事故經(jīng)過：

2013年5月24日16時，項目部樁基施工班組作業(yè)人員馬多余、孔繁紅2人在F7-1孔樁實施人工挖孔作業(yè)，馬多余在孔樁內(nèi)負責挖土，頭戴安全帽，未系安全帶；孔繁紅負責孔樁外提土。16時10分左右，馬多余突發(fā)軟弱無力現(xiàn)象，昏倒在孔樁底部，孔繁紅見狀對其呼喊，馬多余無應答，孔繁紅隨即未采取任何安全防護措施順爬梯下孔樁施救，突然失去知覺后昏倒在孔樁內(nèi)?，F(xiàn)場作業(yè)人員劉正杰情急之下也未采取任何安全防護措施再次下孔樁施救，又昏倒在孔樁內(nèi)。

直接原因：

F7-1孔樁開挖至地下6.2米時，突遇伴隨地下水流動帶來的有毒有害氣體，加之好氧微生物通過呼吸作用分解有機廢物產(chǎn)生的大量二氧化碳，使孔樁內(nèi)的氧氣濃度急劇下降，作用于無防護的人體后造成急性缺氧窒息死亡，是導致事故發(fā)生的直接原因。

間接(管理)原因：

1、施工單位在對現(xiàn)場地質(zhì)結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境情況掌握不充分，對安全生產(chǎn)風險評估不足，未配備有毒、有害氣體檢測設備和檢測人員；未按照《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94-2008）要求，每日開工前對井下有毒、有害氣體進行檢測，是導致事故發(fā)生的間接原因之一。 2、施工單位未給作業(yè)人員提供符合《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZ/T205-2007）要求的個體防護用品；作業(yè)人員違規(guī)操作，未正確佩戴和使用安全繩冒險下井挖孔作業(yè)，缺氧窒息昏倒后井上人員無法使用吊救系統(tǒng)實施救援，是導致事故發(fā)生的間接原因之二。 3、施工單位現(xiàn)場安全防范措施不到位，未按照《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZ/T205-2007）要求，安排監(jiān)護人員現(xiàn)場監(jiān)督挖孔作業(yè)，對作業(yè)人員的違規(guī)操作行為未能及時發(fā)現(xiàn)并制止。事故發(fā)生時，現(xiàn)場無應急救援指揮人員和專業(yè)救援設備，現(xiàn)場作業(yè)人員實施自救因缺乏專業(yè)知識培訓和實施救援的能力，盲目施救致使事故擴大，是導致事故發(fā)生的間接原因之三。 4、施工單位安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，未能對施工現(xiàn)場廢機油地下油庫和臺車清洗間高壓噴淋房產(chǎn)生的大量有機廢物滲漏至地下可能產(chǎn)生的有毒、有害氣體的安全隱患問題進行認真排查，未能根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境等變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。事故隱患排查治理不力，安全投入不足，安全設備設施配備不齊，各項安全管理措施不落實，安全教育培訓流于形式，違規(guī)作業(yè)情況時有發(fā)生，應急救援預案未開展實戰(zhàn)演練等，是導致事故發(fā)生的間接原因之四。 5、工程監(jiān)理單位對施工單位事故發(fā)生當天作業(yè)人員未系安全繩下孔樁的違規(guī)作業(yè)行為沒有發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)理不到位，是導致事故發(fā)生的間接原因之五。

