1月31日，黑龍江省應急管理廳發(fā)布文件《關(guān)于哈爾濱北龍湯泉休閑酒店有限公司“8·25”重大火災事故結(jié)案的通知 》(黑應急發(fā)〔2019〕12號 )，并公布此起火災的調(diào)查報告。

調(diào)查報告全文可在公眾號后臺輸入“哈爾濱”獲取。

以下是調(diào)查報告中對責任單位、責任人的處理建議。

一、追究刑事責任人員

1.李艷濱，女，北龍湯泉酒店實際控制人、實際出資人，燕達賓館董事長、總經(jīng)理。未依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責，明知北龍湯泉酒店存在重大消防隱患，經(jīng)催告拒不組織整改，仍然繼續(xù)營業(yè)，對事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款、第九十二條第三項，原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（第77號令）規(guī)定，建議由省應急管理廳給予其175079元罰款，且終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。因涉嫌消防責任事故罪，已于2018年10月24日被松北區(qū)檢察院批準逮捕。

2.張偉平，男，北龍湯泉酒店法定代表人，負責酒店運營管理工作。未依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責，明知酒店存在重大消防隱患，經(jīng)催告拒不組織整改，使火災隱患長期存在，對事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款、第九十二條第三項，原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（第77號令）規(guī)定，建議由省應急管理廳給予其175079元罰款，且終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。因涉嫌消防責任事故罪，已于2018年9月26日被松北區(qū)檢察院批準逮捕。

3.王冠林，男，北龍湯泉酒店原法定代表人，明知酒店存在重大消防隱患，經(jīng)催告拒不組織整改，使火災隱患長期存在，對事故發(fā)生負有責任。涉嫌消防責任事故罪，已于2018年9月26日被松北區(qū)檢察院批準逮捕。

4.程興偉，男，北龍湯泉酒店一級總監(jiān)，分管保安部、工程部，工作嚴重不負責，對酒店消防設施管理、檢查、維護不到位，導致火災發(fā)生時有毒煙氣通過防火門快速擴散，對事故災害擴大負有主要責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2018年10月29日被松北區(qū)檢察院批準逮捕。

5.呂永勝，男，北龍湯泉酒店事故發(fā)生當日值班消控員，事故發(fā)生前夜查時，發(fā)現(xiàn)E區(qū)三層常閉式防火門處于敞開狀態(tài)，但未采取任何措施，起火后煙氣迅速滲入客房走廊和房間，導致火災發(fā)生時有毒煙氣通過防火門快速擴散，對事故災害擴大負有主要責任。因涉嫌重大責任事故罪，已于2018年10月29日被松北區(qū)檢察院批準逮捕。

6.張磊，女，北龍湯泉酒店三層客房領(lǐng)班，事故發(fā)生前，使用滅火器箱將E區(qū)三層常閉式防火門擋住，使其處于敞開狀態(tài)，且未及時關(guān)閉，導致火災發(fā)生時有毒煙氣通過防火門快速擴散，對事故災害擴大負有主要責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2018年10月21日被取保候?qū)彙?/p>

7.張清偉，男，燕達賓館副總經(jīng)理，負責公司對外聯(lián)絡和事發(fā)建筑違建部分施工工作。明知北龍湯泉酒店存在重大火災隱患，經(jīng)催告未及時整改，對事故發(fā)生負有責任。涉嫌消防責任事故罪，已于2018年9月26日被松北區(qū)檢察院批準逮捕。

8.張成祥，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局治安大隊民警。沒有正確履行職責，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過程中違反有關(guān)規(guī)定，違規(guī)審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，在核發(fā)《特種行業(yè)許可證》時未告知北龍湯泉酒店在投入使用、營業(yè)前應按照有關(guān)規(guī)定依法及時到消防部門申請辦理消防安全檢查合格證，致使北龍湯泉酒店持該證長期違法經(jīng)營，使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年10月11日被檢察機關(guān)批準逮捕。

9.劉剛，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局巡警大隊綜合中隊中隊長。2011年5月至2018年6月任哈爾濱市公安局松北分局太陽島派出所所長。未正確履行職責，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過程中違反有關(guān)規(guī)定，在北龍湯泉酒店申報面積與房產(chǎn)證面積、實際經(jīng)營使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復印件、治安責任保證書等相關(guān)資料的情況下，違規(guī)審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，未對北龍湯泉酒店無消防檢查合格證營業(yè)問題進行監(jiān)督檢查，致使北龍湯泉酒店持該證長期違法經(jīng)營，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

