事故經(jīng)過：

10月10日10時許，“砂鍋大王”小吃店經(jīng)營者張保平更換了店內(nèi)東側(cè)鐵板燒灶所用的液化石油氣鋼瓶（以下簡稱鋼瓶）。11時40分許，張保平的妻子刁山翠打開該鋼瓶角閥和鐵板燒灶開關(guān)，欲用點(diǎn)火棒將鐵板燒灶點(diǎn)燃，未點(diǎn)燃，隨后擰大角閥閥門，仍未點(diǎn)燃，便告知張保平處理。張保平在處置過程中，發(fā)現(xiàn)與灶具連接的液化氣鋼瓶瓶口附近有火苗，試圖關(guān)閉鋼瓶的角閥，未果。他隨即拖出鋼瓶，導(dǎo)致鋼瓶傾倒、減壓閥與角閥脫落，大量液化氣噴出，瞬間引發(fā)大火，11時50分，該鋼瓶發(fā)生爆炸。

直接原因：

10月10日10時許，“砂鍋大王”店主張保平在更換店內(nèi)給東側(cè)鐵板燒灶具供氣的鋼瓶時，減壓閥和鋼瓶瓶閥未可靠連接。11時40分許，其妻刁山翠準(zhǔn)備使用鐵板燒灶具，打開鋼瓶角閥后液化氣泄漏，泄漏的液化氣與空氣混合，形成的爆炸性混合氣體遇鄰近砂鍋灶明火，導(dǎo)致鋼瓶角閥與減壓閥連接處（泄漏點(diǎn)）燃燒。張保平在處置過程中操作不當(dāng)，致使鋼瓶傾倒、減壓閥與角閥脫落，大量液化氣噴出，瞬間引發(fā)大火，傾倒的鋼瓶在高溫作用下爆炸。

間接(管理)原因：

1、“砂鍋大王”小吃店安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全意識淡薄，對鋼瓶操作及應(yīng)急處置不當(dāng)。 2、蕪湖百江能源實(shí)業(yè)有限公司沿河路配送中心落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未依規(guī)定指導(dǎo)液化石油氣用戶安全用氣；對鋼瓶管理不嚴(yán)，對超期鋼瓶未進(jìn)行報廢處理。 3、蕪湖百江能源實(shí)業(yè)有限公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對超出使用期限的鋼瓶進(jìn)行違法充裝。 4、蕪湖市鏡湖區(qū)人民政府及有關(guān)部門。 （1）鏡湖區(qū)濱江公共服務(wù)中心體育場社區(qū)。 對轄區(qū)內(nèi)餐飲場所燃?xì)獍踩_展全面檢查工作落實(shí)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （2）鏡湖區(qū)濱江公共服務(wù)中心。 對轄區(qū)內(nèi)餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫砉ぷ髀鋵?shí)不力，隱患排查工作落實(shí)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （3）鏡湖區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委。 對餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫硇袆庸ぷ髀鋵?shí)不力，對燃?xì)夤?yīng)企業(yè)存在違法違規(guī)供氣行為監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （4）鏡湖區(qū)市場監(jiān)督管理局。 對轄區(qū)內(nèi)鋼瓶配送企業(yè)的鋼瓶監(jiān)管不到位，對餐飲場所無證經(jīng)營查處不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （5）鏡湖區(qū)商務(wù)局。 對轄區(qū)內(nèi)餐飲場所開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ鞫酱俨坏轿?，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （6）蕪湖市公安局鏡湖分局濱江派出所。 對轄區(qū)內(nèi)餐飲場所的消防安全隱患排查及治理工作不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （7）鏡湖區(qū)公安消防大隊。 對轄區(qū)內(nèi)餐飲場所開展的消防安全實(shí)施專項監(jiān)管工作不力，工作落實(shí)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （8）蕪湖市公安局鏡湖分局。 對鏡湖區(qū)公安消防大隊和濱江派出所消防安全工作指導(dǎo)督促不到位，對轄區(qū)餐飲場所開展的消防安全專項治理工作督導(dǎo)不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （9）鏡湖區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 對轄區(qū)內(nèi)餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫硇袆泳C合監(jiān)督和協(xié)調(diào)不力，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。 （10）鏡湖區(qū)人民政府。 鏡湖區(qū)人民政府組織轄區(qū)內(nèi)開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫砉ぷ鞑涣?，對轄區(qū)內(nèi)餐飲場所安全隱患排查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 5、蕪湖市有關(guān)部門。 （1）蕪湖市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委。 依據(jù)《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫硇袆訉?shí)施方案的通知》（蕪政辦秘〔2013〕39號）（以下簡稱《通知》），蕪湖市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委落實(shí)專項治理行動不力，對燃?xì)夤?yīng)企業(yè)存在違法違規(guī)供氣行為監(jiān)管不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （2）蕪湖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局。 依據(jù)《通知》，蕪湖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局落實(shí)專項治理行動不力，對餐飲場所使用的鋼瓶檢查不到位，對報廢、超期未檢鋼瓶監(jiān)管不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （3）蕪湖市商務(wù)局。 依據(jù)《通知》，蕪湖市商務(wù)局落實(shí)專項治理行動不力，組織餐飲場所開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ鞑坏轿?，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （4）蕪湖市公安消防支隊。 依據(jù)《通知》，蕪湖市公安消防支隊落實(shí)專項治理行動不力，指導(dǎo)下級開展餐飲場所的消防安全實(shí)施專項監(jiān)管工作不力、督促工作落實(shí)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （5）蕪湖市公安局。 依據(jù)《通知》，蕪湖市公安局落實(shí)專項治理行動不力，對鏡湖區(qū)公安分局開展餐飲場所的消防安全隱患排查治理工作指導(dǎo)督促不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。 （6）蕪湖市工商行政管理局。 依據(jù)《通知》，蕪湖市工商行政管理局落實(shí)專項治理行動不力，對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所無證經(jīng)營查處不力，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。 （7）蕪湖市食品藥品監(jiān)督管理局。 依據(jù)《通知》，蕪湖市食品藥品監(jiān)督管理局落實(shí)專項治理行動不力，對未取得餐飲服務(wù)許可的餐飲場所無證經(jīng)營查處不力，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

