事故經(jīng)過：

2018 年 7 月 12 日 11 時 13 分，宜賓恒達公司副總陳靜霜接到四川金橋物流有限公司江安縣營業(yè)部送貨員肖雄的電話，告知其有一批貨物已送達。11 時 14 分，陳靜霜電話通知公司生產(chǎn)部部長劉昭華來了一批貨，讓劉昭華找公司污水處理站楊述原安排兩個工人卸貨。劉昭華隨即給公司庫管員宋澤容打電話，宋澤容未接電話。

11 時 16 分左右，宋澤容剛好到了劉昭華辦公室，劉昭華當(dāng)面告知宋澤容到了一批生產(chǎn)原料丁酰胺，并安排宋澤容到廠門口接車。

11 時 30 分左右，宜賓江安壹米滴答金橋物流公司吳偉將 2噸標注為原料的 COD 去除劑（實為氯酸鈉）送達至宜賓恒達公司倉庫。隨后，宋澤容請三車間副主任查克飛安排三名工人完成了卸貨。入庫時，宋澤容未對入庫原料進行認真核實，將其作為原料丁酰胺進行了入庫處理。14 時左右，二車間副主任羅吉平開具 20 袋丁酰胺領(lǐng)料單到庫房領(lǐng)取咪草煙生產(chǎn)原料丁酰胺，宋澤容簽字同意并發(fā)給羅吉平33 袋“丁酰胺”（實為氯酸鈉），并要求羅吉平補開 13 袋丁酰胺領(lǐng)料單。

14 時 30 分左右，叉車工王澤平把庫房發(fā)出的 33 袋“丁酰胺”運至二車間一樓升降機旁。

15 時 30 分左右，二車間咪草煙生產(chǎn)崗位的當(dāng)班人員陳代耀（男，二車間副主任）、毛澤群（女，工人）、左洪梅（女，工人）、李青魁（男，班長）四人（均已在事故中死亡）通過升降機（物

料升降機由車間當(dāng)班工人自行操作）將生產(chǎn)原料“丁酰胺”提升到二車間三樓，而后用人工液壓叉車轉(zhuǎn)運至三樓 2R302 釜與北側(cè)欄桿之間堆放。

16 時左右，用于丁酰胺脫水的 2R301 釜完成轉(zhuǎn)料處于空釜狀態(tài)。

17 時 20 分前，2R301 釜完成投料 。

17 時 20 分左右，2R301 釜夾套開始通蒸汽 進行升溫脫水作業(yè)。

18 時 42 分 33 秒，正值現(xiàn)場交接班時間，二車間三樓 2R301釜發(fā)生化學(xué)爆炸。爆炸導(dǎo)致 2R301 釜嚴重解體，隨釜體解體過程沖出的高溫甲苯蒸氣，迅速與外部空氣形成爆炸性混合物并產(chǎn)生二次爆炸，同時引起車間現(xiàn)場存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等物料殉爆殉燃和二車間、三車間的著火燃燒，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

環(huán)境影響：

1 ． 大氣環(huán)境污染情況 事故發(fā)生后 2 小時，江安縣環(huán)境保護局以宜賓恒達公司為中心，在廠區(qū)上風(fēng)向布設(shè) 1 個無組織廢氣監(jiān)測點位，下風(fēng)向布設(shè) 2個無組織廢氣監(jiān)測點位，開展無組織廢氣監(jiān)測。7 月 13 日，利用便攜式 GC-MS 對可能影響區(qū)域的空氣進行全掃，全掃樣品圖譜中未見明顯的苯甲酸等特征物質(zhì)。7 月 14 日起，在下風(fēng)向增設(shè) 1 個無組織廢氣監(jiān)測點。各點位每天等時間間隔采樣 3 次。特征指標二氧化硫、氮氧化物的監(jiān)測結(jié)果均符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表 2 中無組織排放監(jiān)控濃度限值。 2 ． 水環(huán)境污染情況 江安縣環(huán)境保護局對宜賓恒達公司雨水井排放口外小水溝處的長江上、下游以及長江江安出境井口斷面開展了地表水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果表明，特征指標 PH、化學(xué)需氧量均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）Ⅲ類標準。 3 ． 特征污染物的環(huán)境影響 本次事故未發(fā)現(xiàn)特征污染物環(huán)境影響情況。 4 ． 事故對人的健康影響 本次事故未見因環(huán)境污染導(dǎo)致的人員中毒與死亡的情況，12名傷員均無因環(huán)境污染造成實質(zhì)性損傷的情況。距離事故中心周邊約 3km 范圍外的人群短時間暴露于大氣環(huán)境中，造成不可逆或嚴重健康影響的風(fēng)險極低；未采取完善防護措施進入事故中心區(qū)的暴露人群健康影響仍需進一步核查。 5 ． 中長期環(huán)境風(fēng)險評估 由于事故殘留的化學(xué)品與產(chǎn)生的污染物復(fù)雜多樣，需要繼續(xù)開展事故中心區(qū)域環(huán)境調(diào)查與區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估，制定并落實相應(yīng)的污染防控與環(huán)境修復(fù)方案，確保中長期環(huán)境安全。

