事故經(jīng)過(guò)：

調(diào)查報(bào)告顯示，2017年8月1日前后，利華益利津煉化有限公司業(yè)務(wù)員王壽鑫與蘭考盛達(dá)化工總廠業(yè)務(wù)員皮存學(xué)聯(lián)系采購(gòu)過(guò)氧化二叔丁基30噸。2017年8月3日，皮存學(xué)負(fù)責(zé)為其送貨10噸。因貨源不足，蘭考盛達(dá)化工總廠采購(gòu)員李空軍8月4日與淄博天盛化工有限公司經(jīng)理張宗永聯(lián)系購(gòu)買過(guò)氧化二叔丁基10噸，雙方商定8月7日提貨運(yùn)輸。李空軍其弟李陸軍通過(guò)電話聯(lián)系掛靠在洛陽(yáng)申華運(yùn)輸有限公司的張利偉，張利偉又聯(lián)系掛靠在淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司魯CB8615/魯C0H68罐車車主翟玉真。8月6日，翟玉真安排兒子劉明超具體負(fù)責(zé)運(yùn)輸事宜，劉明超電話安排罐車司機(jī)劉通于8月7日8點(diǎn)前到淄博天盛化工有限公司裝貨。8月7日凌晨1時(shí)2分，劉通駕駛罐車給淄博桓臺(tái)海益精細(xì)化工有限公司卸完甲基叔丁基醚后駛出廠區(qū)。凌晨1時(shí)7分行駛至海益精細(xì)化工有限公司東側(cè)183米公路處，一直停留至上午8時(shí)4分，期間未按規(guī)定對(duì)車載罐體進(jìn)行蒸罐、清洗和置換。上午9時(shí)許，劉通駕駛該罐車到淄博天盛化工有限公司裝貨，蘭考盛達(dá)化工總廠業(yè)務(wù)員吉亞東自河南蘭考趕至淄博天盛化工付款、押貨。由于該罐車押運(yùn)員劉明超有事外出，臨時(shí)找許金衛(wèi)代替押運(yùn)，劉明超未告知許金衛(wèi)押運(yùn)物品的名稱及注意事項(xiàng)等情況。駕駛?cè)怂緳C(jī)劉通、押運(yùn)員許金衛(wèi)均未對(duì)本次運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品名稱、種類、危險(xiǎn)特性、是否有資質(zhì)承運(yùn)等情況進(jìn)行核實(shí)。淄博天盛化工有限公司裝卸工鄒連勇和副總經(jīng)理?xiàng)盍⒔榜{駛?cè)藙⑼?，將過(guò)氧化二叔丁基裝入核載為3類危險(xiǎn)貨物辛烷和十五烷的罐體內(nèi)，至10時(shí)57分裝貨完畢，11時(shí)到公司東側(cè)過(guò)磅站稱重，共計(jì)10.08噸。12時(shí)4分，劉通駕駛、許金衛(wèi)押運(yùn)、吉亞東跟隨該罐車離開淄博天盛化工有限公司，沿205國(guó)道由南向北駛往利華益利津煉化有限公司。該車于13時(shí)46分行駛至濱州高新區(qū)新四路路口等候紅燈，綠燈亮起后車輛起步，正常加速行駛至路口以北約50米處時(shí)（監(jiān)控時(shí)間為13時(shí)47分19秒），車輛罐體突然發(fā)生爆炸。爆炸迅速波及周邊車輛起火，造成南北方向8輛汽車和2輛電動(dòng)三輪車、1輛摩托車、1輛電動(dòng)自行車和1輛自行車不同程度受損，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡、13人受傷。

