湘應(yīng)急通報﹝2022﹞5號

各產(chǎn)煤市應(yīng)急管理局，省煤業(yè)集團(tuán)公司，大唐華銀攸能公司：

今年3月以來，株洲市攸縣先后發(fā)生3起煤礦安全生產(chǎn)事故，造成3人死亡。三起事故分別是：3月3日上午9時15分，攸縣興隆礦業(yè)有限責(zé)任公司興隆煤礦在組織修理±0m水平東大巷7煤采煤工作面過程中，發(fā)生頂板冒落，造成1人死亡。事故發(fā)生后，攸縣興隆礦業(yè)有限責(zé)任公司興隆煤礦未向相關(guān)部門報告事故信息。3月12日凌晨1時45分，攸縣小烏仙礦業(yè)有限公司小烏仙煤礦擅自打開+375m主平硐內(nèi)編號為2529號密閉組織非法生產(chǎn)，進(jìn)入密閉內(nèi)+385m東運輸大巷將+385m煤斗里的煤運出井口，電機(jī)車掉道后撞擊壓風(fēng)管法蘭盤，將1名礦工甩到電機(jī)車車頭前被撞擊擠壓致死。事故發(fā)生后，攸縣小烏仙礦業(yè)有限公司小烏仙煤礦未向相關(guān)部門報告事故信息。3月27日下午13時30分，大唐華銀攸縣能源有限公司柳樹沖煤礦在組織對-20m1291

回風(fēng)巷進(jìn)行維修時，頂板垮落，造成1人死亡。

近期3起事故，充分暴露出一些煤礦企業(yè)依然存在依法辦礦意識不強(qiáng)、安全發(fā)展理念不牢固、吸取事故教訓(xùn)不深刻、安全風(fēng)險隱患排查治理不到位、安全培訓(xùn)無針對性、現(xiàn)場管理不到位、安全基礎(chǔ)管理薄弱等突出問題。目前，攸縣人民政府已先期對12名責(zé)任人員予以處理，其中4人先期免職；紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查8人；公安機(jī)關(guān)已對興隆煤礦7名涉案人員和小烏仙煤礦6名涉案人員刑事拘留。

為深刻吸取事故教訓(xùn),堅決防范和遏制煤礦安全事故發(fā)生，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,現(xiàn)提出以下要求:

一、進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和3月31日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,提高政治站位,充分認(rèn)識當(dāng)前我省煤礦安全生產(chǎn)工作的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性,深刻汲取省內(nèi)外煤礦安全事故教訓(xùn)，高度警惕部分煤礦企業(yè)在高額利潤驅(qū)動下突破安全底線、非法違法生產(chǎn)、忽視災(zāi)害治理、采掘接續(xù)失調(diào)等各類重大安全風(fēng)險，看清煤礦安全的顛覆性，認(rèn)清極端重要性，嚴(yán)防反復(fù)、嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，堅決杜絕重大事故，堅決不發(fā)生較大事故，確保全省煤礦安全持續(xù)穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦上級公司和各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要深入煤礦和班組，廣泛開展安全生產(chǎn)宣講教育活動,不斷筑牢全員齊抓共管安全生產(chǎn)的思想根基。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭履行法定職責(zé)，推動企業(yè)健全并落實安全生產(chǎn)制度，配齊配強(qiáng)“五職礦長”、“五職技術(shù)人員”，提高從業(yè)人員安全培訓(xùn)針對性，實行全員安全承諾。所有煤礦要建立健全雙重預(yù)防機(jī)制，制定“一險一策”，落實包保責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，做到與礦工同進(jìn)同出，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，做到安全風(fēng)險管控“三確認(rèn)三報告”。加大安全投入，扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快淘汰落后工藝裝備,大力推進(jìn)“一優(yōu)三減”,開展智能化升級改造，全面提升礦山安全保障水平。

三、保持打非治違高壓態(tài)勢。各級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于強(qiáng)化煤礦打非治違“四個一”硬措施的通知》（湘安辦函﹝2022﹞29 號）要求，設(shè)立《煤礦重大隱患和違法行為舉報獎勵公告牌》、噴涂《舉報重獎公告》，緊盯停產(chǎn)停工礦、技改礦、即將關(guān)閉礦、災(zāi)害嚴(yán)重礦等重點煤礦，強(qiáng)化重大風(fēng)險隱研判分析，采取明查暗訪、突擊夜查、隨機(jī)抽查、遠(yuǎn)程監(jiān)控、發(fā)動群眾舉報等多種方式,嚴(yán)厲打擊煤礦“五假五超三瞞三不”等非法違法行為。堅決落實技改煤礦“六個一律”工作要求（一律編制施工組織設(shè)計，并嚴(yán)格按設(shè)計施工；一期、二期工程，一律由專業(yè)化隊伍施工；對一期、二期工程施工的隊伍，一律實行統(tǒng)一安全管理；新水平、新采區(qū)沒有形成排水、通風(fēng)系統(tǒng)前，一律不得進(jìn)行其他巷道掘進(jìn)施工；井下不予利用的巷道，一律按標(biāo)準(zhǔn)密閉到位；邊技改邊違法組織生產(chǎn)的，一律提請地方人民政府依法予以關(guān)閉）。

四、嚴(yán)肅事故調(diào)查和警示教育。要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查清事故原因，解剖執(zhí)法追查問題根源，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、頂格處罰，并按照程序?qū)ο嚓P(guān)煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實施失信聯(lián)合懲戒,切實做到事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過，煤礦未受重罰不放過。各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)要針對事故暴露的問題和教訓(xùn)，認(rèn)真組織開展事故警示教育，防止事故重蹈覆轍。

請各級煤礦安全監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)迅速將本通報精神傳達(dá)至行政區(qū)域區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。

湖南省應(yīng)急管理廳

2022年4月6日