直接原因：

宜賓恒達公司在生產(chǎn)咪草煙的過程中，操作 人員將無包裝標識的氯酸鈉當(dāng)作 2- 氨基-2,3- 二甲基丁酰胺（以下簡稱丁酰胺），補充投入到 2R301 釜中進行脫水操作。在攪拌狀態(tài)下，丁酰胺- 氯酸鈉混合物形成具有迅速爆燃能力的爆炸體系，開啟蒸汽加熱后，丁酰胺- 氯酸鈉混合物的 BAM摩擦及撞擊感度隨著釜內(nèi)溫度升高而升高，在物料之間、物料與釜內(nèi)附件和內(nèi)壁相互撞擊、摩擦下，引起釜內(nèi)的丁酰胺- 氯酸鈉混合物發(fā)生化學(xué)爆炸，爆炸導(dǎo)致釜體解體；隨釜體解體過程沖出的高溫 甲苯蒸氣 ，迅速與外部空氣形成爆炸性混合物并產(chǎn)生二次爆炸，同時引起車間現(xiàn)場存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等物料殉爆殉燃和二車間、三車間著火。燃燒，進一步擴大了事故后果，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

間接(管理)原因：

1． 宜賓恒達公司未批先建、違法建設(shè)，非法生產(chǎn)，未嚴格 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是事故發(fā)生的主要原因 ，對事故的發(fā)生負主要責(zé)任 （1）未批先建、違法建設(shè)。在未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、 建筑工程施工許可、環(huán)境影響評價審批、消防設(shè)計審核、安全設(shè)施設(shè)計審查等項目審批手續(xù)之前，擅自開工建設(shè)，未批先建；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門下達的停止建設(shè)監(jiān)管監(jiān)察指令，違法組織建設(shè)。 （2）非法組織生產(chǎn)。邊建設(shè)邊組織生產(chǎn)，未經(jīng)許可擅自改 變生產(chǎn)產(chǎn)品，實際生產(chǎn)產(chǎn)品與項目備案和報批內(nèi)容不符；在不具備安全生產(chǎn)條件且未經(jīng)核實工藝安全可靠性的情況下，非法組織咪草煙和 1,2,3-三氮唑生產(chǎn)，違規(guī)在生產(chǎn)區(qū)域進行 4-硝基-2-乙基苯胺等產(chǎn)品的小試、中試試驗。咪草煙生產(chǎn)過程中伴有危險化學(xué)品甲醇、乙醇產(chǎn)生，在沒有辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目行政審批手續(xù)和取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的情況下非法組織生產(chǎn)。 （3）安全管理混亂。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全生產(chǎn)職 責(zé)不清，規(guī)章制度不健全，未制定崗位安全操作規(guī)程，未建立危險化學(xué)品及化學(xué)原料采購、出入庫登記管理制度。未配齊專職安全管理人員，未開展安全風(fēng)險評估，未認真組織開展安全隱患排查治理，風(fēng)險管控措施缺失，違規(guī)在辦公樓設(shè)置職工倒班宿舍，應(yīng)急處置能力嚴重不足。 （4）裝置無正規(guī)科學(xué)設(shè)計。該企業(yè)咪草煙和 1,2,3-三氮唑生 產(chǎn)工藝沒有正規(guī)技術(shù)來源，也未委托專業(yè)機構(gòu)進行工藝計算和施工圖設(shè)計。 （5）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。主要負責(zé)人和安全管理 人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)考核，未按規(guī)定開展新員工入廠三級教育培訓(xùn)，日常安全教育培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)時間不足，內(nèi)容缺乏針對性，無安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，操作人員普遍缺乏化工安全生產(chǎn)基本常識和基本操作技能，不清楚本崗位生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險，不能嚴格執(zhí)行工藝指標，不能有效處置生產(chǎn)異常情況，不能滿足化工生產(chǎn)基本需要。 （6）操作人員資質(zhì)不符合規(guī)定要求。事故車間絕大部分操 作工均為初中及以下文化水平，不符合國家對涉及“兩重點一重大”裝置的操作人員必須具有高中以上文化程度的強制要求，特種作業(yè)人員未持證上崗，不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。 （7）不具備安全生產(chǎn)條件。