事故經(jīng)過：

2014年8月18日，該泵站項(xiàng)目開工建設(shè)；8月30日，該泵站項(xiàng)目基本竣工。9月1日上午，滄州博信公司經(jīng)理孫風(fēng)桐安排吳玉寶、吳相軍帶領(lǐng)工人破開污水管道，將污水管道與新建的污水臨時(shí)提升泵貫通。13時(shí)30分上班后，滄州博信公司工長(zhǎng)吳玉寶、木工班長(zhǎng)吳相軍、技術(shù)員賴殿柱、安全員辛西恩、工人李俊強(qiáng)、張之哲、張學(xué)江、張學(xué)亮等人先后來到泵站項(xiàng)目工地，開始清理工地、準(zhǔn)備撤場(chǎng)。14時(shí)左右，吳相軍發(fā)現(xiàn)泵站內(nèi)污水管道流向污水井的篦子上堵有編織袋，于是自行下井清理。幾分鐘后，泵站外的賴殿柱聽見泵站內(nèi)傳來吳相軍的呼救聲，看見吳相軍在泵房西北角的井口露出腦袋，賴殿柱急忙跑到井邊，想將其拽上來，還未沒拉到吳相軍，吳相軍就掉入泵站的污水井內(nèi)。賴殿柱見狀急忙喊人救援，并去附近放置工具的拖拉機(jī)上拿繩索，李俊強(qiáng)、辛西恩、張之哲、張學(xué)亮四人聽到呼救后趕到井邊，先后順著井梯下井救人。下井后，李俊強(qiáng)、辛西恩兩人均昏倒在井內(nèi)，張之哲的腿卡在井梯，頭朝下倒掛。張學(xué)亮最后一個(gè)下井，到井底后想抬起張之哲，感覺頭昏、呼吸困難。去拿繩索的賴殿柱與張學(xué)江兩人此時(shí)趕到井邊，將繩索下到井中，張學(xué)亮將繩索放到腋下，半爬半拽被拉出井，出井后昏迷。采購(gòu)員胡相橋此時(shí)來到施工現(xiàn)場(chǎng)，見狀自告奮勇系著繩子下井救援倒掛在井梯上的張之哲，下井后，發(fā)現(xiàn)自己發(fā)暈無力救人，于是示意井外的賴殿柱、張學(xué)江將其拉出井外。發(fā)現(xiàn)井內(nèi)情況危險(xiǎn)，其他工人沒有繼續(xù)下井救援。

直接原因：

在未對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所危害因素進(jìn)行檢測(cè)、未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、無人員監(jiān)護(hù)的情況下，吳相軍違章進(jìn)入地下污水井室池，吸入有毒有害氣體后中毒昏厥，是事故發(fā)生的直接原因。李俊強(qiáng)、辛西恩、張之哲、張學(xué)亮、胡相橋等五人安全意識(shí)淡薄，未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，先后進(jìn)入地下污水井室冒險(xiǎn)施救，致使李俊強(qiáng)、辛西恩和張之哲中毒窒息死亡，張學(xué)亮、胡相橋中毒受傷，造成事故擴(kuò)大。

