事故經(jīng)過：

2018 年 11 月 27 日 23 時，盛華化工公司聚氯乙烯車間氯乙烯

工段丙班接班。班長李永軍、精餾 DCS（自動化控制技術(shù)中的集

散控制系統(tǒng)）操作員袁秀霞、精餾巡檢工郭智、張占文、轉(zhuǎn)化崗

DCS 操作員孟亞平上崗。當(dāng)班調(diào)度為侯亞平、馮濤，車間值班領(lǐng)

導(dǎo)為副主任劉志啟。接班后，袁秀霞在中控室盯崗操作，李永軍

在中控室查看轉(zhuǎn)化及精餾數(shù)據(jù)，未見異常。從生產(chǎn)記錄、DCS 運(yùn)

行數(shù)據(jù)記錄、監(jiān)控錄像及詢問交、接班人員等情況綜合分析，接

班時生產(chǎn)無異常。

27 日 23 時 20 分左右，郭智和張占文從中控室出來，直接到

巡檢室。

27 日 23 時 40 分左右，李永軍到冷凍機(jī)房檢查未見異常，之

后在冷凍機(jī)房用手機(jī)看視頻。

28 日零時 36 分 53 秒，DCS 運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示，壓縮機(jī)入口

壓力降至 0.05kPa。中控室視頻顯示，袁秀霞在之后 3 分鐘內(nèi)進(jìn)行

了操作；DCS 運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示，回流閥開度在約 3 分鐘時間內(nèi)

由 30%調(diào)整至 80%。

28 日零時 39 分 19 秒，DCS 運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示，氣柜高度快

速下降，袁秀霞用對講機(jī)呼叫郭智，匯報氣柜波動，通知其去檢

查。隨后，袁秀霞用手機(jī)向李永軍匯報氣柜波動大。

李永軍在零時 41 分左右，聽見爆炸聲，看見廠區(qū)南面起火，

立即趕往中控室通知調(diào)度侯亞平。侯亞平電話請示生產(chǎn)運(yùn)行總監(jiān)

郭朋強(qiáng)后，通知轉(zhuǎn)化崗 DCS 操作員孟亞平啟動緊急停車程序，孟

亞平使用固定電話通知乙炔、燒堿和合成工段緊急停車，停止輸

氣。

同時，李永軍、郭智、張占文一起打開球罐區(qū)噴淋水，隨后

對氯乙烯打料泵房及周圍進(jìn)行滅火，在滅掉氯乙烯打料泵房及周

圍殘火后，返回中控室。

調(diào)取氣柜東北角的監(jiān)控視頻（視頻時間比北京時間慢 7 分 2

秒），顯示 1#氯乙烯氣柜發(fā)生過大量泄漏；零時 40 分 55 秒觀察

到氣柜南側(cè)廠區(qū)外火光映入視頻畫面。（見下圖）

零時 42 分 44 秒，氣柜區(qū)起火。（見下圖）

直接原因：

盛華化工公司違反《氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》（SHS01036-2004） 第 2.1 條 ① 和《盛華化工公司低壓濕式氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》 ② 的規(guī)定， 聚氯乙烯車間的 1#氯乙烯氣柜長期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯 氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏，壓縮機(jī)入口壓力降低，操作人員沒 有及時發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓，仍然按照常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機(jī)回流， 進(jìn)入氣柜的氣量加大，加之調(diào)大過快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏， 向廠區(qū)外擴(kuò)散，遇火源發(fā)生爆燃。