直接原因：

淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司?；愤\(yùn)輸罐車（魯CB8615/魯COH68掛）超資質(zhì)違規(guī)裝載、運(yùn)輸過(guò)氧化二叔丁基，是引發(fā)運(yùn)輸車輛罐體爆炸的直接原因。爆炸產(chǎn)生的高溫和飛濺的有機(jī)物引燃相鄰的其它車輛，導(dǎo)致事故傷亡損失擴(kuò)大。經(jīng)調(diào)查，淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司所屬危化品運(yùn)輸罐車（魯CB8615/魯COH68掛），在運(yùn)輸甲基叔丁基醚后，未經(jīng)蒸煮或清洗置換，又違規(guī)運(yùn)輸與甲基叔丁基醚禁忌的過(guò)氧化二叔丁基。由于氣溫高達(dá)34℃左右，加之車輛長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中存在顛簸、物料震蕩、與罐壁摩擦等因素，過(guò)氧化二叔丁基與罐內(nèi)殘留的甲基叔丁基醚充分混合發(fā)生分解放熱反應(yīng)，或過(guò)氧化二叔丁基在上述條件下自身急劇分解發(fā)生放熱反應(yīng)，致使罐體內(nèi)氣相空間壓力逐漸增大，最終發(fā)生爆炸。

間接(管理)原因：

（1）淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。違規(guī)對(duì)融資經(jīng)營(yíng)危化品運(yùn)輸車輛只掛靠不管理，日常安全檢查、教育培訓(xùn)不到位，所屬車輛司機(jī)、押運(yùn)員對(duì)公司運(yùn)輸資質(zhì)范圍不清、超資質(zhì)范圍營(yíng)運(yùn)。在獲得淄博天盛化工關(guān)于過(guò)氧化二叔丁基安全技術(shù)說(shuō)明書后，未了解相關(guān)安全信息，未核實(shí)車輛不具備運(yùn)輸過(guò)氧化二叔丁基的條件，超資質(zhì)違規(guī)裝載、運(yùn)輸過(guò)氧化二叔丁基。 （2）淄博天盛化工有限公司裝卸環(huán)節(jié)安全管理缺失。日常安全教育培訓(xùn)流于形式，未對(duì)過(guò)氧化二叔丁基安全技術(shù)說(shuō)明書組織針對(duì)性安全教育培訓(xùn)，未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)說(shuō)明書中用聚乙烯桶，作為過(guò)氧化二叔丁基包裝物運(yùn)輸條件要求。對(duì)進(jìn)入廠區(qū)裝卸?；愤\(yùn)輸車輛資質(zhì)審查缺失，未明確對(duì)外來(lái)車輛運(yùn)輸資質(zhì)審核程序和要求，未檢查車輛混裝?；非笆欠裾艄耷逑矗啻芜`規(guī)給不具備安全運(yùn)輸條件的?；饭捃嚦溲b5類危險(xiǎn)貨物過(guò)氧化二叔丁基。 （3）蘭考盛達(dá)化工總廠超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)托運(yùn)。該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證范圍均無(wú)過(guò)氧化二叔丁基生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，多次違規(guī)將該產(chǎn)品從淄博天盛化工購(gòu)買后銷售給東營(yíng)利華益集團(tuán)，多次委托不具備運(yùn)輸過(guò)氧化二叔丁基資質(zhì)的車輛運(yùn)輸該貨物。購(gòu)銷環(huán)節(jié)安全管理缺失，未簽訂購(gòu)銷合同、承運(yùn)合同，未按照過(guò)氧化二叔丁基安全技術(shù)說(shuō)明書要求采用聚乙烯桶包裝，未將過(guò)氧化二叔丁基的化學(xué)品種類、危險(xiǎn)特性以及應(yīng)急處置措施等告訴承運(yùn)物流企業(yè)和具體承運(yùn)人。托運(yùn)環(huán)節(jié)安全管理缺失，該公司業(yè)務(wù)員、委托的洛陽(yáng)運(yùn)輸公司人員均未認(rèn)真審核承運(yùn)企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸罐車安全運(yùn)輸條件。 （4）利華益利津煉化有限公司原料購(gòu)進(jìn)和裝卸環(huán)節(jié)管理混亂。未按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商蘭考盛達(dá)公司的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審，從沒有經(jīng)營(yíng)過(guò)氧化二叔丁基資質(zhì)的公司購(gòu)買該產(chǎn)品，未簽訂采購(gòu)合同，以購(gòu)買十六烷值改進(jìn)劑為理由，未審核《二叔丁基過(guò)氧化物安全技術(shù)說(shuō)明書》，對(duì)相關(guān)方管理失控，供應(yīng)商、承包商管理混亂，事故車輛魯CB8615罐車2017年以來(lái)4次運(yùn)輸蘭考盛達(dá)化工銷售的過(guò)氧化二叔丁基給利華益公司，該企業(yè)相關(guān)人員未對(duì)該違規(guī)行為進(jìn)行提醒和告知。 （5）淄博市有關(guān)交通運(yùn)輸部門履行道路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)不力。臨淄區(qū)交通運(yùn)輸管理局組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)車輛超范圍運(yùn)輸危化品等違法行為監(jiān)督檢查不到位。張店區(qū)交通運(yùn)輸局組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不到位，對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗(yàn)承運(yùn)人資質(zhì)、車輛安全運(yùn)輸條件等情況檢查不力。淄博市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)臨淄區(qū)、張店區(qū)交通運(yùn)輸管理部門開展道路貨物運(yùn)輸“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查等工作督促指導(dǎo)不力。 （6）淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位。對(duì)街道辦事處道路運(yùn)輸安全管理人員配備不力，從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不能滿足管理要求；組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促所屬單位開展交通運(yùn)輸安全管理不到位。 （7）淄博市張店區(qū)灃水鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位。組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促所屬單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)管理及承運(yùn)企業(yè)資質(zhì)審查等行為管理不到位。 （8）淄博市張店區(qū)安監(jiān)局對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管不力。未認(rèn)真履行危化品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。 （9）淄博市張店區(qū)、臨淄區(qū)政府貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，督促轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實(shí)屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位。

