河北衡水“5.12”4人死亡事故調(diào)查報(bào)告公布
2018年5月12日15時(shí)5分左右,在衡水凱德污水處理有限公司4號(hào)泵站維修過程中,發(fā)生一起中毒事故,造成4人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約430萬元。
事故發(fā)生后,衡水市委、市政府要求全力搶救傷員、做好事故善后處理工作,舉一反三,嚴(yán)肅處理。
5月13日,衡水市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市總工會(huì)等部門人員參加的“衡水凱德污水處理有限公司‘5·12’中毒事故調(diào)查組”(以下簡(jiǎn)稱:事故調(diào)查組),并邀請(qǐng)市監(jiān)察委派員參加,聘請(qǐng)有關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專家參與,對(duì)事故展開全面調(diào)查。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢測(cè)檢驗(yàn)、調(diào)查取證、詢問有關(guān)人員,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失,查明了事故原因,認(rèn)定了事故性質(zhì),提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,并針對(duì)事故暴露出的突出問題提出防范整改措施建議。
現(xiàn)將有關(guān)報(bào)告情況如下:
事故發(fā)生經(jīng)過和事故報(bào)告與應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
由于4號(hào)泵站的液位傳感器和信號(hào)傳輸系統(tǒng)發(fā)生故障,4月28日,5月9日,凱德公司廠長(zhǎng)梁同柱兩次電話聯(lián)系威億信公司派人維修,5月12日,威樂公司委托帆創(chuàng)公司具體負(fù)責(zé)此次維修。
通過調(diào)取4號(hào)泵站周邊錄像、死者的通話記錄及詢問相關(guān)人員,綜合分析研判,事發(fā)經(jīng)過為:帆創(chuàng)公司的魏國(guó)賓、魏國(guó)華于2018年5月12日13時(shí)50分左右到達(dá)4號(hào)泵站,凱德公司廠長(zhǎng)梁同柱派機(jī)修組吳建偉和辦公室宋凱趕到維修現(xiàn)場(chǎng)配合。13時(shí)54分左右,魏國(guó)賓、魏國(guó)華開始維修,二人在未采取任何安全防護(hù)措施的情況下,進(jìn)入筒體內(nèi)進(jìn)行維修作業(yè),先后暈倒,魏國(guó)賓掉入水中,魏國(guó)華趴在中間檢修平臺(tái)(格柵)上。15時(shí)5分左右,吳建偉、宋凱發(fā)現(xiàn)異常后,吳建偉穿上雨褲并撥通了梁同柱手機(jī)交給宋凱后下入筒體內(nèi)施救,宋凱向梁同柱匯報(bào)后也下入筒體內(nèi)施救。梁同柱接到宋凱報(bào)告后,隨即電話告知公司總經(jīng)理助理魏新,魏新與運(yùn)行工雷永浩趕到現(xiàn)場(chǎng)后,未在4號(hào)泵站周邊發(fā)現(xiàn)人員活動(dòng),只看到泵筒體蓋開著,發(fā)現(xiàn)有2人在筒體內(nèi)中間檢修平臺(tái)趴著且喊話不回應(yīng),立即撥打119、120求救。
(二)事故救援
15時(shí)15分左右,119、120先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)展開救援。
從事故現(xiàn)場(chǎng)救援錄像中看到宋凱和魏國(guó)華在中間檢修平臺(tái)疊趴在一起,魏國(guó)賓背朝上臉朝下趴在中間檢修平臺(tái)下的水中,吳建偉沉在水中,只露出一只胳膊。
15時(shí)59分宋凱被第一個(gè)救出,經(jīng)120現(xiàn)場(chǎng)急救后,于16時(shí)11分送到冀州區(qū)醫(yī)院繼續(xù)搶救,17時(shí)左右轉(zhuǎn)入重癥監(jiān)護(hù)室繼續(xù)搶救;16時(shí)18分魏國(guó)華第二個(gè)被救出,經(jīng)120現(xiàn)場(chǎng)搶救后,于16時(shí)25分送到冀州區(qū)醫(yī)院繼續(xù)搶救;17時(shí)15分魏國(guó)賓第三個(gè)被救出,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)急救后,于17時(shí)23分送到冀州區(qū)醫(yī)院繼續(xù)搶救;19時(shí)37分,吳建偉最后一個(gè)被救出,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)急救后,于19時(shí)50分送到冀州區(qū)醫(yī)院繼續(xù)搶救。
19時(shí)40分魏國(guó)華、魏國(guó)賓分別搶救無效死亡,吳建偉于20時(shí)20分搶救無效死亡,宋凱于5月13日0時(shí)10分搶救無效死亡。
事故發(fā)生原因
(一)事故發(fā)生的直接原因
通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、對(duì)事發(fā)筒體內(nèi)氣體現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)、尸檢報(bào)告及詢問救援救護(hù)人員等綜合分析:事故的直接原因?yàn)樵诰S修凱德公司4號(hào)泵站筒體內(nèi)液位傳感器過程中,帆創(chuàng)公司維修人員魏國(guó)賓、魏國(guó)華未穿戴安全防護(hù)用品進(jìn)入有限空間維修作業(yè),吸入筒內(nèi)高濃度的硫化氫等有毒混合氣體中毒,現(xiàn)場(chǎng)陪同人員吳建偉、宋凱盲目施救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,造成4人中毒死亡事故。
(二)事故發(fā)生的間接原因
1、河北帆創(chuàng)機(jī)電工程有限公司。
(1)魏國(guó)賓、魏國(guó)華進(jìn)入有限空間維修作業(yè),未執(zhí)行《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GB12801-91)、《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,未按照“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的作業(yè)程序進(jìn)行維修作業(yè);未制定進(jìn)入有限空間作業(yè)方案和應(yīng)急處置預(yù)案,未落實(shí)安全防范措施。
(2)帆創(chuàng)公司法定代表人魏國(guó)賓未接受有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十四條[①]的規(guī)定。
2、衡水凱德污水處理有限公司。