間接(管理)原因：

1 ．企業(yè)層面。 （1 ） 企業(yè)不重視安全生產(chǎn) 。中國化工集團(tuán)有限公司違反《安 全生產(chǎn)法》第二十一條 ③ 和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》 （國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第 21 號）第七條 ④ 的規(guī)定， 未設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門，對下屬企業(yè) 長期存在的安全生產(chǎn)問題管理指導(dǎo)不力。新材料公司未設(shè)置負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門，對下屬盛華化工公司主 要負(fù)責(zé)人及部分重要部門負(fù)責(zé)人長期不在盛華化工公司，安全生 產(chǎn)管理混亂、隱患排查治理不到位、安全管理缺失等問題失察失 管。 （2 ） 盛華化工公司安全管理混亂 。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條 ① 的規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人及重要部門負(fù)責(zé)人長期不在公司，勞 動紀(jì)律渙散，員工在上班時間玩手機(jī)、脫崗、睡崗現(xiàn)象普遍存在， 不能對生產(chǎn)裝置實施有效監(jiān)控；工藝管理形同虛設(shè)，操作規(guī)程過 于簡單，沒有詳細(xì)的操作步驟和調(diào)控要求，不具有操作性；操作 記錄流于形式，裝置參數(shù)記錄簡單；設(shè)備設(shè)施管理缺失，違反《氣 柜維護(hù)檢修規(guī)程》（SHS01036-2004）第 2.1 條 ② 和《盛華化工公 司低壓濕式氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》 ③ 的規(guī)定，氣柜應(yīng) 1-2 年中修，5-6 年大修，至事故發(fā)生，投用 6 年未檢修；違反《危險化學(xué)品重大 危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第 40 號）第十三 條第（一）項 ④ 的規(guī)定，安全儀表管理不規(guī)范，中控室經(jīng)常關(guān)閉可 燃、有毒氣體報警聲音，對各項報警習(xí)以為常，無法及時應(yīng)對。 （3 ） 盛華化工公司安全投入不足 。違反《安全生產(chǎn)法》第二 十條 ⑤ 的規(guī)定，安全專項資金不能保證?？顚Ｓ?，檢修需用的材料 不能及時到位，腐蝕、滲漏的裝置不能及時維修；安全防護(hù)裝置、 檢測儀器、聯(lián)鎖裝置等購置和維護(hù)資金得不到保障。 （4 ） 盛華化工公司教育培訓(xùn)不到位 。違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款 ① 的規(guī)定，安全教育培訓(xùn)走過場，生產(chǎn)操作技能培 訓(xùn)不深入，部分操作人員崗位技能差，不了解工藝指標(biāo)設(shè)定的意 義，不清楚崗位安全風(fēng)險，處理異常情況能力差。 （5 ） 盛華化工公司風(fēng)險管控能力不足 。違反《河北省安全生 產(chǎn)條例》第十九條 ② 的規(guī)定，對高風(fēng)險裝置設(shè)施重視不夠，風(fēng)險管 控措施不足，多數(shù)人員不了解氯乙烯氣柜泄漏的應(yīng)急救援預(yù)案， 對環(huán)境改變帶來的安全風(fēng)險認(rèn)識不夠，意識淡薄，管控能力差。 （6 ） 盛華化工公司應(yīng)急處置能力差 。