應(yīng)急救援：

事故發(fā)生后，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，濱州市委、市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，濱州市政府主要負(fù)責(zé)同志、有關(guān)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，立即成立了由市長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)副市長(zhǎng)、高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，出動(dòng)消防車50余輛（一次性車載滅火劑總量達(dá)到366噸）、120急救車17車次、警力400余人次參與現(xiàn)場(chǎng)滅火救援，及時(shí)疏散事故周邊500米10范圍內(nèi)群眾并立即采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出管制區(qū)域。至16時(shí)35分，成功撲滅明火。公安、交通、公路等部門做好現(xiàn)場(chǎng)取證、清理工作，事故發(fā)生當(dāng)晚恢復(fù)通車。為防止泄漏汽油發(fā)生燃燒，緊急調(diào)運(yùn)120方沙子進(jìn)行覆蓋滅火并吸附路面殘留，從勝利油田調(diào)運(yùn)30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)包的吸油粘吸附勝利河表面油污，并于當(dāng)晚聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)制定河流治理方案，通過(guò)生物菌消解污染物。8月9日上午，勝利河水質(zhì)恢復(fù)正常。同時(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布事故傷亡和救援情況?，F(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，市委市政府召開緊急會(huì)議，省衛(wèi)生計(jì)生委緊急抽調(diào)2名燒傷和重癥醫(yī)學(xué)方面的專家，連夜趕往濱州指導(dǎo)傷員救治，全力以赴救治傷員。

