2021年4月23日20時30分左右，位于大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)的北京大興國際機場噪聲區(qū)安置房及配套工程（榆垡組團）配網(wǎng)供電工程工地內(nèi)，工人進行電力隧道土建施工作業(yè)過程中，發(fā)生一起供水管線破壞事故，影響12088戶居民用水，直接經(jīng)濟損失12.2萬元。事故直接原因為：北京華能振興電力設(shè)備有限公司現(xiàn)場工人，在沒有確認(rèn)施工范圍的情況下，盲目使用工程機械進行放坡作業(yè)，作業(yè)過程中將紅線外地下管線損壞，導(dǎo)致事故發(fā)生。土建專業(yè)分包單位北京華能振興電力設(shè)備有限公司未按照法律法規(guī)要對工人開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全交底工作，未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，未按照安全操作規(guī)程和安全管理制度開展施工作業(yè)。被處以警告，并處15萬元罰款的行政處罰。對項目經(jīng)理劉某兵處以警告，并處9000元罰款的行政處罰。總承包單位北京首興安成電力工程有限公司未對承包方開展有效的安全管理工作，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除施工方案不健全、違章施工等隱患問題。被處以4萬元罰款的行政處罰。對項目負(fù)責(zé)人武某東處以9000元罰款的行政處罰。監(jiān)理單位北京恒安能電工程咨詢有限公司未按照監(jiān)理相關(guān)規(guī)范要求開展現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除施工方案不健全、施工現(xiàn)場安全管理不到位等隱患問題，未能全面落實監(jiān)理工作內(nèi)容。被處以警告，并處2萬元罰款的行政處罰。對項目總監(jiān)李某彥處以警告，并處9000元罰款的行政處罰。同時責(zé)令恒安咨詢公司更換項目總監(jiān)理工程師。劉某兵作為該工程項目主要負(fù)責(zé)人，在得知事故情況后，未按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。被處以上一年年收入百分之一百的行政處罰。 馮某作為北京華能振興電力設(shè)備有限公司生產(chǎn)經(jīng)理，未全面履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除施工方案不健全、施工現(xiàn) 場安全管理不到位等事故隱患問題，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令華能振興公司對其進行嚴(yán)肅處理。 事故共造成直接經(jīng)濟損失為12.2萬元（其中維修費用11.4萬元、水費0.8萬元），由自來水集團向華能振興公司進行催繳。施工單位承擔(dān)地下管線保護的直接職責(zé)。應(yīng)當(dāng)提高安全意識，與建設(shè)單位、管線權(quán)屬單位加強對接，確保管線資料交底到位，針對地下管線制定專項施工方案和保護方案，有效落實安全防護措施。應(yīng)嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，安排專人現(xiàn)場值守，實施“旁站式”管理，全面加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防范施工破壞地下管線的主要責(zé)任。要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要同施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 要在建設(shè)工程施工前查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下管線情況，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，并保證資料真實、準(zhǔn)確、完整。要配備專職安全管理人員在施工過程中對施工單位地下管線安全防護措施落實情況進行檢查。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強綜合協(xié)調(diào)管理，大力宣傳落實地下管線安全防護機制；進一步完善挖掘工程地下管線安全防護信息溝通系統(tǒng)，及時監(jiān)督工程建設(shè)單位與管線權(quán)屬單位溝通配合情況。工程建設(shè)主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督促有關(guān)工程建設(shè)、施工單位落實管線安全防護機制。