違反《生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案管理辦法》（原安全監(jiān)管總局第 88 號令）第十二條 ③ 、三 十條 ④ 的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案如同虛設(shè)，應(yīng)急演練流于形式，操作人員 對裝置異常工況處置不當(dāng)，泄漏發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)對不及時、不科 學(xué)，沒有相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)能力。 （7 ） 盛華化工公司生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理 。盛華化工公司 撤銷了專門的生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備管理部門，相關(guān)管理職責(zé)不明 確，職能弱化，專業(yè)技術(shù)管理差。（8） ） 盛華化工公司隱患排查治理不到位。 。違反《安全生產(chǎn)法》 第三十八條第一款 ① 的規(guī)定，未認(rèn)真落實隱患排查治理制度，工作 開展不到位、不徹底，同類型、重復(fù)性隱患長期存在，“大排查、 大整治”攻堅行動落實不到位，致使上述問題不能及時發(fā)現(xiàn)并消 除。 2 ．部門層面。 （1 ）張家口市安全監(jiān)管局。 ①貫徹落實上級文件部署要求不到位。2017 年以來，上級有 關(guān)部門下發(fā)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患排查治理相關(guān)文件 16 份，張 家口市安全監(jiān)管局貫徹落實上級文件要求流于形式，存在以文件 落實文件的問題，疏于對盛華化工公司的有效監(jiān)管。 ②疏于管理，日常監(jiān)督檢查不深不細(xì)，監(jiān)督檢查頻次低。對 盛華化工公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)、 應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)大排查大整治、安全教育培訓(xùn)等工 作不深入、不扎實等問題監(jiān)管失察。 ③對本單位隊伍建設(shè)重視不夠，監(jiān)管能力、工作作風(fēng)弱化， 不能有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。 （2 ）張家口市公安局交警支隊宣化二大隊。 未正確履職盡責(zé)，對 310 省道盛華化工公司所在路段路面交 通秩序管控不到位，勤務(wù)安排不合理，對車輛長期違規(guī)停車情況 失查，致使事發(fā)路段長期違規(guī)停車問題未得到及時解決。（3 ）非法停車場涉及的部門。 對 2014 年 10 月原宣化縣國土資源局移送的張世元承包的集 體用地改變用途、非法修建停車場申請強(qiáng)制執(zhí)行一案，原宣化區(qū) 人民法院未依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，導(dǎo)致非法停車場存在四年之 久，事故造成停車場內(nèi) 3 人死亡，7 輛大貨車、5 輛小型車損毀。 （4 ）張家口市交通運(yùn)輸局。 在對張小線養(yǎng)護(hù)改造工程路線方案組織論證、設(shè)計和評審中， 未考慮盛華化工公司重大危險源（氯乙烯氣柜、球罐）對該路段 構(gòu)成的安全風(fēng)險，致使該路段的安全風(fēng)險不可控。 3 ．黨委、政府層面。 張家口市委、市政府對上級安全生產(chǎn)工作的部署和要求貫徹 落實不到位，對有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任組織領(lǐng)導(dǎo)不力。