安全設(shè)施不到位，未按照《危 險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第 45 號）的要求取得安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，安全投入嚴重不足，無自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)等安全設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備、管道僅有現(xiàn)場壓力表及雙金屬溫度計，工藝控制參數(shù)主要依靠人工識別，生產(chǎn)操作僅靠人工操作，生產(chǎn)車間現(xiàn)場操作人員較多且在生產(chǎn)現(xiàn)場交接班，加大了安全風(fēng)險；特種設(shè)備管理不到位，未對特種設(shè)備進行檢測、使用登記；環(huán)保設(shè)施不到位，廢水處理裝置無法滿足咪草煙和 1,2,3-三氮唑生產(chǎn)過程廢水處理實際需求，生產(chǎn)廢水嚴重積存，造成事故隱患；消防設(shè)施不到位，車間內(nèi)無消火栓、滅火器材、消防標識等消防設(shè)施，防雷設(shè)施未經(jīng)具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)部門檢測驗收。 （8）廠房設(shè)計與建設(shè)違法違規(guī)。隨意變動總平面布置設(shè)計， 改變庫房使用功能，擴大危險化學(xué)品及其它化工原料的儲存規(guī)模；擅自改變設(shè)計生產(chǎn)品種、設(shè)備布置及數(shù)量，調(diào)整車間層高，且不履行設(shè)計相關(guān)變更手續(xù)；設(shè)備選型和安裝、管線走向和工藝配管等全憑企業(yè)人員經(jīng)驗決定，在未采取重新校核、變更設(shè)計的情況下組織施工；未委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位開展設(shè)備、管道安裝監(jiān)理；不具備驗收條件組織建筑工程竣工驗收，在 11 幢建筑物耐火等級未達到二級，基本未進行工程防腐的情況下，違規(guī)自行組織開展了房屋建筑工程竣工驗收。 2． 相關(guān) 合作企業(yè)違法違規(guī)，未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是 事故發(fā)生的重要原因 （1）常州道恩公司。委托不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì) 的宜賓恒達公司加工生產(chǎn)咪草煙，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故， 32 對事故的發(fā)生負重要責(zé)任；未嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品安全管理相關(guān) 規(guī)定要求，提供的咪草煙生產(chǎn)工藝說明和工藝流程圖沒有對工藝 技術(shù)安全可靠性進行論證和充分說明；生產(chǎn)工藝及裝置未經(jīng)正規(guī) 設(shè)計，未提供生產(chǎn)工藝自動控制方案；未全面提供相關(guān)物料性質(zhì) 及工藝危險性的資料和信息；未提供有效的廢水處理方案。 （2）成都化潤公司。委托不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì) 的宜賓恒達公司加工生產(chǎn) 1,2,3-三氮唑；所提供的工藝包生產(chǎn)工 藝及裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，未提供 1,2,3-三氮唑生產(chǎn)工藝自動控制 和安全聯(lián)鎖方案，未對重氮化重點監(jiān)管危險化工工藝進行安全風(fēng) 險評估；未經(jīng)許可違規(guī)向宜賓恒達公司提供危險化學(xué)品；未提供 有效的廢水處理方案。 （3）上海升華公司。違規(guī)與不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資 質(zhì)的宜賓恒達公司合作開展 2-乙基-4 硝基苯胺的試驗，未對硝 化重點監(jiān)管危險化工工藝進行安全風(fēng)險評估，未對實驗方案進行 安全可靠性論證，直接在無自動控制和工藝聯(lián)鎖的工業(yè)裝置上進 行試驗，存在重大安全隱患。 3． 設(shè)計、施工、監(jiān)理、評價、設(shè)備安裝等技術(shù)服務(wù)單位未 依法履行 職責(zé)，違法違規(guī)進行設(shè)計、施工、監(jiān)理、評價、設(shè)備安 裝和竣工驗收，也 是事故發(fā)生的重要原因 （1）瀘州瀘天化化工設(shè)計有限公司。未嚴格執(zhí)行國家法律 法規(guī)和標準規(guī)范要求，未認真對建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料進行深 33 入評估和工程分析，出具的安全設(shè)施設(shè)計專篇和施工圖設(shè)計未執(zhí) 行工程建設(shè)強制性標準；安全設(shè)施設(shè)計專篇編制依據(jù)不充分，在 該項目未開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估的情況下進行設(shè)計，且 HAZOP 分析審核不嚴，分析的原因和建議措施不完全匹配；總平面布局 不合理，廠區(qū)總平面布置未按照《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》 （GB50160-2008）進行設(shè)計，將危險性大的硝化裝置二車間布 置在一、三車間之間，且未考慮有效的防火防爆隔離措施。分析 室與二車間防火間距不足且面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè) 設(shè)計了玻璃窗戶；未進行控制室及冷凍站系統(tǒng)設(shè)計；違規(guī)參加并 同意建筑工程竣工驗收。 （2）江安縣城鄉(xiāng)建設(shè)工程有限公司。