間接(管理)原因：

1．滄州博信公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是未能落實(shí)有限空間作業(yè)管理制度，未能嚴(yán)格督促?gòu)臉I(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行安全管理制度及安全操作規(guī)程，未能督促?gòu)臉I(yè)人員在下井作業(yè)過程中佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；二是安全教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員缺乏有限作業(yè)空間作業(yè)場(chǎng)所危害因素辨識(shí)能力，安全意識(shí)淡?。蝗菓?yīng)急救援預(yù)案停留在紙面，未進(jìn)行過演練，從業(yè)人員缺乏應(yīng)急救援和自我防護(hù)常識(shí)。 2. 滄州高新建投公司安全管理職責(zé)履行不到位、安全管理制度不健全。一是未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等規(guī)章制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促和整改施工單位有限空間作業(yè)過程中的違章行為；二是簽訂合同時(shí)未與施工單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，未明確建設(shè)單位與施工單位的安全管理職責(zé)；三是未建設(shè)施工設(shè)計(jì)的毒氣探測(cè)探頭、風(fēng)機(jī)、除臭設(shè)施等安全防護(hù)措施的情況下，驗(yàn)收并同意通水；四是在工人進(jìn)入管道砸管通水、收拾撤場(chǎng)等過程中，未安排安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。 3、滄州市高新區(qū)城市建設(shè)管理局履行監(jiān)管職責(zé)不到位。按照高新區(qū)《各部門工作職責(zé)》，高新區(qū)城市建設(shè)管理局負(fù)有全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程（含建筑、市政、園林）的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理職責(zé)，且與滄州高新建投公司為一套班子、兩塊牌子，片面認(rèn)為臨時(shí)性建筑無須報(bào)建，相關(guān)工作人員直接負(fù)責(zé)臨時(shí)污水提升泵站項(xiàng)目管理，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促施工企業(yè)消除項(xiàng)目施工過程中存在的安全隱患。

應(yīng)急救援：

事故發(fā)生后，工長(zhǎng)吳玉寶立即撥打了110、119、120及96120等救援電話，并向滄州博信公司負(fù)責(zé)人孫風(fēng)桐通報(bào)情況。14時(shí)45分，公安、消防、醫(yī)院等救援人員相繼趕到現(xiàn)場(chǎng)，滄州高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)、滄州高新建設(shè)等單位負(fù)責(zé)人也趕到現(xiàn)場(chǎng)參與指揮、組織救援。截止15時(shí)37分，吳相軍、辛西恩、李俊強(qiáng)、張之哲4名被困井下人員相繼被救出，分別被送往滄州市中心醫(yī)院、滄州市人民醫(yī)院、滄州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院接受救治。因有中毒癥狀，張學(xué)亮、胡相橋兩名參與救援的人員也被送往滄州市人民醫(yī)院救治。18時(shí)左右，辛西恩、張之哲醫(yī)治無效相繼死亡；9月4日2點(diǎn)45分李俊強(qiáng)死亡。目前，張學(xué)亮、胡相橋結(jié)束治療出院，吳相軍已脫離生命危險(xiǎn)，在醫(yī)院治療中。

防范措施：

該事故傷亡慘痛、損失巨大、影響惡劣、教訓(xùn)深刻。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，防止類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下防范和整改措施： 1.深刻吸取本次事故的沉痛教訓(xùn)。高新區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，從維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的極端重要性，正確處理安全與發(fā)展、安全與速度、安全與效率、安全與效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持把安全放在第一的位置。 2.切實(shí)落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。高新區(qū)及全市要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，用制度管人、管事；建設(shè)單位和建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任，與施工單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，切實(shí)落實(shí)雙方安全管理職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；施工單位要依法依規(guī)配備安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，督促工人嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度及安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急救援措施。 3.切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。高新區(qū)管委會(huì)及有關(guān)行業(yè)管理部門要嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，要深入開展建筑行業(yè)“打非治違”工作，要嚴(yán)厲打擊和處理施工建設(shè)中存在的非法違法行為；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，制定工作計(jì)劃，建立健全安全管理規(guī)章、制度、體系，制定更加有針對(duì)性的防范制度和措施，提出更加嚴(yán)格要求，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。 4.開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理工作。近年來，有限空間作業(yè)事故頻繁發(fā)生，市安委辦于9月5日印發(fā)了《有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》。對(duì)此，高新區(qū)及全市要高度重視，要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求開展工作，重點(diǎn)摸清有限空間作業(yè)企業(yè)的底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，督促有關(guān)企業(yè)建立健全規(guī)章制度、配備安全設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、從業(yè)人員全員培訓(xùn)，建立健全有限空間作業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，建立有限空間作業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制事故的發(fā)生。