事故經(jīng)過：

百澎公司自2014年8月11日起對污水處理站維保項目進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，因施工作業(yè)需要，陸續(xù)將部分功能池的淤泥集中抽至消化池。按照工序污水淤泥通過消化池流經(jīng)濃縮池后進(jìn)入脫水機再到壓泥機處理。因消化池與濃縮池間管道不暢，且污水處理站壓泥機設(shè)計處理能力有限，百澎公司曾將消化池內(nèi)部分淤泥雇人用吸糞車抽取并運出廠外。至事故發(fā)生前，消化池下部淤泥已接近凝固狀態(tài)，吸糞車無法抽取，經(jīng)百澎公司副總經(jīng)理兼項目經(jīng)理蘇欽賢和瑞世達(dá)公司廠務(wù)部水處理課副課長梁平協(xié)商，由瑞世達(dá)廠務(wù)部派員向消化池注水稀釋后，再由百澎公司雇用吸糞車來廠繼續(xù)抽取。百澎公司已辦妥吸糞車8月29日的入廠手續(xù)。

8月29日下午14：10許，瑞世達(dá)公司廠務(wù)部水處理課梁平組織相關(guān)人員對消化池注水，梁平為現(xiàn)場監(jiān)工。員工程求輝手持消防水槍順著臨時搭起的竹梯進(jìn)入消化池，突然從梯子上跌落井底，梁平、吳小軍見狀相繼下井施救，也先后跌落井下；在場員工曾保存立即呼救增援，宸鴻集團(tuán)公司廠務(wù)部職員林武龍從瑞世達(dá)公司醫(yī)務(wù)室、消控室拿來防毒面具及氧氣袋下井施救，由于池內(nèi)有害氣體濃度超標(biāo)致其輕微中毒被后援人員拽出井外。

直接原因：

程求輝在沒有任何防護(hù)的情況下盲目下井作業(yè)，梁平、吳小軍在沒有任何防護(hù)的情況下盲目下井施救，導(dǎo)致硫化氫氣體中毒致死。

間接(管理)原因：

1、瑞世達(dá)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全管理存在嚴(yán)重漏洞；瑞世達(dá)園區(qū)污水處理站維保項目外包給百澎公司，施工作業(yè)過程的安全生產(chǎn)在外包合同中雖有約定，但作為發(fā)包方仍有監(jiān)督管理職責(zé)；公司未認(rèn)真落實國家有限空間作業(yè)規(guī)定，雖有制定《限制性空間管理作業(yè)程序》等制度，但形同虛設(shè)，實際操作流于形式；任用不具備資質(zhì)的人員行使專職安全員職責(zé)，未能有效發(fā)現(xiàn)并制止有限空間作業(yè)過程中存在的違章現(xiàn)象，及時消除生產(chǎn)安全隱患；公司主要負(fù)責(zé)人變更調(diào)整過程中，職責(zé)交接不到位，對廠務(wù)部的監(jiān)管上存在盲區(qū)。 2、瑞世達(dá)公司廠務(wù)部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，未能有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)。未根據(jù)廠務(wù)部工作性質(zhì)特點對員工開展“車間級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對本部門存在有毒有害氣體的作業(yè)場所可能造成的危害認(rèn)識不足，未制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案并實施演練，員工安全意識淡薄、應(yīng)急處置能力差，遭遇險情盲目施救。 3、百澎公司作為具備環(huán)境污染防治工程設(shè)計、安裝施工專項資質(zhì)的企業(yè)，未設(shè)立安全管理機構(gòu)，特別是在污水站維護(hù)有限空間高危作業(yè)中，未配備專、兼職安全員；未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未建立健全有限空間作業(yè)相關(guān)制度，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)工作流于形式；未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“三級教育”和培訓(xùn)，公司主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和多數(shù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄。 4、百澎公司作為項目承包商和具有專業(yè)資質(zhì)單位，在執(zhí)行瑞世達(dá)污水處理站合同維保項目期間，將部分污水淤泥排入瑞世達(dá)公司污水處理站消化池內(nèi)，當(dāng)消化池的淤泥不能被吸糞車吸取時，百澎公司工作人員與瑞世達(dá)公司相關(guān)人員協(xié)商對消化池進(jìn)行沖水稀釋時，未能按照有限空間作業(yè)規(guī)程要求，對瑞世達(dá)公司相關(guān)人員盡到告知和指導(dǎo)作業(yè)義務(wù)，也未安全交底并采取必要的安全防護(hù)措施。

應(yīng)急救援：

得到事故報告后，市政府副秘書長徐文東，市安監(jiān)局局長林建、副局長郭景宗，火炬高新區(qū)管委會副主任呂艦艇、安監(jiān)局長陳琦和110、120人員趕到現(xiàn)場救援，14:40許，三名落井人員被救出，經(jīng)公安及醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)，已無生命跡象。 事故發(fā)生后，徐剛副省長、劉可清市長、李棟梁副市長等省市領(lǐng)導(dǎo)立即作出指示批示，要求廈門火炬高新區(qū)管委會做好傷員救治、死亡人員家屬安撫和善后處理工作，查明事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。廈門市安監(jiān)局立即布置在全市開展有限空間作業(yè)檢查、作業(yè)條件確認(rèn)專項治理“回頭看”工作。

防范措施：

（一）瑞世達(dá)公司要認(rèn)真落實“四不放過”原則，立即開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查。 （二）瑞世達(dá)、百澎公司要建立健全三級教育培訓(xùn)。 （三）瑞世達(dá)、百澎公司要加強作業(yè)現(xiàn)場管理。 （四）瑞世達(dá)、百澎公司要建立健全有限空間作業(yè)的規(guī)章制度。 （五）百澎公司要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 （六）火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委辦關(guān)于加強開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，強化對高新區(qū)、開發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管。 （七）各級各相關(guān)部門組織在全市開展有限空間作業(yè)檢查、作業(yè)條件確認(rèn)專項治理“回頭看”工作。