未嚴格按照工程設(shè)計 圖紙和施工技術(shù)標準施工，擅自變更設(shè)計進行施工。在未取得施 工許可證、安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的情況下，進場施工。在工 程未達到竣工驗收條件的情況下，參加并同意建筑工程竣工驗收。 （3）江陽建設(shè)集團有限公司。未依法履行建筑工程監(jiān)理職 責(zé)，對施工單位不按照工程設(shè)計圖紙施工，擅自變更設(shè)計進行施 工的行為監(jiān)督不力，將不合格的建設(shè)工程按照合格簽字，在工程 未達到竣工驗收條件的情況下，參加并同意建筑工程竣工驗收。 （4）四川省安信科技有限責(zé)任公司。未嚴格執(zhí)行國家法律 法規(guī)和標準規(guī)范要求開展安全評價工作，評價分析深度不夠，安 全對策措施針對性不強，未對重點監(jiān)管危險化工工藝中硝化等涉 34 及自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置提出針對性的安全對策與 建議。 （5）四川省環(huán)科源科技有限公司。未嚴格執(zhí)行國家法律法 規(guī)和標準規(guī)范要求，物料平衡及水平衡數(shù)據(jù)錯誤；分析深度不夠， 未認真對建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料進行深入評估和工程分析，硫 酸回收工藝環(huán)境風(fēng)險分析錯誤，二氧化硫生產(chǎn)過程中的風(fēng)險識別 缺失；引用失效的標準規(guī)范。 （6）四川自強科技有限公司。未申報低壓蒸汽管道安裝監(jiān) 督檢驗，不按照工程設(shè)計圖紙施工，違規(guī)安裝，且未按規(guī)定對特 種設(shè)備進行報備。 （7）四川鈞超消防工程有限公司。超越企業(yè)資質(zhì)等級承攬 工程, 超資質(zhì)范圍開展乙類火災(zāi)危險性建筑物消防設(shè)施工程施 工。 4． 氯酸鈉產(chǎn)供銷 相關(guān)單位違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和運 輸，也是事故發(fā)生的重要原因 （1）江西匯海公司。違法要求氯酸鈉供應(yīng)商提供無任何標 識的產(chǎn)品，并以 COD 去除劑名義非法經(jīng)營易制爆危險化學(xué)品氯 酸鈉；違法向宜賓恒達公司銷售無任何標識的白袋包裝易制爆危 險化學(xué)品氯酸鈉；違規(guī)經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品 安全標簽（以下簡稱“一書一簽”）的危險化學(xué)品；托運時未如實 申報貨物的名稱、性質(zhì)和運輸要求且委托不具備危險貨物運輸資 35 質(zhì)的單位運輸易制爆危險化學(xué)品；在普通貨物倉庫內(nèi)違規(guī)儲存易 制爆危險化學(xué)品。 （2）成都雄踞公司。違規(guī)向江西匯海公司銷售無任何標識 的白袋包裝易制爆危險化學(xué)品氯酸鈉，經(jīng)營沒有“一書一簽”的危 險化學(xué)品，未對營業(yè)執(zhí)照許可事項進行變更，涉嫌超范圍經(jīng)營。 （3）成都欣恒公司。違規(guī)向成都雄踞公司銷售無任何標識 的白袋包裝易制爆危險化學(xué)品氯酸鈉，經(jīng)營沒有“一書一簽”的危 險化學(xué)品。 （4）四川岷江雪鹽化有限公司。生產(chǎn)、銷售不符合保障人 體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品。長期違 法生產(chǎn)、儲存、銷售無“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化 學(xué)品安全標簽）和中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名及廠址且無 任何標識的白袋包裝易制爆危險化學(xué)品氯酸鈉，未按規(guī)定向?qū)俚?公安機關(guān)進行易制爆危險化學(xué)品的銷售備案。 （5）重慶剛和物流有限公司。未依照規(guī)定對運輸物品進行 安全檢查或者開封驗視，在未取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可的 情況下，從事易制爆危險化學(xué)品氯酸鈉的道路運輸經(jīng)營。 （6）遠成集團遂寧西部物流有限公司。未對承租單位安全 生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未對江西匯海公司在其租賃物內(nèi)違規(guī) 儲存非經(jīng)營范圍的易制爆危險化學(xué)品氯酸鈉的行為采取有效監(jiān) 督管理措施。 36 （7）四川金橋物流有限公司。未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未依照規(guī)定對運輸物品進行安全檢查或者 開封驗視，在未取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可的情況下，從事 易制爆危險化學(xué)品氯酸鈉的道路運輸經(jīng)營。 5． 江安縣工業(yè)園區(qū)管委會和江安縣委縣政府堅持“ 發(fā)展決不 能以犧牲安全為代價” 的紅線意識 不強，沒有始終繃緊安全生產(chǎn) 這根弦，沒有堅持把安全生產(chǎn)擺在首要位置，對安 全生產(chǎn)工作重 視不夠，屬地監(jiān)管責(zé)任落實不力，是事故發(fā)生的重要原因 （1）江安縣工業(yè)園區(qū)管委會。