防范措施：

（一）切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)。淄博市、東營(yíng)市、濱州市人民政府要深刻汲取濱州高新區(qū)“8.7”較大?；愤\(yùn)輸事故沉痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)系列重要指示批示精神，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，切實(shí)采取有效措施，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。高度重視交通運(yùn)輸尤其是為危化品運(yùn)輸安全工作，按照安全生產(chǎn)大檢查工作部署要求，進(jìn)一步落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸專業(yè)委員會(huì)、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制作用。要針對(duì)事故暴露出的各類突出問題，逐一研究落實(shí)防范措施。濱州高新區(qū)要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)過(guò)往危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛較多的實(shí)際，立即部署聯(lián)合檢查，加強(qiáng)路面管控，對(duì)過(guò)境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處。 （二）切實(shí)加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管力度。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）等有關(guān)規(guī)定，督促?；窂臉I(yè)單位制定和完善?；钒l(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)安全操作規(guī)程，如實(shí)向承運(yùn)人說(shuō)明托運(yùn)危化品種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性，做好開具提貨單前資質(zhì)查驗(yàn)、裝車前車輛容器安全狀況查驗(yàn)、裝載過(guò)程安全操作、車輛出廠前檢查核準(zhǔn)、登記建檔等相關(guān)工作。要立即部署開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超資質(zhì)營(yíng)運(yùn)、違規(guī)掛靠、從業(yè)人員資質(zhì)、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度建立及落實(shí)等情況，對(duì)安全生產(chǎn)狀況較差、主體責(zé)任落實(shí)不到位、駕駛員違章多、安全管理混亂的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。 （三）全面推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸綜合治理。針對(duì)淄博市、東營(yíng)市、濱州市?；愤\(yùn)輸車輛多，國(guó)道、高速公路密集等情況，各級(jí)各有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)職責(zé)，對(duì)危化品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、各類從業(yè)人員資質(zhì)和路面管控等各個(gè)方面，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格?；愤\(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運(yùn)人員資質(zhì)資格認(rèn)定，強(qiáng)化裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛和人員的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超限超載等違法行為及時(shí)按規(guī)定處置；公安交警部門要進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為依法查處，并將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)?；凡酃捃嚬摅w的定期檢驗(yàn)，確保安全完好；安監(jiān)部門要督促?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)加大隱患排查力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、有毒有害?；钒踩芾恚瑖?yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防泄漏、中毒、窒息和火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。 （四）嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。淄博市、東營(yíng)市、濱州市有關(guān)部門要督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度并認(rèn)真落實(shí)。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)用途使用槽罐車，不得隨意變更充裝介質(zhì)，堅(jiān)決杜絕許可超范圍營(yíng)運(yùn)運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物混裝運(yùn)輸?shù)葐栴}的發(fā)生；要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員、押運(yùn)員培訓(xùn)教育和管理，著力提升從業(yè)人員法制意識(shí)、安全意識(shí)和安全技能，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)、安全培訓(xùn)不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險(xiǎn)貨物機(jī)動(dòng)車輛；要督促各類危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)采購(gòu)合格運(yùn)輸車輛，按照規(guī)定安裝定位裝置，根據(jù)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)，選擇符合安全條件的車輛運(yùn)輸，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行日常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng)，確保營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況良好。 （五）舉一反三，強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸綜合整治。各有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，推廣實(shí)施道路交通安全管理片長(zhǎng)、路長(zhǎng)、段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)管理責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)班線集中、交通事故多發(fā)等路段的巡邏管控，嚴(yán)查客運(yùn)車輛超員、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為。進(jìn)一步落實(shí)客運(yùn)車輛交通違法信息抄告和轉(zhuǎn)遞制度。深化道路交通安全監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。緊盯?；芳捌渌涍\(yùn)車輛，部署開展嚴(yán)打危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、渣土車、貨車嚴(yán)重違法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化車輛逾期未檢驗(yàn)未報(bào)廢清查、交通違法清零和掛靠車輛清理，嚴(yán)查超載、超速、超員、疲勞駕駛、闖紅燈等重點(diǎn)違法行為。強(qiáng)化問題隱患整改，以整治侵占道路經(jīng)營(yíng)、公路平面路口、隔離護(hù)欄、隧道、校車線路、事故多發(fā)路段等隱患為重點(diǎn)，排查整治問題隱患。