10.王力，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局治安大隊大隊長。未正確履行職責，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過程中違反有關(guān)規(guī)定，在北龍湯泉酒店申報面積與房產(chǎn)證面積、實際經(jīng)營使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復印件、治安責任保證書等相關(guān)資料的情況下，違規(guī)審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，致使北龍湯泉酒店持該證長期違法經(jīng)營，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

11.郭克明，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局副局長，2013年5月至2018年3月任哈爾濱市公安局松北分局監(jiān)察室主任。未正確履行職責，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過程中違反有關(guān)規(guī)定，在北龍湯泉酒店申報面積與房產(chǎn)證面積、實際經(jīng)營使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復印件、治安責任保證書等相關(guān)資料的情況下，違規(guī)審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，致使北龍湯泉酒店持該證長期違法經(jīng)營，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

12.李新興，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局松浦執(zhí)法大隊負責人，2014年4月至2015年12月任松北區(qū)行政執(zhí)法局太陽島執(zhí)法大隊負責人。未認真依法履行法定職責，嚴重不負責任，未能有效制止燕達賓館違法建設行為，致使違法建筑在未取得任何審批手續(xù)的情況下建設完工并投入使用，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年10月11日被檢察機關(guān)批準逮捕。 

13.韓洪軍，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)編制委員會辦公室主任，2011年10月至2016年6月任松北區(qū)行政執(zhí)法局局長。未履行法定職責，任職期間玩忽職守，在查處燕達賓館違法建設過程中，嚴重不負責任，致使北龍湯泉酒店的違法建筑在未取得任何部門審核驗收手續(xù)的情況下投入使用，使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

14.陳忠楠，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊防火監(jiān)督參謀，負責哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊太陽島轄區(qū)防火監(jiān)督工作。未認真履行職責，負責太陽島風景區(qū)防火監(jiān)督工作以來未對北龍湯泉酒店進行監(jiān)督檢查，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕 。

15.魏欣，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊防火監(jiān)督參謀，2015年12月至2018年3月協(xié)助負責哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊太陽島轄區(qū)防火監(jiān)督工作。未認真履行職責，責令北龍湯泉酒店停產(chǎn)停業(yè)、罰款、臨時查封后，未再進行過消防安全檢查，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患以罰代管，未嚴格執(zhí)行臨時查封、停止使用等強制措施，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

16.李俊萱，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊防火監(jiān)督參謀，2015年7月至2018年3月負責哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊太陽島轄區(qū)防火監(jiān)督工作。未認真履行職責，責令北龍湯泉酒店停產(chǎn)停業(yè)、罰款、臨時查封后，未再進行過消防安全檢查，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患以罰代管，未嚴格執(zhí)行臨時查封、停止使用等強制措施，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

17.張洪濤，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊副大隊長。任職期間玩忽職守，對轄區(qū)內(nèi)消防安全狀況了解不到位，未對北龍湯泉酒店進行日常防火監(jiān)督檢查，對防火監(jiān)督參謀管理不到位，工作中失職失察，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。 

18.楊丹，女，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊大隊長。任職期間玩忽職守，組織開展區(qū)域消防安全監(jiān)督檢查工作不力，工作部署不到位，對防火監(jiān)督參謀管理不到位，致使火災隱患長期未消除，處罰卷宗弄虛作假，工作中失職失察，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。建議移送司法機關(guān)追究刑事責任。

19.趙越，男，中共黨員，哈爾濱市太陽島風景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司黨委書記、董事長。未認真履行工作職責，未按規(guī)定對哈爾濱市太陽島風景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司位于太陽島風景區(qū)平原街42棟（無街牌號）的房產(chǎn)進行評估就租賃給燕達賓館，給國家造成重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第一百六十八條第一款規(guī)定，涉嫌受賄罪，國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪。已移送司法機關(guān)追究刑事責任。 