未牢固樹立安全發(fā)展理念， 重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，未依法對宜賓恒達公司辦理 相關(guān)行政許可進行審批；未有效督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 督促職能部門履行對該公司的監(jiān)管職責(zé)不到位，對監(jiān)管人員履職 不力的問題失察；未及時制止和嚴肅查處該公司存在的違法建設(shè) 行為，對該公司長期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)問題失察。 （2）江安縣委縣政府。未牢固樹立安全發(fā)展理念，安全發(fā) 展紅線意識薄弱，未有效督促工業(yè)園區(qū)和縣政府相關(guān)職能部門對 宜賓恒達公司建設(shè)項目進行依法審批、安全環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法檢查； 忽略安全生產(chǎn)的前提，以行政行為要求該公司盡快竣工投產(chǎn)見效； 督促工業(yè)園區(qū)及縣政府相關(guān)職能部門落實市安辦《生產(chǎn)重點工作 督辦書》（宜市安辦督〔2018〕第 4 號，以下簡稱《督辦書》）要 求不到位，對該公司存在安全隱患重視不夠、督促整改不力，對 37 該公司長期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)問題失察。 6． 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)項目管理、易制爆?；繁O(jiān)管 和招商引資職能的相關(guān)部門未認真履職，審批把關(guān)不嚴，監(jiān)督檢 查不到位，是 事故發(fā)生的重要原因 （1）安全監(jiān)管部門 江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局。未認真履行安全環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，長 期未對宜賓恒達公司進行監(jiān)督檢查；未按照江安縣安全監(jiān)管局向 該公司下達的《停止建設(shè)處理措施決定書》要求制止該公司違法 建設(shè)行為；未嚴格按照《督辦書》要求督促該公司停工整改、實 行每日巡查和“零報告”，對該公司長期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)問題 失察。 江安縣安全監(jiān)管局。未認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，檢查發(fā)現(xiàn)宜 賓恒達公司違法建設(shè)行為后，僅向該公司下達《停止建設(shè)處理措 施決定書》，未督促該公司停止違法建設(shè)行為；對該公司拒不執(zhí) 行安全監(jiān)察停工執(zhí)法指令繼續(xù)違法建設(shè)行為未采取強制措施制 止；未嚴格按照《督辦書》要求督促該公司停工整改、實行每日 巡查和“零報告”，對該公司長期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)問題制止不 力。 原宜賓市安全監(jiān)管局。督促指導(dǎo)江安縣安全監(jiān)管局履行對宜 賓恒達公司安全監(jiān)管工作職責(zé)不力，知曉該公司違法建設(shè)行為并 以市安辦名義向江安縣政府下發(fā)《督辦書》后，未嚴格督促江安 38 縣政府落實《督辦書》要求，致使該公司長期違法建設(shè)、非法生 產(chǎn)問題未得到有效制止。 茂縣安全監(jiān)管局。未認真履行?；钒踩O(jiān)管職責(zé)，對四川 岷江雪鹽化有限公司長期違法生產(chǎn)、儲存、銷售無“一書一簽” 的白袋包裝氯酸鈉易制爆危化品的問題依法查處不力。 遂寧市中國西部現(xiàn)代物流港管委會社會事業(yè)管理局。督促物 流港園區(qū)內(nèi)企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策不到位，對園區(qū) 內(nèi)企業(yè)監(jiān)管不到位，對遠成集團遂寧西部物流有限公司將倉庫租 給江西匯海公司違法違規(guī)儲存無“一書一簽”的白袋包裝氯酸鈉 易制爆危化品問題失察，致使白袋包裝氯酸鈉易制爆?；妨魅?宜賓恒達公司。 （2）經(jīng)信部門 江安縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局。未認真落實“管行業(yè)必須管安全” 的要求，履行對宜賓恒達公司安全監(jiān)管職責(zé)不到位；未對該公司 項目備案后實際生產(chǎn)產(chǎn)品與項目備案和報批內(nèi)容相符情況進行 監(jiān)督檢查，對該公司長期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)問題失察。 江安縣經(jīng)商科技局。未深入落實“管行業(yè)必須管安全”要求， 履行對宜賓恒達公司安全監(jiān)管職責(zé)不到位；未嚴格按照《督辦書》 要求協(xié)同相關(guān)部門督促該公司停工整改，對該公司長期違法建設(shè)、 非法生產(chǎn)問題失察；對該公司申報技改資金審核把關(guān)不嚴，審核 同意不符合條件的宜賓恒達公司向原省經(jīng)濟和信息化委申報并 39 獲批 120 萬元技改資金；技改資金撥付前審核把關(guān)不嚴，對該公 司申請補助項目核查（驗收）資金時填報的主要產(chǎn)品系非法生產(chǎn) 咪草煙中間體問題失察。 原宜賓市經(jīng)信委。