(1)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,制度落實(shí)不到位。未制訂危險(xiǎn)作業(yè)管理,風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控,具有較大危險(xiǎn)、危害因素生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理,職業(yè)健康保障,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè),有限空間作業(yè)的準(zhǔn)入管理,外來進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍管理,安全教育培訓(xùn)考核等相關(guān)制度;安全檢查制度中規(guī)定的重點(diǎn)崗位(配電柜、泵站等)無定期組織檢查的記錄。違反《河北省安全生產(chǎn)條例》第十六條[②]和《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)2.1.4[③]的規(guī)定。
(2)對(duì)4號(hào)泵站的現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。4號(hào)泵站涉及有限空間,存在墜落、中毒等較大危險(xiǎn)因素,泵站進(jìn)出口及有關(guān)設(shè)施設(shè)備上均未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。違反《安全生產(chǎn)法》第三十二條[④]和《河北省安全生產(chǎn)條例》第二十九條[⑤]的規(guī)定。
(3)未對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估,未落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)審批制度,未制定進(jìn)入有限空間作業(yè)操作規(guī)程、作業(yè)方案和有限空間作業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案。違反《河北省安全生產(chǎn)條例》第十九條[⑥]、第三十五條[⑦],《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ6-2009)第5.1.8、5.1.11、5.2.5[⑧],《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GB12801-91)6.4.4[⑨]的規(guī)定及《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水、污水處理等設(shè)施維護(hù)作業(yè)安全管理工作的通知》(建辦城函【2017】443號(hào))的要求。
(4)對(duì)本公司從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位,吳建偉、宋凱沒有進(jìn)行過有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全培訓(xùn),公司未如實(shí)告知二人作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,導(dǎo)致盲目施救。未對(duì)外來維修人員魏國(guó)賓、魏國(guó)華進(jìn)行專門教育培訓(xùn);未監(jiān)督帆創(chuàng)公司維修人員嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的作業(yè)程序,在檢測(cè)、防護(hù)、監(jiān)護(hù)等安全條件未確認(rèn)情況下實(shí)施維修作業(yè)。違反《安全生產(chǎn)法》第四十一條[⑩]、《河北省安全生產(chǎn)條例》第二十四條[11]的規(guī)定和《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水、污水處理等設(shè)施維護(hù)作業(yè)安全管理工作的通知》(建辦城函(2017)443號(hào))的要求。
(5)未建立應(yīng)急救援組織,缺少必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材、裝備,沒有定期開展綜合應(yīng)急預(yù)案演練,綜合應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)更新,未編制有限空間專項(xiàng)預(yù)案。違反《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原國(guó)家安監(jiān)總局88號(hào)令)第六條、第十九條、第三十一條[12],《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院641號(hào)令)第三十九條[13],《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)10.0.1[14]以及《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ6-2009)7.0.1[15]的規(guī)定。
3、威樂公司相關(guān)方管理不到位。
威樂公司與帆創(chuàng)公司簽訂的安全管理協(xié)議無簽訂日期,協(xié)議中只明確了帆創(chuàng)公司的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,未明確本公司的安全管理職責(zé),對(duì)帆創(chuàng)公司法人代表魏國(guó)賓未接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)失察。未嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第四十六條[16]規(guī)定要求。
4、冀州區(qū)東部新區(qū)臨時(shí)黨工委(以下簡(jiǎn)稱:東部新區(qū))對(duì)凱德公司履行屬地安全監(jiān)管職責(zé)不到位。
對(duì)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作不到位,對(duì)督促企業(yè)安全生產(chǎn)檢查不到位。
5、冀州區(qū)住建局對(duì)凱德公司履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位。
對(duì)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作不到位,對(duì)督促企業(yè)安全生產(chǎn)檢查不到位。
6、冀州區(qū)政府對(duì)所屬有關(guān)部門和東部新區(qū)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位。
(三)事故性質(zhì)認(rèn)定
這起事故是維修人員違規(guī)進(jìn)入有限空間作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)陪同人員盲目施救,造成的一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故
對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)建議免予責(zé)任追究的人員
1、帆創(chuàng)公司
