事故經(jīng)過：

2016年7月中旬，童金根委托姜榮華對“瑞蚨油068”及另外一艘編號為“瑞蚨油066”的油船進行噴砂、油漆、維修，雙方口頭約定每條船檢維修費用為2.6萬元。按照童金根的要求，7月18日0時左右，沈小建安排人將2艘油船開抵華鑫船廠前沿江邊水域。

7月18日至20日，華鑫船廠對2艘油船進行了3次注水，稀釋可燃?xì)怏w濃度。

7月21日，華鑫船廠將2艘油船拖上船臺。

7月22日至23日，華鑫船廠對2艘油船表面進行噴砂和油漆。

7月24日上午5時左右，姜榮華安排周春山、周春福、劉超和章廣輝4名工人對“瑞蚨油068”6個艙室的甲板開人孔，并封閉原來甲板上的人孔。姜日鑫在開孔前，對艙室油氣進行測爆，檢測儀發(fā)出濃度超標(biāo)報警。姜榮華接到姜日鑫油氣濃度超標(biāo)報告后，安排周春山、劉超和章廣輝用潛水泵抽江水向艙室里注水。5時40分左右，潛水泵開始向艙室注水，此時，油船發(fā)生爆炸，在貨艙甲板上的姜榮華、姜日鑫、周春福墜落長江，在船頭甲板上系鞋帶的劉超被炸傷。

直接原因：

造成此次事故的直接原因是事發(fā)當(dāng)日氣溫較高，艙室內(nèi)油氣揮發(fā)快且達到爆炸區(qū)限，當(dāng)潛水泵水帶出水時，綁扎在水帶出水端的金屬絲與鐵懸梯相互摩擦和撞擊產(chǎn)生火花，引爆艙室內(nèi)爆炸性混合氣體（油氣）。

間接(管理)原因：

1.油船檢維修前未檢測，貨艙內(nèi)仍有殘留的油氣 “瑞蚨油068”在交付華鑫船廠檢維修前，雖然進行過艙室清洗，但姜榮華未執(zhí)行《造修船企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》（AQ7007-2013），在“瑞蚨油068”未經(jīng)船舶檢驗部門或其認(rèn)可的機構(gòu)進行檢測合格的情況下，允許“瑞蚨油068”進廠檢維修，造成艙室內(nèi)仍有殘留的油氣。 2.企業(yè)未建立有效的安全生產(chǎn)管理體系，主體責(zé)任未落實 （1）違章組織作業(yè) 華鑫船廠事發(fā)當(dāng)日動火作業(yè)前，未按照《船舶修造企業(yè)明火作業(yè)安全規(guī)程》（CB4270-2013）的要求，辦理動火作業(yè)手續(xù)；姜日鑫未取得易燃易爆和有毒有害氣體檢測作業(yè)操作資格證書，進行油氣濃度檢測；在氣體檢測、艙室注水過程中，無專人在作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護。 （2）安全管理缺失 華鑫船廠未按照2014年實施的《造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求》（AQT7008-2013），設(shè)置負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的專門管理部門，配備專職安全管理人員，持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理工作。 華鑫船廠雖然建立了一套安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，但由于是一家族式企業(yè)，全廠只有2名管理人員，建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程沒有能得到嚴(yán)格執(zhí)行和有效落實。 3.安全監(jiān)管職責(zé)不清，部門監(jiān)管不到位 ①靖江市水利局，作為河道主管部門，未認(rèn)真履行《江蘇省河道管理實施辦法》（江蘇省人民政府令第80號）規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，允許華鑫船廠長期占用上五圩港東側(cè)灘地，對私建2幢辦公樓違法行為查處不力，未對華鑫船廠實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 ②靖江市經(jīng)信委，作為船舶行業(yè)主管部門，對船舶行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，未督促、指導(dǎo)華鑫船廠建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，提升安全管理水平，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 ③靖江市安監(jiān)局，作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對船舶行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督、指導(dǎo)不到位。 ④靖江市東興鎮(zhèn)人民政府，作為華鑫船廠所在地政府，對華鑫船廠組織的安全檢查不深入，未能壓實企業(yè)主體責(zé)任。

應(yīng)急救援：

事故發(fā)生后，劉超在甲板上呼救，章廣輝立即上船將劉超扶下。5時42分，周春山撥打110報警電話。接到事故報告后，泰州市政府副市長楊杰及泰州市安監(jiān)局、公安局、海事局等部門負(fù)責(zé)人第一時間趕赴事故現(xiàn)場，組織、指揮搜救工作。7時左右，在華鑫船廠西南側(cè)江灘上找到了姜榮華的尸體。 7月25日，姜日鑫的尸體浮出水面，被打撈上岸。 7月26日，周春福的尸體浮出水面，被打撈上岸。

防范措施：

1.船舶企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做到“五落實五到位”；應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，并加強責(zé)任、制度落實情況的檢查；應(yīng)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強員工自我保護意識和安全操作技能；應(yīng)強化特殊作業(yè)管理，嚴(yán)格審批程序，落實安全措施和現(xiàn)場監(jiān)護；應(yīng)切實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全管理水平；應(yīng)強化隱患排查治理工作，認(rèn)真查找并整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)。 2.靖江市船舶行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、船舶企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)切實履行船舶行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和屬地監(jiān)管責(zé)任，加強轄區(qū)內(nèi)船舶企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作；應(yīng)增加轄區(qū)內(nèi)船舶企業(yè)安全檢查頻次，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為懲治力度，壓實企業(yè)主體責(zé)任；應(yīng)扎實開展轄區(qū)內(nèi)船舶企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時消除各類事故隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。 3.靖江市人民政府，應(yīng)強化船舶行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，在事故調(diào)查報告批復(fù)后一個月內(nèi)進一步明確船舶行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，無縫對接；應(yīng)制訂安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，做到照單履職，失職照單追責(zé)；應(yīng)切實開展安全生產(chǎn)“打非治違”，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小微船舶企業(yè)；應(yīng)組織開展區(qū)域內(nèi)?；?、船舶等高危行業(yè)及?；穭踊鹱鳂I(yè)、有限空間作業(yè)等危險較大作業(yè)的隱患排查及專項整治，防控各類事故的發(fā)生。