未全面落實“管行業(yè)必須管安全”要求，督 促指導(dǎo)江安縣工業(yè)園區(qū)和縣經(jīng)商科技局履行對宜賓恒達公司安 全監(jiān)管職責(zé)不力；依法查處該公司非法生產(chǎn)行為不力，對該公司 長期非法生產(chǎn)問題失察；對江安縣經(jīng)商科技局將不符合申報條件 宜賓恒達公司上報原省經(jīng)濟和信息化委并獲批 120 萬元技改資 金和技改資金撥付前審核把關(guān)不嚴的問題失察。 原省經(jīng)濟和信息化委技術(shù)改造處。對宜賓恒達公司申報技改 資金審核把關(guān)不嚴，違規(guī)為該公司審核批準撥付 120 萬元技改資 金；對江安縣經(jīng)商科技局對 120 萬元技改資金撥付前審核把關(guān)不 嚴的問題失察，致使該公司在非法生產(chǎn)期間獲得 120 萬元技改資 金。 （3）住建部門 江安縣工業(yè)園區(qū)規(guī)建局。違規(guī)為宜賓恒達公司辦理《建設(shè)用 地規(guī)劃許可證》 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 《建設(shè)工程施工許可證》； 發(fā)現(xiàn)該公司違法建設(shè)行為后下發(fā)了《責(zé)令停工通知書》，但未采 取強制措施制止；未核實該公司對規(guī)劃核驗發(fā)現(xiàn)問題進行整改的 情況下，為其辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證》，派員參與該 公司違法建設(shè)項目的“五方主體驗收”并簽字同意；履行建設(shè)工程 40 監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，對該公司建設(shè)項目工程設(shè)計、施工、監(jiān)理 等單位存在的違規(guī)行為失察。 （4）環(huán)保部門 江安縣環(huán)保局。未認真落實原環(huán)保廳批復(fù)要求，對宜賓恒達 公司建設(shè)期間的環(huán)保監(jiān)管不到位；檢查發(fā)現(xiàn)該公司污染物排放超 標后，在未核實原因情況下作出了限制生產(chǎn)的錯誤決定，致使該 公司長期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為未得到有效制止。 原宜賓市環(huán)保局。未認真落實原環(huán)保廳批復(fù)要求，對宜賓恒 達公司建設(shè)期間的環(huán)保監(jiān)管不到位；檢查發(fā)現(xiàn)該公司污染物排放 超標后，未有效督促市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊和江安縣環(huán)保局認真核 實污染物排放超標原因，對江安縣環(huán)保局未核實原因情況下作出 限制生產(chǎn)的錯誤決定和該公司長期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)問題失察。 （5）質(zhì)監(jiān)部門 江安縣質(zhì)監(jiān)局。對特種設(shè)備安全監(jiān)管不到位，對宜賓恒達公 司未履行特種設(shè)備安裝報備審批手續(xù)情況下違規(guī)安裝 2R301 搪 瓷反應(yīng)釜等特種生產(chǎn)設(shè)備和未取得特種設(shè)備使用登記證的情況 下使用 2R301 搪瓷反應(yīng)釜等特種設(shè)備非法生產(chǎn)咪草煙和 1,2,3-三 氮唑的問題失察。 原宜賓市質(zhì)監(jiān)局。指導(dǎo)督促江安縣質(zhì)監(jiān)局履行特種設(shè)備安全 監(jiān)管職責(zé)不力，對宜賓恒達公司未履行特種設(shè)備安裝報備審批手 續(xù)情況下違規(guī)安裝 2R301 搪瓷反應(yīng)釜等特種生產(chǎn)設(shè)備和未取得 41 特種設(shè)備使用登記證的情況下開始使用 2R301 搪瓷反應(yīng)釜等特 種設(shè)備非法生產(chǎn)咪草煙和 1,2,3-三氮唑問題失察。 茂縣質(zhì)監(jiān)局。對四川岷江雪鹽化有限公司產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不到 位，對該公司長期違法生產(chǎn)無“一書一簽”的白袋包裝氯酸鈉易制 爆危化品的問題依法查處不力。 （6）易制爆危化品監(jiān)管部門 江安縣公安局。對易制爆?；钒踩O(jiān)管的重要性認識不足， 未認真履行對易制爆?；繁O(jiān)管職責(zé)，組織或安排對轄區(qū)內(nèi)企業(yè) 使用易制爆危化品監(jiān)督檢查不到位，對宜賓恒達公司違反易制爆 ?；钒踩芾硪?guī)定及未按規(guī)定報備使用氯酸鈉易制爆危化品 的問題失察。 茂縣公安局。未認真履行對易制爆?；繁O(jiān)管職責(zé)，對四川 岷江雪鹽化有限公司日常監(jiān)管不到位，對該公司長期違法生產(chǎn)、 儲存、銷售無“一書一簽”的白袋包裝氯酸鈉易制爆?；返膯栴} 依法查處不力。 （7）消防部門 原江安縣公安消防大隊。對宜賓恒達公司日常消防監(jiān)督檢查 不力，對該公司年產(chǎn) 2300 噸化工中間體建設(shè)項目存在消防未批 先建和車間內(nèi)無消火栓、滅火器、消防標識等消防設(shè)施的問題失 察。 （8）招商部門 42 江安縣投資促進局。在招商引入瀘州炬陽化工有限公司（即 后期在江安縣注冊的宜賓恒達公司）過程中，考察工作流于形式， 僅現(xiàn)場查看炬陽化工公司廠區(qū)及聽取投資人張永燦的介紹，未嚴 格核查該公司化工工藝、行政許可、受到行政處罰、財務(wù)狀況等 企業(yè)真實情況，未重視各部門反饋的不同意見，盲目建議引進瀘 州炬陽化工有限公司。