20.黃敬國，男，中共黨員，哈爾濱市太陽島風景區(qū)管理局黨組書記、局長。未認真履行職責，未對哈爾濱市太陽島風景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司將未進行評估的太陽島風景區(qū)平原街42棟（無街牌號）的房產(chǎn)租賃給燕達賓館的行為進行監(jiān)管，給國家造成重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌受賄罪、玩忽職守罪。已移送司法機關(guān)追究刑事責任。

以上人員黨紀政務處分依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。

二、給予黨紀、政務處分和組織處理人員

1. 給予黨紀、政務處分人員

（1）張曉雨，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局刑偵大隊民警。2012年9月至2016年6月任哈爾濱市公安局松北分局太陽島派出所管片民警，違規(guī)辦理特種行業(yè)許可證，負有直接責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條和《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條第（一）項、第二十一條第（一）項規(guī)定，建議給予其留黨察看一年、行政降級處分。

（2）劉帥彤，女，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊防火監(jiān)督參謀。協(xié)助負責太陽島轄區(qū)防火監(jiān)督工作，未按法定職責對北龍湯泉酒店進行監(jiān)督檢查。建議由黑龍江省消防總隊紀委依據(jù)《中國人民解放軍紀律條令（試行）》第一百三十七條規(guī)定，給予其嚴重警告處分。

（3）辛旭東，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊防火監(jiān)督參謀兼任法制員。2017年5月至2018年7月兼任大隊法制員，對北龍湯泉酒店行政處罰卷宗審核不認真，未正確履職，執(zhí)法不規(guī)范。建議由黑龍江省消防總隊紀委依據(jù)《中國人民解放軍紀律條令（試行）》第一百三十七條規(guī)定，給予其嚴重警告處分。

（4）孫海濤，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊雙城消防大隊。2017年3月借調(diào)到哈爾濱市消防支隊防火監(jiān)督處法制科工作，對北龍湯泉酒店行政處罰卷宗審核不認真，未正確履職。建議由黑龍江省消防總隊紀委依據(jù)《中國人民解放軍紀律條令（試行）》第一百三十七條規(guī)定，給予其警告處分。

（5）胡麗麗，女，中國民主促進會會員，哈爾濱市太陽島風景區(qū)管理局科員。負責安全管理工作，沒有發(fā)現(xiàn)和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對安全工作監(jiān)管不力，負有直接責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十八條規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

（6）鐘立偉，男，中共黨員，哈爾濱市太陽島風景區(qū)管理局副主任科員。負責安全管理工作，沒有發(fā)現(xiàn)和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對安全工作監(jiān)管不力，負有直接責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十八條規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

（7）丁繼洪，男，中共黨員，哈爾濱市太陽島風景區(qū)管理局協(xié)調(diào)科負責人。負責安全管理工作，沒有發(fā)現(xiàn)和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對安全工作監(jiān)管不力，負有直接責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十八條規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

（8）梁輝，女，中共黨員，哈爾濱市太陽島風景區(qū)管理局副主任科員。負責安全管理工作，沒有發(fā)現(xiàn)和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對安全工作監(jiān)管不力，負有直接責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條第（四）項的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

（9）孫顯聲，男，中共黨員，哈爾濱市太陽島風景區(qū)管理局副局長。未正確履行安全監(jiān)管職責，沒有發(fā)現(xiàn)和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對安全工作監(jiān)管不力，負有直接責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條第（四）項規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。

（10）靳久峰，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)安監(jiān)局安全監(jiān)管科科長。對城市安全風險管控工作落實不到位，未對太陽島風景區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作進行相應調(diào)整，負有直接責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條第（四）項規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

（11）房軍，男，中共黨員，哈爾濱市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）執(zhí)法調(diào)度處處長。不了解松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局查處燕達賓館違法建設工作情況，對松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達賓館違法建設工作指導、監(jiān)督不力，負有直接責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條第（四）項規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

（12）張喜楠，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局松祥執(zhí)法大隊執(zhí)法協(xié)管員，2011年6月至2017年6月任哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局太陽島執(zhí)法大隊執(zhí)法協(xié)管員，對燕達賓館違法建設情況不了解，協(xié)助督促整改違法建設不力，負有直接責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