應(yīng)急救援：

事故發(fā)生后，盛華化工公司啟動緊急停車操作，打開氯乙烯 球罐噴淋水，同時對氯乙烯打料泵房及周圍著火區(qū)域進(jìn)行撲救滅 火。 11 月 28 日零時 41 分 38 秒，張家口市消防支隊指揮中心接到 報警后，調(diào)動 7 個執(zhí)勤中隊、21 部執(zhí)勤車、120 余名指戰(zhàn)員參與 處置。消防支隊全勤指揮部到達(dá)現(xiàn)場后全力撲救火災(zāi)、全面搜救 傷員。救援人員在事故現(xiàn)場及方圓 1 公里、3 公里、5 公里范圍內(nèi) 同步開展搜救，同時在盛華化工公司氯乙烯氣柜和球罐區(qū)附近實 行重點處置，防止發(fā)生爆炸，對現(xiàn)場展開全面勘查，處置火險隱 患，持續(xù)派出力量對現(xiàn)場實施監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生次生事故。2 時 48 分，明火基本撲滅。張家口市 120 急救中心第一時間派出 5 輛救 護(hù)車和 46 名醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場，全力救治受傷人員，積極對接協(xié) 作醫(yī)院，轉(zhuǎn)送危重傷者，將 22 名受傷人員緊急送往河北北方學(xué)院 附屬第二醫(yī)院、第 81 集團(tuán)軍醫(yī)院、張家口市第一醫(yī)院救治。 — 14 — 張家口市委市政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。市委書記回建和在國 外出訪的市長武衛(wèi)東立即指示，要全力救治傷員，防止次生災(zāi)害 發(fā)生，盡快查明事故原因，妥善做好善后，正確引導(dǎo)輿情，發(fā)布 權(quán)威信息。市委書記回建和市委常委、常務(wù)副市長郭英等市委、 市政府領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，成立指揮部，調(diào)集公安、衛(wèi)計、 安監(jiān)、環(huán)保等部門開展事故救援和現(xiàn)場處置工作。公安部門調(diào)集 交警、巡警、特警在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)場管控，維護(hù) 現(xiàn)場秩序，疏散周邊群眾，切斷社會車輛和人員進(jìn)入。環(huán)保部門 立即對事故現(xiàn)場及周邊的大氣、水、土壤質(zhì)量布點監(jiān)測，密切關(guān) 注環(huán)境變化。指揮部責(zé)令盛華化工公司采取緊急停產(chǎn)措施，由市 安全監(jiān)管局牽頭，公安、消防部門配合，與專家共同組成隱患排 查組，進(jìn)入盛華化工公司逐線逐點排查，防止次生事故發(fā)生。張 家口市在微信公眾號和微博上及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切， 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。 省委省政府全面指揮事故處置。省委書記王東峰、省長許勤、 常務(wù)副省長袁桐利、副省長徐建培、李謙、劉凱等省領(lǐng)導(dǎo)第一時 間作出重要批示指示，并親率省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省交通 廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委等單位負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo) 搶險救援工作。根據(jù)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，省委省政 府成立了“11·28”重大爆燃事故處置現(xiàn)場指揮部，由常務(wù)副省長袁 桐利任指揮長，副省長徐建培、李謙、劉凱，張家口市委書記回 建、市長武衛(wèi)東任副指揮長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事故調(diào)查現(xiàn)場處置、 醫(yī)療救助、善后處理、輿情引導(dǎo)和社會穩(wěn)定 6 個工作組，每個組 — 15 — 由廳級領(lǐng)導(dǎo)任組長，迅速開展工作。 張家口市政府成立了剩余危險物料處置領(lǐng)導(dǎo)小組，對盛華化 工公司制定的處置方案進(jìn)行論證，對剩余危險物料逐項逐類處置， 全過程監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全。 事故發(fā)生后，盛華化工公司未按規(guī)定向政府有關(guān)部門報告， 瞞報事故，誤導(dǎo)事故調(diào)查。