應(yīng)急救援：

事故發(fā)生后，宜賓恒達公司員工立即撥打 119、120 報警。江安縣政府第一時間啟動了應(yīng)急響應(yīng)，江安縣委副書記、縣政府縣長朱莉等縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人立即到達事故現(xiàn) 場，并成立了事故應(yīng)急救援指揮部，組織開展救援工作，緊急對 園區(qū)實施了停電、停氣，組織開展滅火救援、危險源查找、環(huán)境 監(jiān)測、下水道排險和交通管制、人員疏散等工作。 接到事故報告后，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記 彭清華批示要求省政府立即派人前往宜賓市，督促指導(dǎo)宜賓市積 極搶救受傷人員，做好善后工作，同時，盡快查明事故原因，依 法依規(guī)嚴肅追責(zé)。要舉一反三，在全省開展安全生產(chǎn)大檢查，進 一步發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，最大限度防范和避免重大安全生產(chǎn)事 故發(fā)生。省委副書記、省長尹力、副省長彭宇行立即帶領(lǐng)原省政 府應(yīng)急辦、原省安全監(jiān)管局、公安廳等省級部門人員及專家連夜 趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援處置工作。根據(jù)《宜賓市生產(chǎn)安全 24 事故應(yīng)急預(yù)案》，宜賓市委、市政府啟動了市級應(yīng)急響應(yīng)，市委、 市政府迅速成立由市委書記劉中伯、市長杜紫平任組長的事故處 置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作，組織各方面力量科 學(xué)施救、穩(wěn)妥處置。同時成立了由市人民政府副市長廖文彬任總 指揮，市人民政府副秘書長朱志剛、市政府應(yīng)急辦主任聶泰民、 市安全監(jiān)管局局長葉光明、江安縣政府縣長朱莉任副總指揮的事 故應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)現(xiàn)場處置、醫(yī)療救助、事故調(diào)查、善后 處理、補償安撫、輿情引導(dǎo)、社會穩(wěn)控等七方面工作。 江安縣消防大隊竹都大道中隊接警后，18 時 50 分出動 4 車 21 人到達現(xiàn)場，立即劃定警戒區(qū)域，并出動 1 門移動炮和 2 支 滅火槍控制外圍火勢；20 時 05 分，宜賓市消防支隊 9 個中隊 33 輛消防車、150 名消防官兵、54.8 噸泡沫滅火劑，宜賓五糧液集 團公司消防隊 3 臺大功率水炮、1 臺高噴消防車、3 臺移動水炮， 海豐和銳公司救援隊等應(yīng)急救援隊伍及裝備陸續(xù)到達現(xiàn)場，在指 揮部統(tǒng)一指揮下，參加了現(xiàn)場應(yīng)急救援處置和搜救工作，對爆炸、 著火區(qū)域進行降溫滅火；20 時 30 分，搜救組完成辦公樓及倉庫 的搜救；21 時 10 分，現(xiàn)場明火被撲滅；22 時 45 分，經(jīng)持續(xù)冷 卻在初步具備搜救條件后，救援隊伍立即組織開展現(xiàn)場清理搜救 工作，先后組織16個搜救小組對爆炸著火現(xiàn)場進行了6次搜救； 7 月 13 日 2 時 30 分，車間內(nèi)搜救工作結(jié)束，開始在廠區(qū)車間外 開展地毯式搜索；7 月 13 日 6 時 20 分，經(jīng)搜索確認無遺漏，一、 25 二、三車間現(xiàn)場共發(fā)現(xiàn) 18 具遇難者遺體，相鄰的宜賓萬翔建材 有限公司發(fā)現(xiàn) 1 具遇難者遺體，現(xiàn)場搜救結(jié)束。搜救工作結(jié)束后， 事故應(yīng)急救援指揮部迅速組織有關(guān)專家認真分析、研判事故現(xiàn)場， 研究制定了《廠區(qū)危險化學(xué)品處置方案》，指派專家并委托專業(yè) 機構(gòu)對事故企業(yè)尚存的危險化學(xué)品進行妥善處置，未發(fā)生次生事 故和引發(fā)次生災(zāi)害。 本次事故應(yīng)急救援處置共調(diào)集消防車45輛、移動水炮10臺， 灑水車 2 輛、其它應(yīng)急工具車共 10 余輛，出動消防、交巡、治 安等警力 530 余名（其中消防官兵 230 名），政府及街道和社區(qū) 干部 90 余名，未發(fā)生其他人員傷亡。