（13）劉洋，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局萬寶街道辦事處執(zhí)法大隊負責人。2014年2月至2017年5月任哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局指揮督查科科長，未發(fā)現(xiàn)太陽島執(zhí)法大隊執(zhí)法問題，對太陽島執(zhí)法大隊執(zhí)法工作督查、指導不力負有直接責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條第（四）項規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。

（14）徐湛，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局機動大隊負責人（正科級）。2015年12月至2017年6月任哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局太陽島執(zhí)法大隊負責人，未對燕達賓館違法建設情況深入調(diào)查，工作不認真，未正確履行巡查、監(jiān)管責任，未有效制止違法建設行為，未按照規(guī)定提出拆除意見，負有直接責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條和《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條第（四）項規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分，按照副主任科員安排工作。

（15）曲學岷，男，中國民主同盟會會員，哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局副局長（副處級），分管太陽島執(zhí)法大隊。未正確履行管理職責，未對太陽島執(zhí)法大隊查處燕達賓館違法建設情況深入了解，督促依法查處違法建設工作不力，負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條第（四）項規(guī)定，建議給予其行政撤職處分，按主任科員安排工作。

（16）劉繼祥，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)總工會主席（正處級），2016年7月至2017年5月任松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局局長期間，對太陽島執(zhí)法大隊查處燕達賓館違法建設工作，未正確履行管理職責，負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條和《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十條第（四）項規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分，按照副處級非領(lǐng)導職務安排工作。

（17）李威，男，中共黨員，哈爾濱市平房區(qū)委常委、紀委書記 、監(jiān)委主任。2011年9月至2016年11月任哈爾濱市松北區(qū)委常委，2013年8月至2016年8月分管松北區(qū)行政執(zhí)法局，對燕達賓館違法建設情況不了解，對松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達賓館違法建設工作疏于監(jiān)督、管理，負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

（18）李洪銘，男，中共黨員，哈爾濱市雙城區(qū)委書記。2013年4月至2016年9月任哈爾濱市松北區(qū)委副書記、政府區(qū)長，對松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達賓館違法建設工作疏于監(jiān)督、管理，負有重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

（19）王沿民，男，中共黨員，2017年1月至今任哈爾濱市政府副市長、黨組成員。2017年5月兼任太陽島風景區(qū)管委會主任。其在分管太陽島風景區(qū)管理局期間，對太陽島風景區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導不力，對太陽島風景區(qū)管理局工作人員有效履職情況缺乏監(jiān)管，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

（20）高大偉，男，中共黨員，2018年1月至今任哈爾濱市委常委、松北區(qū)區(qū)委書記。2016年9月至2017年5月其在任松北區(qū)政府區(qū)長期間，對轄區(qū)內(nèi)違法建筑查處、消防安全隱患排除工作領(lǐng)導不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

2.給予組織處理人員

（1）楊忻璐，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局戶政科民警。2015年7月至2017年3月任哈爾濱市公安局松北分局太陽島派出所管片民警，未按規(guī)定將北龍湯泉酒店未通過消防驗收的情況書面移交消防機構(gòu)，未正確履職，鑒于情節(jié)輕微，建議給予其誡勉談話處理。

（2）程磊，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局太陽島派出所代理副所長。未按規(guī)定將北龍湯泉休閑酒店未通過消防驗收的情況書面移交消防機構(gòu)，未正確履職，鑒于情節(jié)輕微，建議給予其誡勉談話處理。

（3）于洋，男，中共黨員，哈爾濱市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）環(huán)境綜合整治處處長。2014年11月至2015年6月任哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法局基層工作處處長期間，對松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達賓館違法建設工作指導不力，負有直接責任，鑒于其負責指導工作時間較短，建議給予其誡勉談話處理。

（4）唐紅斌，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)安監(jiān)局局長、松北區(qū)安委辦主任。對城市安全風險管控工作落實不到位，對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作落實不到位，負有主要領(lǐng)導責任，鑒于情節(jié)輕微，建議給予其誡勉談話處理。

（5）孫釗，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)委常委、政府副區(qū)長。2016年11月至2017年6月分管松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局，對松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局查處燕達賓館違法建設工作疏于監(jiān)督、管理，負有主要領(lǐng)導責任，鑒于其分管時間較短，建議給予其誡勉談話處理。

