(shí)，使液體沿側(cè)壁緩慢下流。

對(duì)罐車等大型容器灌裝烴類液體時(shí)，宜從底部進(jìn)油。若不得已采用頂部進(jìn)油時(shí)，則其注油管宜伸人罐內(nèi)離罐底不大于200mm。在注油管未浸入液面前，其流速應(yīng)限制在lm/s以內(nèi)。

④《安全生產(chǎn)法》第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

⑤《消防法》第二十一條：禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

⑥《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十條：?jiǎn)挝唬C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。

⑦《安全生產(chǎn)法》第二十七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

⑧《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條：特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

⑨《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第二十九條：危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)。

⑩《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第三十條：危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善包裝并在外包裝設(shè)置標(biāo)志，并向承運(yùn)人說(shuō)明危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加，并告知承運(yùn)人相關(guān)注意事項(xiàng)。