應急救援：

5月24日16時15分左右，現(xiàn)場目擊人員大聲呼喊“井下的人觸電了！”，正在現(xiàn)場附近的施工班長馬銀林、項目部工班長周軍營聽到呼喊后最先到達現(xiàn)場，2人初步判斷是井下觸電，周軍營隨即一邊指派馬銀林聯(lián)系機務段電工立即拉閘斷電，一邊用手機向項目部領工員王佰春報告。16時20分左右，王佰春、項目部技術(shù)員拉存兵、安全員車彥東、現(xiàn)場監(jiān)理員殷鵬飛等人陸續(xù)趕到現(xiàn)場。拉存兵、車彥東分別撥打120、119急救電話報警，并向項目部經(jīng)理趙平華報告。此時，王佰春開始組織人員指揮現(xiàn)場施救工作，周軍營戴好自吸過濾式防毒面具、系好安全繩后，順爬梯下井內(nèi)施救，到達井下5m處時，周軍營瞬間失去知覺，井上人員迅速用安全繩將其提升至地面，周軍營已經(jīng)昏迷。隨后，王佰春一邊安排工人用空壓機給井內(nèi)輸送空氣，一邊自己系好安全繩，未戴防毒面具，順爬梯下井內(nèi)施救，到達井下4m左右時，也瞬間失去知覺，被井上人員提升至地面。16時30分左右，120救護車、119消防救援隊到達現(xiàn)場，經(jīng)醫(yī)護人員現(xiàn)場救治，王佰春身體無大礙，僅是腰部軟組織挫傷，周軍營被立即送至青海省康樂醫(yī)院急救，經(jīng)住院治療6天后康復出院。劉正杰、孔繁紅、馬多余3人分別于當天17時05分、17時20分、17時35分被消防救援隊陸續(xù)救出，經(jīng)120救護人員現(xiàn)場搶救無效后確認死亡。

防范措施：

（一）各區(qū)縣、各有關部門要加大對密閉空間作業(yè)單位落實企業(yè)安全主體責任的監(jiān)督檢查力度，特別是要加大不定期巡查和夜查力度，檢查要點面結(jié)合、突出重點，把主要精力放在小作業(yè)單位身上。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)單位，要加大行政處罰和曝光力度。同時，要約談責任單位的上級主管單位負責人，要求其按照“問題不解決不放過、整改不到位不放過”的要求，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，確保查出問題及時得到解決，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位密閉空間作業(yè)行為，堅決杜絕此類事故的發(fā)生。 （二）中鐵二十一局集團第四工程有限公司要認真吸取這起事故的經(jīng)驗教訓，在全公司各項目部開展安全生產(chǎn)大檢查活動，重點對本單位的密閉空間作業(yè)現(xiàn)場進行全面檢查。要采取有針對性的防范措施，修改完善人工挖孔樁施工作業(yè)方案。要加大安全投入，按照“缺什么，配什么”的原則，為一線班組配備符合標準的氣體檢測、通風、長管呼吸器、安全繩等防護設備設施，切實加強對設備設施的使用培訓和指導，防止后續(xù)施工期間可能發(fā)生的其他有毒、有害氣體對作業(yè)人員的職業(yè)危害。要嚴格落實密閉空間作業(yè)“四個嚴禁”，即：未經(jīng)審批，嚴禁作業(yè)；作業(yè)場所未經(jīng)檢測和通風，嚴禁作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場無監(jiān)護人員，嚴禁作業(yè)；無應急救援設備，嚴禁盲目施救，并監(jiān)督、檢查作業(yè)人員遵守密閉空間作業(yè)制度情況。要定期組織作業(yè)人員開展應急實操演練，使其能夠熟練掌握和使用各類防護設備設施，進一步增強安全意識，提高安全操作技能和水平，切實保障全體從業(yè)人員的生命安全。 （三）青藏鐵路公司建設管理部要對西寧站改造區(qū)域內(nèi)影響施工安全的事故隱患進行全面排查，尤其對機務段、車輛段等施工區(qū)域內(nèi)周邊歷史遺留的機油庫、清洗庫等可能產(chǎn)生污染的設備設施盡快進行防污染改造和治理，防患于未然。 （四）華鐵工程咨詢有限責任公司要嚴格履行工程監(jiān)理單位的安全責任，要按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。在施工單位開復工前，要嚴格審查重新編制的人工挖孔樁施工組織設計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案，并應當符合工程建設強制性標準。要加強施工現(xiàn)場監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)施工單位違規(guī)作業(yè)行為等安全事故隱患，該整改的堅決要求整改；情況嚴重的，必須要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。