防范措施：

（一）提高政治站位，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念。十八大以 來，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示批示，強(qiáng) 調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的 紅線。各級黨委政府要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，壓實各級安全生產(chǎn)責(zé)任， 落實企業(yè)主體責(zé)任、地方黨委政府屬地責(zé)任以及部門監(jiān)管責(zé)任， 著力構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。張家口市 要充分利用創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范城市的契機(jī)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 把安全生產(chǎn)與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”緊密結(jié)合起來，通過產(chǎn) 業(yè)調(diào)整，加快退出一批安全基礎(chǔ)差、危險性大的企業(yè)，提升安全 生產(chǎn)整體水平。 （二）加大執(zhí)法力度，推動企業(yè)主體責(zé)任有效落實。持續(xù)開 展大排查大整治攻堅行動，突出礦山、?；?、道路交通、建筑 施工、油氣管道、城鄉(xiāng)燃?xì)?、消防、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域， 加強(qiáng)對大型企業(yè)集團(tuán)的安全監(jiān)管，把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生 產(chǎn)法定職責(zé)作為重點檢查內(nèi)容。始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決查 處無規(guī)劃、土地、環(huán)評、安評等法定手續(xù)或手續(xù)不全的非法企業(yè)， 嚴(yán)厲打擊“先上車后買票”的違法行為。特別對危險化學(xué)品行業(yè)， 要嚴(yán)格按照“企業(yè)重點檢查內(nèi)容四十條”和“危險化學(xué)品企業(yè)重大隱 患判定標(biāo)準(zhǔn)”從嚴(yán)檢查。對查出的重大隱患和問題、典型違法違規(guī) 行為，通過“黑名單”聯(lián)合懲戒、媒體曝光、高限處罰等多種手段， 提高企業(yè)違法成本，推動企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決 避免重特大安全事故發(fā)生。 — 34 — （三）加強(qiáng)源頭風(fēng)險管控，嚴(yán)把危險化學(xué)品企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān) 口。一是全面清理整治危險化學(xué)品企業(yè)，制定實施危險化學(xué)品安 全生產(chǎn)整治實施方案，深入開展危險化學(xué)品重點縣提升指導(dǎo)攻堅 行動，對安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)先停后治，對散亂污企業(yè)關(guān)停取締， 嚴(yán)把危險化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口。二是嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布 局，落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè) 與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，切實管控危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng) 險外溢。三是嚴(yán)禁在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目， 各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。四是全面提 升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平，新建“兩重點一重大”化工裝 置和危險化學(xué)品儲存設(shè)施要設(shè)置安全儀表系統(tǒng)，對于在役的化工 裝置、危險化學(xué)品儲存設(shè)施，要開展自動化系統(tǒng)功能符合性審查。 （四）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，全面提升危險化學(xué)品行業(yè)安全生 產(chǎn)水平。一是加強(qiáng)設(shè)備管理，督促企業(yè)切實發(fā)揮設(shè)備管理職能部 門作用，完善企業(yè)設(shè)備管理制度，嚴(yán)格按照設(shè)備檢修規(guī)程做好設(shè) 備的日常維護(hù)保養(yǎng)和計劃檢修工作。二是加強(qiáng)工藝管理，督促企 業(yè)定期修訂崗位操作規(guī)程，不斷提高員工操作技能，完善工藝參 數(shù)的過程報警、操作記錄的管理，加強(qiáng)對異常情況的原因分析， 廣泛開展 HAZOP 分析，對生產(chǎn)裝置中潛在的風(fēng)險進(jìn)行全面辨識、 分析和評價，提高裝置的自動化水平。三是加強(qiáng)生產(chǎn)管理，督促 企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行巡檢管理制度、交接班等制度，加強(qiáng)對關(guān)鍵設(shè)備、 重點部位的管控，保證生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。四是加強(qiáng)變更管理， 督促企業(yè)按照化工過程安全管理的要求，規(guī)范變更申請、變更風(fēng) — 35 — 險評估、變更審批、變更驗收的程序，嚴(yán)格管控變更風(fēng)險。 （五）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，切實推動重點地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì) 升級。全省各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院安委會、安委辦和 應(yīng)急管理部關(guān)于危險化學(xué)品安全發(fā)展的有關(guān)文件要求，因地制宜 確定本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布 局。