應(yīng)急救援：

蕪湖市公安消防支隊指揮中心11時47分接警后，迅速調(diào)派4輛水罐消防車及28名官兵趕赴現(xiàn)場。11時50分該小吃店一鋼瓶發(fā)生爆炸。11時51分消防力量到達(dá)現(xiàn)場。12時20分明火被撲滅。 事故發(fā)生后，公安部消防局、國家安監(jiān)總局應(yīng)急指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援和善后處理工作。省公安廳、省安全監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)計委等及時派出工作組，趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)地方政府開展相關(guān)工作。蕪湖市委、市政府高度重視，主要負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場組織施救，到醫(yī)院看望受傷人員。

防范措施：

（一）認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。 蕪湖市政府要深刻吸取事故教訓(xùn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入推動落實(shí)“五級五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”責(zé)任制。規(guī)范行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，特別是涉及多個部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確安全監(jiān)管職責(zé)分工，消除責(zé)任死角和盲區(qū)。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。針對該起事故暴露出的問題，建議以蕪湖市政府名義，由市燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管部門牽頭聯(lián)合公安、消防、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、安全監(jiān)管等部門，深入組織開展燃?xì)庑袠I(yè)專項排查整頓，嚴(yán)厲打擊燃?xì)庑袠I(yè)非法違法經(jīng)營活動。 （二）嚴(yán)格履行部門監(jiān)管職責(zé)。 蕪湖市住建、公安、消防、質(zhì)監(jiān)、工商、安全監(jiān)管等部門要聯(lián)合開展隱患排查治理行動，加大餐飲場所燃?xì)獍踩瘟Χ龋瑖?yán)厲打擊非法充裝、儲存、經(jīng)營燃?xì)饧耙夯蜌庑袨?，加?qiáng)對燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)的安全檢查，切實(shí)履行部門監(jiān)管職責(zé)。同時，整合、充實(shí)行政執(zhí)法力量，加強(qiáng)與各地區(qū)、各部門的聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管體制，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 （三）加強(qiáng)液化石油氣經(jīng)營使用各環(huán)節(jié)的安全管理。 要嚴(yán)格按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，加強(qiáng)對液化石油氣鋼瓶流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不得充裝和使用報廢、超期未檢的鋼瓶，不得改裝氣瓶或者將報廢鋼瓶翻新后使用；不得私自倒裝和處理鋼瓶內(nèi)的殘液。液化石油氣充裝單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全液化氣充裝和鋼瓶安全管理制度、操作規(guī)程，建立用戶和氣瓶充裝檔案，向用戶提供合格氣瓶并對氣瓶充裝安全負(fù)責(zé)；對不符合安全要求的氣瓶，按規(guī)定予以檢驗(yàn)或報廢處理，杜絕過期、不合格鋼瓶流入市場。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?，并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。 （四）加大城鎮(zhèn)燃?xì)饧耙夯蜌怃撈堪踩破樟Χ取?建議由城鎮(zhèn)燃?xì)?、液化石油氣鋼瓶管理及消防部門牽頭，通過廣播電視公益廣告、報刊雜志等媒體渠道及政府網(wǎng)站、燃?xì)饨?jīng)營單位平臺，加大對燃?xì)?、液化石油氣使用者及學(xué)生的宣傳教育，并加強(qiáng)學(xué)生燃?xì)獍踩R及自救逃生能力培訓(xùn)，提高全社會安全用氣能力，提高全民安全意識和自防自救能力。