防范措施：

（一）進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識 各地區(qū)特別是宜賓市委市政府、江安縣委縣政府要深刻吸取 事故教訓(xùn)，認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和習(xí)近平總書記關(guān)于 推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略思想，按 照省委十一屆三次全會關(guān)于“推動治蜀興川再上新臺階”“著力推 動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”等各項工作的部署，牢固樹立安全發(fā)展理念， 始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，認真貫徹落 實《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》規(guī)定，建立 健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé) 任體系。地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，親自動手抓落實；要抓 緊制定出臺本地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，按照“管 行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全” 的原則，進一步落實部門監(jiān)管職責(zé)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任；要認真 落實省委《關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，按照《四 川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理 工作的意見》（川辦發(fā)〔2016〕2 號）和《四川省人民政府辦公 廳關(guān)于進一步加強長江流域四川境內(nèi)化工礦山企業(yè)安全監(jiān)管工 作的實施意見》（川辦發(fā)〔2016〕30 號）的部署和要求，嚴把發(fā) 展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)營管理全過程的安 71 全關(guān)、環(huán)保關(guān)，堅決遏制化工行業(yè)各類生產(chǎn)安全和環(huán)境風(fēng)險事故 發(fā)生，推進全省化工行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展。 （二）進一步優(yōu)化布局推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 各地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源配置、安全生產(chǎn)等因素，加強 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，嚴把化工項目準入關(guān)，招商引資、引進項目時要首先 考慮安全、環(huán)保風(fēng)險，科學(xué)論證，慎重選擇。發(fā)展改革部門要嚴 格行業(yè)規(guī)范和準入管理，嚴把產(chǎn)業(yè)準入政策關(guān)，在相關(guān)投資項目 審批、核準過程中，要依據(jù)職責(zé)職能依法依規(guī)提出或明確安全、 環(huán)保要求；經(jīng)濟和信息化部門要抓緊制定出臺綠色化工產(chǎn)業(yè)培育 方案，加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單管理制度，加快推進人口密集 區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合提升產(chǎn)能， 推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；經(jīng)濟合作部門要加強招商引資企業(yè)安全生產(chǎn) 教育提醒，嚴把招商引資項目源頭準入關(guān)，對負面清單或禁限控 目錄內(nèi)的以及存在重大安全和環(huán)境風(fēng)險的項目，一律不得簽約或 進入基本建設(shè)程序；生態(tài)環(huán)境部門要加快推進全省“三線一單” （生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面 清單）編制工作，建立和完善差別化、分區(qū)管控的準入機制，強 化約束，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局。深入開 展長江經(jīng)濟帶化工污染專項整治，各地區(qū)要嚴格限制在長江沿線 新建石油化工、煤化工等化工項目，嚴禁在長江干流及主要支流 岸線 1 公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)，從源頭上預(yù) 72 防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，筑牢長江上游生態(tài)屏障，推動經(jīng)濟高質(zhì) 量發(fā)展。宜賓市要認真落實市委市政府關(guān)于推進全市化工行業(yè)綠 色安全健康發(fā)展的部署，按照“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、 重組一批”原則，加快完善化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，在 2019 年底 前，要完成關(guān)閉企業(yè)的關(guān)停工作；在 2020 年底前，要完成對現(xiàn) 有化工企業(yè)的整頓和人口密集區(qū)化工企業(yè)的搬遷工作。 （三）進一步深入開展打非治違專項治理 各地、各部門要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善 安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違常態(tài)化工作機制的意見》 （川辦函〔2015〕 119 號）要求，進一步建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法打擊、 企業(yè)自查自糾、社會廣泛參與”的安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違常態(tài)化 工作機制，加大打非治違工作力度，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，建立舉 報獎勵制度，嚴厲打擊各類非法違法建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法 治秩序。負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴格監(jiān)管執(zhí)法， 督促有關(guān)單位落實覆蓋危險化學(xué)品全生命周期的“一書一簽”制 度，對不按規(guī)定履行化工危險化學(xué)品安全許可、生產(chǎn)許可和項目 審批、核準、備案等手續(xù)，未批先建、邊批邊建、批建不符、邊 建設(shè)邊生產(chǎn)以及非法運輸危險化學(xué)品的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起， 同時及時通報并向社會公告，實施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”，實 施重點監(jiān)管，在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、 銀行貸款等方面依法予以嚴格限制。對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要 73 嚴格執(zhí)行“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達 到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé) 任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單 位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有 關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。 （四）進一步加強安全風(fēng)險管控 堅持把隱患挺在事故前面，把風(fēng)險挺在隱患前面，以防范遏 制重特大事故為重點，強化政府監(jiān)管責(zé)任推動企業(yè)落實主體責(zé)任， 推動化工企業(yè)加快構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重 預(yù)防工作機制。在全省范圍全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研 判與承諾公告制度，落實風(fēng)險管控責(zé)任，切實加強化工過程安全 管理。要健全完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消 除事故隱患，實施閉環(huán)管理。部署開展全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)隱 患大排查專項治理行動和安全生產(chǎn)大檢查，堅決關(guān)停工藝技術(shù)來 源不明、建設(shè)項目手續(xù)不齊全、無自動化控制系統(tǒng)和緊急切斷裝 置、安全管理水平低下等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項目；開 展易制爆危險化學(xué)品安全專項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營 和運輸無任何標識易制爆危險化學(xué)品的違法違規(guī)行為；開展四川 省道路危險貨物運輸專項整治行動，以零擔(dān)貨物運輸為重點，進 一步規(guī)范運輸經(jīng)營活動。進一步加強對設(shè)計、安評、環(huán)評等第三 方服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，強化相關(guān)資質(zhì)管理，建立信用評定和公示制 74 度，規(guī)范服務(wù)行為，加強風(fēng)險辨識能力，不斷提升技術(shù)服務(wù)水平 和質(zhì)量。 （五）進一步深化精細化工安全專項整治 針對事故暴露出的問題，各地區(qū)特別是宜賓市要結(jié)合本地區(qū) 實際，進一步提高精細化工項目準入門檻，把人員素質(zhì)、安全管 理能力、裝備水平等作為安全準入的必要條件，對涉及硝化等重 點監(jiān)管危險化工工藝的項目要慎重立項，從嚴審批。加快推進精 細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估和自動化改造，新建項目要以反應(yīng)安全 風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，開展工藝設(shè)計及安全設(shè)施設(shè)計，保證各項 安全控制措施落實到位；相關(guān)在役裝置要根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險評估 結(jié)果，補充和完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程。 要繼續(xù)深化化工企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水 平。涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危 險化學(xué)品、重大危險源）裝置、設(shè)施沒有按要求裝備自動化控制、 緊急停車系統(tǒng)的要一律停產(chǎn)改造；已經(jīng)完成自動化改造的，必須 要確保自動化控制系統(tǒng)投用，把現(xiàn)場操作人員數(shù)量減下來，嚴防 群死群傷事故發(fā)生。2019 年底前，全省要完成精細化工企業(yè)的 反應(yīng)安全風(fēng)險評估和分級管控工作；從 2020 年開始，凡列入評 估范圍，但未進行反應(yīng)安全風(fēng)險評估的精細化工生產(chǎn)裝置，不得 投入運行。 （六）進一步提升化工行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì) 75 嚴格化工行業(yè)從業(yè)人員準入門檻，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育， 提高從業(yè)人員素質(zhì)。要緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大 對化工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn) 和考核力度；全省化工企業(yè)涉及危險化學(xué)品“兩重點一重大”裝置 的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學(xué)歷，操作人員必須具有高中 以上文化程度，確保從業(yè)人員的基本素質(zhì)。要進一步加強化工企 業(yè)特種作業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn)，相關(guān)人員必須全面了解 作業(yè)場所、工作崗位存在的安全風(fēng)險，掌握相應(yīng)的防范措施、應(yīng) 急處置措施和安全操作規(guī)程，切實增強安全操作技能。 （七）深入推進危險化學(xué)品安全綜合治理 各地區(qū)、各部門要進一步提高對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作極 端重要性的認識，積極推進危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各級 政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要全面徹底摸排監(jiān)管行業(yè) 領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，按區(qū)域、按行業(yè)加快建立危險化學(xué)品 安全風(fēng)險、重大危險源分布“一張圖一張表”，并采取針對性措施 有效管控安全風(fēng)險；全面啟動實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生 產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程，加快全省危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺建 設(shè)，切實加強對危險化學(xué)品運輸安全管控，進一步健全完善危險 化學(xué)品安全管理長效機制。