要切實推動重點地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，按照關(guān)閉淘汰一批、 整改提升一批、重點幫扶一批的原則，對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實施分 級分類監(jiān)管，引導(dǎo)分散的化工企業(yè)逐步集中到符合規(guī)范要求的化 工園區(qū)。通過依法依規(guī)整頓規(guī)范企業(yè)、推動化工企業(yè)退城入園、 化工園區(qū)集約集聚發(fā)展等方式方法，對市場前景好、有能力實施 工藝技術(shù)升級改造的企業(yè)重點幫扶，將規(guī)模小、安全水平低、經(jīng) 濟(jì)效益差且提升難度大的企業(yè)有序淘汰，為化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級騰 出空間。 （六）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升各類人員安全管理素質(zhì)。一 是加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)工作，加 大培訓(xùn)、考核力度，提升安全管理能力水平，對新發(fā)證、延期換 證企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安 全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容》進(jìn)行考核，對考核不合格的不予 安全許可。二是督促企業(yè)加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化職 工安全生產(chǎn)意識，提升職工專業(yè)技術(shù)水平，杜絕“三違”行為，各 級安全監(jiān)管部門在行政許可現(xiàn)場審核、執(zhí)法檢查過程中，要抽取 一線員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識復(fù)核。三是突出抓好培訓(xùn)教材的規(guī)范 化、培訓(xùn)教師的專業(yè)化、培訓(xùn)對象的全員化、培訓(xùn)時間的經(jīng)?；?、 — 36 — 培訓(xùn)方式的多樣化、培訓(xùn)效果的獎懲化等六個方面工作。四是加 強(qiáng)事故警示教育工作。凡是發(fā)生亡人事故的地區(qū)，一律組織召開 由相關(guān)行業(yè)部門、同行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加的 警示教育現(xiàn)場會。 （七 ） 嚴(yán)格各項工作措施 ， 切實加強(qiáng)廠外區(qū)域車輛停放管理 。 一是加強(qiáng)外來運(yùn)輸車輛的安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控，及時發(fā)現(xiàn)和消 除外來運(yùn)輸車輛可能存在的事故隱患及問題，避免因外來運(yùn)輸車 輛出現(xiàn)問題進(jìn)而影響企業(yè)自身生產(chǎn)安全。二是加強(qiáng)外來運(yùn)輸車輛 停放區(qū)域安全管理，明確停車區(qū)域責(zé)任人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮、 疏導(dǎo)、管理外來運(yùn)輸車輛，指引外來運(yùn)輸車輛停放到指定位置并 保持安全距離，對車輛駕駛員和押運(yùn)員進(jìn)行安全告知，杜絕車輛 停放距離過近，過于密集，確保安全。三是加強(qiáng)廠內(nèi)運(yùn)輸車輛安 全管理，嚴(yán)格檢查進(jìn)廠運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)證件，規(guī) 范廠區(qū)內(nèi)車輛行駛路線和行駛速度，向進(jìn)入廠區(qū)的車輛發(fā)放阻火 器等安全設(shè)施，嚴(yán)格限制廠區(qū)裝卸區(qū)域車輛數(shù)量，設(shè)定外來運(yùn)輸 車輛安全距離，強(qiáng)化外來運(yùn)輸人員安全管理和入廠安全教育，杜 絕外來人員操作廠區(qū)裝卸設(shè)施，嚴(yán)禁超量充裝，嚴(yán)禁向不符合安 全要求的車輛進(jìn)行充裝。四是科學(xué)、合理安排危險物料裝卸時間， 避免夜間集中裝卸，避免運(yùn)輸車輛過于集中，形成安全隱患。 （八）強(qiáng)化安評機(jī)構(gòu)監(jiān)管，堅決杜絕各類違法違規(guī)行為。各 地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對安全評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其加強(qiáng)內(nèi)部管 理，強(qiáng)化行業(yè)自律，嚴(yán)格過程控制。安全評價報告要滿足相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范要求，對存在嚴(yán)重疏漏、弄虛作假的報告，堅決予以查處， — 37 — 依法暫?；虻蹁N資質(zhì)并在媒體公開曝光。 （九）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，健全指揮協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動 機(jī)制；強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè)，突出預(yù)案的實用性、可操作性和銜接 性；加快省市縣應(yīng)急信息指揮平臺建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐和輔助 決策作用；建立應(yīng)急管理專家?guī)欤Ｕ衔镔Y儲備，扎實做好應(yīng)急 準(zhǔn)備；切實加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，狠抓應(yīng)急演練，快速有效應(yīng) 對突發(fā)事件。 （十）加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷提高履職盡責(zé)的綜合能力。 推動市、縣政府進(jìn)一步落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)各級負(fù)有危險化 學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量建設(shè)，健全完善危險化學(xué)品安 全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)危險化學(xué)品監(jiān)管力量，確保監(jiān)管能力與工 作任務(wù)相適應(yīng)，提高依法履職的水平。推動全省化工園區(qū)健全安 全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全監(jiān)管人員，保證 75%以上監(jiān)管人員具 備專業(yè)能力，增強(qiáng)落實工作的履職能力。