三、給予行政處罰的單位

1.北龍湯泉酒店

（1）違法停用消防設施、未定期對消防設施進行檢測、維護，未及時消除火災隱患。事故發(fā)生時，酒店E區(qū)三層常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，導致濃煙迅速滲入室內(nèi)。酒店未定期對消防設施進行檢測維護，消防水挪作他用，消防增壓裝置停用，消防管網(wǎng)無壓力水，報警系統(tǒng)存在總線故障，自動滅火系統(tǒng)癱瘓。以上行為違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第二項、第三項、第二十八條規(guī)定。

（2）未落實消防安全責任制，未制定消防安全制度和操作規(guī)程，未制定滅火和應急疏散預案、未組織進行有針對性的消防演練。北龍湯泉酒店消防安全責任人及工作人員未履行消防安全職責，消防安全管理制度不健全，僅有的制度不落實。日常巡檢頻次達不到國家規(guī)定要求。消防控制室值班人員不足，有空崗現(xiàn)象。未制定滅火和應急疏散預案、未開展有針對性的消防演練。以上行為違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一項、第六項規(guī)定。

（3）消防工程不符合國家工程建設消防技術(shù)標準。北龍湯泉酒店建筑結(jié)構(gòu)不符合人員密集場所的安全要求，內(nèi)部格局復雜，疏散通道混亂，各功能區(qū)之間無有效防火分隔措施。大量使用易燃可燃裝飾材料。電氣線路敷設、電氣設備選型不符合標準規(guī)范要求。以上行為違反了《中華人民共和國消防法》第九條、《安全生產(chǎn)法》第十條第二款規(guī)定。

綜上違法行為，北龍湯泉酒店對事故發(fā)生負有直接責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項的規(guī)定，建議由省應急管理廳給予其499萬元罰款。北龍湯泉酒店無視公安機關(guān)消防監(jiān)督管理機構(gòu)整改指令，長期存在重大火災隱患，不具備安全生產(chǎn)條件長期帶病經(jīng)營。建議由消防部門責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，如仍不具備安全生產(chǎn)條件，由哈爾濱市松北區(qū)人民政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零八條予以關(guān)閉；有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。

2.燕達賓館

（1）未經(jīng)批準違法組織改擴建和裝修施工。2014年9月，燕達賓館在未取得規(guī)劃許可證和建設工程施工許可的情況下，違法組織房屋改擴建和裝修施工，其行為違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款規(guī)定。其改擴建和裝修工程消防設計未報公安機關(guān)消防機構(gòu)審核，工程安全和質(zhì)量標準不能滿足國家規(guī)定要求，違反了《中華人民共和國消防法》第十一條、第十二條。

（2）違法發(fā)包建設工程。燕達賓館將改擴建和裝修工程分解，發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的個人。以上行為違反了《建設工程質(zhì)量管理條例》第七條、《建筑工程施工許可管理辦法》第三條規(guī)定。

建議哈爾濱市人民政府責成相關(guān)部門依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，責令限期拆除違法建筑，并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

3.吉林建銀實業(yè)有限責任公司。吉林建銀實業(yè)有限責任公司受建銀置業(yè)有限責任公司委托管理其位于哈爾濱市太陽島風景區(qū)房產(chǎn)。2014年8月14日，建銀置業(yè)有限責任公司將其位于哈爾濱市松北區(qū)太陽島風景區(qū)游覽街17號四處房產(chǎn)出租給燕達賓館。房產(chǎn)受托管理方吉林建銀實業(yè)有限責任公司履行出租單位安全管理職責不到位，發(fā)現(xiàn)承租方改擴建房屋，并于2015年4月14日發(fā)函要求其提供設計圖紙，但直至事故發(fā)生仍未取得相關(guān)圖紙資料。未對承租單位房屋使用情況定期進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改不到位，也未報告相關(guān)部門進行查處。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條第二款，建議由省應急管理廳給予其4.9萬元罰款。

4.太陽島風景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司。將位于哈爾濱市太陽島平原街一處房產(chǎn)出租給燕達賓館，未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確消防安全責任；未對承租單位房屋使用情況定期進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)承租方違法建設行為，未要求整改，也未報告監(jiān)管部門進行查處，且違反規(guī)定為承租方違法建設放行運料車輛提供便利。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條第二款，建議由省應急管理廳給予其4.9萬元罰款。