事故經(jīng)過：

2013年7月23日20時左右，王帥峰在沒有危險品押運人員的情況下，使用不具有危險品運輸資質(zhì)的面包車，將在北京京南億發(fā)石油液化氣供氣站非法充裝的鋼瓶，運送至光明中街店并實施了換裝。事發(fā)時該鋼瓶與面包烤箱相連。2013年7月24日6時20分左右，光明中街店店員周廣華(導購兼收銀員)和張寶合(面包師)2人到店上班，周廣華負責清點貨物，張寶合負責烘烤面包前的準備工作。7時許，張寶合在使用液化石油氣烤箱烘烤完一箱面包后，發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)液化氣泄漏且氣味較大，便試圖關閉液化石油氣瓶閥門，但未能關閉。7時33分，周廣華撥打了119報警電話，報告液化氣泄漏情況。7時35分，發(fā)生爆燃。

直接原因：

非法經(jīng)營燃氣、超范圍經(jīng)營食品、違法使用液化石油氣、液化石油氣泄漏達到爆炸極限后遇電氣設備打火引發(fā)爆燃。 結(jié)合相關鑒定機構(gòu)鑒定結(jié)論，專家技術組分析液化石油氣泄漏原因為:液化石油氣瓶燃氣管路調(diào)壓器處為第一泄漏點，在靜電火花或其他可能火源引燃產(chǎn)生明火，并持續(xù)燃燒，將調(diào)壓器腔體燒損，同時將調(diào)壓器腔體和手輪之間的管路燒熔，調(diào)壓器腔體與調(diào)壓器手輪脫離掉落。此后，調(diào)壓器手輪人為從瓶閥上擰下(調(diào)壓器手輪螺紋為反牙左旋結(jié)構(gòu)設計)，瓶閥處于開啟狀態(tài)，在人為試圖關閉瓶閥時，卻擰向了相反方向(瓶閥手輪的螺紋是正牙右旋結(jié)構(gòu)設計，與調(diào)壓器手輪螺紋正好相反)，使得瓶閥繼續(xù)向開啟方向旋開，超過正常極限開啟位置半周至4. 5牙螺紋，致使液化石油氣從氣瓶瓶閥出氣口大量泄漏。

間接(管理)原因：

1、金鳳成祥公司對下屬的光明中街店安全管理缺失，致使其超范圍經(jīng)營食品、違法使用液化石油氣。 2、王帥峰違法經(jīng)營、運輸液化石油氣。 3、京南億發(fā)供氣站非法經(jīng)營、違規(guī)充裝液化石油氣。

應急救援：

事故發(fā)生后，相關部門立即趕赴現(xiàn)場開展救援，7時45分，13部消防車、80名指戰(zhàn)員等救援力量相繼到場。經(jīng)全力搶險，明火于8時03分被撲滅，并抬出了事故現(xiàn)場的2只液化氣鋼瓶。事故共計造成2人死亡、22人受傷。

防范措施：

(一)金鳳成祥公司要嚴格按照法律法規(guī)的要求，切實做好本單位及各分支機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作。一是要嚴格按照工商等部門批準的經(jīng)營許可項目和范圍開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，杜絕超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象。二是作為燃氣用戶，要嚴格按照燃氣使用的相關法律、法規(guī)、標準規(guī)范的要求，建立健全相關安全管理制度、正確安裝并使用燃氣設備設施、加強燃氣操作人員的安全教育培訓，迅速對下屬各分支機構(gòu)燃氣使用情況開展排查，及時消除使用不合格液化石油氣及鋼瓶等安全隱患。三是要加強對分支機構(gòu)的安全管理，督促其全面落實安全生產(chǎn)隱患排查、教育培訓、設備設施維護保養(yǎng)等有關制度，組織專門力量對各分支機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作開展檢查，并形成長效機制。四是要督促各分支機構(gòu)建立領導帶班制度，明確操作現(xiàn)場負責人。 (二)崇菜物美公司要嚴格加強對出租房屋的安全管理工作。一是要嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，切實加強對承租單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。二是要及時與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，進一步明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。三是要切實加強對承租單位的安全管理，加大對承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)督檢查力度，強化安全檢查人員的業(yè)務知識的培訓教育，及時發(fā)現(xiàn)并消除承租單位違反法律法規(guī)和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的違規(guī)行為。 (三)市市政市容委要進一步加強對燃氣經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。一是要持續(xù)開展燃氣行業(yè)專項治理整頓，從市級政府部門的高度，整合監(jiān)管資源，采取有效措施加強安全監(jiān)督檢查力度，杜絕“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。二是會同市質(zhì)監(jiān)局進一步規(guī)范液化石油氣經(jīng)營市場，提高準入門檻、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局，堅決淘汰規(guī)模小或存在違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)；大力建設和完善液化石油氣的配送服務體系、合理配置配送服務站點、制定明確的配送服務經(jīng)營規(guī)范，逐步實現(xiàn)燃氣經(jīng)營的專營化。三是要聯(lián)合相關部門嚴厲打擊單位或個人違規(guī)經(jīng)營液化石油氣的行為，開展對全市液化石油氣經(jīng)營單位的全面安全檢查;特別是要針對游離于政府監(jiān)管之外的個體氣販從正規(guī)供氣站購買液化石油氣，銷售給下游使用單位的特殊產(chǎn)業(yè)鏈條，要堅決予以嚴厲查處。四是要研究液化石油氣供應主體和使用主體的登記制度，實現(xiàn)全鏈條的 “可追溯”，要強制推行示范供氣合同、示范購氣憑證使用制度，確保液化石油氣從氣源采購、儲存、配送、銷售和使用等環(huán)節(jié)上實現(xiàn)電子化可追溯。 (四)市質(zhì)監(jiān)局要進一步加強對氣瓶充裝、檢驗等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。一是要持續(xù)開展對全市液化石油氣充裝單位的專項清理整頓，對于發(fā)現(xiàn)問題的一律嚴肅處理。二是要進一步規(guī)范液化石油氣充裝市場主體，會同相關部門提高準入門檻，堅決淘汰規(guī)模小或存在違規(guī)充裝的企業(yè)。三是要聯(lián)合相關部門嚴厲打擊違法充裝液化石油氣瓶的行為，特別是針對充裝超期未檢、未辦理注冊登記、或者非本單位自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶等違法行為，要嚴肅予以查處。四是要進一步加強對鋼瓶的監(jiān)管，研究有針對性的鋼瓶登記制度，實現(xiàn)鋼瓶流向的“可追溯”。 (五)市城管執(zhí)法局要進一步加大對燃氣經(jīng)營單位違法行為的查處力度，對于發(fā)現(xiàn)的違反《北京市燃氣管理條例》的違法違規(guī)行為，特別是對液化石油氣中摻混二甲醚的違法行為，要堅決予以嚴肅處理。 (六)市交通運輸管理局要進一步加大對專業(yè)運輸企業(yè)的安全監(jiān)管力度。一是迅速開展對全市專業(yè)運輸單位的專項清理整頓工作，對于發(fā)現(xiàn)存在掛靠或者違法經(jīng)營的一律嚴肅依法高限處理。二是要針對事故中暴露的危險化學品車輛掛靠、相關人員管理缺失的問題，組織開展對各類專業(yè)運輸企業(yè)人員及車輛掛靠行為的全面排查，從完善市場準入和退出機制等方面研究有效措施，禁止人員和車輛掛靠行為。三是要督促專業(yè)運輸企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法明確雙方的安全責任與義務。 (七)東城區(qū)人民政府要深刻吸取事故教訓、舉一反三，切實落實政府及有關部門的安全監(jiān)管責任，進一步加強安全生產(chǎn)工作。一是要嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制和其他領導“一崗雙責”制，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，切實加強組織領導，做到全面履職、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。二是要督促政府相關部門切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，嚴格許可制度和審批責任制，真正做到項目審批前要嚴格審查，審批中要嚴格把關，審批后要強化監(jiān)管，切實解決重審批、輕監(jiān)管，重許可、輕檢查和忽視對企業(yè)取證后安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管問題。三是要加強對轄區(qū)內(nèi)液化石油氣使用的日常安全監(jiān)管工作，督促各部門在各司其職的基礎上，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、嚴格現(xiàn)場行政執(zhí)法、強化日常監(jiān)督檢查、防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。四是要進一步深入推進“打非治違”工作，形成監(jiān)管合力，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。五是要進一步嚴肅責任追究，對政府及有關部門人員不依法認真履行安全監(jiān)管職責，工作不認真不負責，對非法違法行為和重大安全隱患查處和督促整改不力造成事故的，要嚴肅追究責任。