法定代表人魏國(guó)賓未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力;在進(jìn)行受限空間維修作業(yè)過程中,未執(zhí)行《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GB12801-91)、《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,未按照“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的作業(yè)程序進(jìn)行維修作業(yè);未制定進(jìn)入有限空間作業(yè)方案和應(yīng)急處置預(yù)案,未落實(shí)安全防范措施,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,應(yīng)對(duì)該公司處50萬元以上100萬元以下的罰款。鑒于該公司只有法定代表人魏國(guó)賓和股東魏國(guó)華兩人,均在事故中死亡,并調(diào)取該公司帳戶查詢。建議不再對(duì)該公司實(shí)施行政處罰。
2、帆創(chuàng)公司魏國(guó)賓、魏國(guó)華
二人違規(guī)進(jìn)入有限空間維修作業(yè),是此次事故的直接責(zé)任人,鑒于兩人已在事故中死亡。建議免于追究其相關(guān)責(zé)任。
3、凱德公司法定代表人李丹
其未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定職責(zé),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,應(yīng)依法給予其上一年年收入40%的罰款,經(jīng)查其在公司只是掛名,不實(shí)際參與公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,無薪酬收入,且凱德公司也任命了總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的全面工作。建議不再對(duì)其實(shí)施行政處罰。
(二)建議司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任的人員
梁同柱,男,凱德公司廠長(zhǎng)
負(fù)責(zé)管理凱德公司日常運(yùn)營(yíng)及安全生產(chǎn)工作。4號(hào)泵站涉及有限空間,存在墜落、中毒等較大危險(xiǎn)因素,未組織對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估,未組織在泵站進(jìn)出口及有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;未落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)審批制度,未組織對(duì)外來維修人員魏國(guó)賓、魏國(guó)華進(jìn)行專門教育培訓(xùn);未告知陪同人員監(jiān)督帆創(chuàng)公司維修人員按照《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GB12801-91)、《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,按照“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的作業(yè)程序進(jìn)行維修作業(yè),未組織針對(duì)有限空間作業(yè)開展專門培訓(xùn)和應(yīng)急演練,對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(三)建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和
其他組織處理的責(zé)任人員
1、趙奎,男,中共黨員,冀州區(qū)住建局城建科科長(zhǎng),負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,對(duì)城市燃?xì)?、供水等公用行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。對(duì)凱德公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限,給予行政記過處分。
2、劉鵬杰,男,冀州區(qū)住建局副局長(zhǎng),分管城建科。對(duì)城建科抓安全生產(chǎn)工作監(jiān)督指導(dǎo)不力,對(duì)凱德公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限,給予行政警告處分。
3、王玉良,男,中共黨員,冀州區(qū)住建局局長(zhǎng),負(fù)責(zé)全面工作。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限,給予誡勉談話。
4、劉志康,男,中共黨員,冀州區(qū)東部新區(qū)副主任,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。對(duì)凱德公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限,給予行政警告處分。
5、李柱,男,中共黨員,冀州區(qū)東部新區(qū)主任,負(fù)責(zé)全面工作,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)東部新區(qū)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力,督導(dǎo)檢查不到位,對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由冀州區(qū)政府對(duì)其約談。
6、郭保勇,男,中共黨員,冀州區(qū)東部新區(qū)書記,負(fù)責(zé)全面工作,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)東部新區(qū)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力,督導(dǎo)檢查不到位,對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議其向冀州區(qū)政府寫出深刻書面檢查。
7、建議由衡水市人民政府對(duì)冀州區(qū)分管住建局工作副區(qū)長(zhǎng)張志進(jìn)行約談。
8、建議由衡水市人民政府對(duì)衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)王小鴻進(jìn)行約談。
(四)建議給予行政處罰人員
王麗娜,女,凱德公司總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司全面工作。履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定職責(zé)不到位,對(duì)本公司生產(chǎn)運(yùn)行及安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予上一年年收入40%的罰款,計(jì)人民幣4.1357萬元。
(五)建議凱德公司更換法定代表人
凱德公司法定代表人李丹,在公司只是掛名,不實(shí)際參與公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,不利于公司的管理。建議凱德公司更換法定代表人。
(六)對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議
凱德公司,4號(hào)泵站涉及有限空間,存在墜落、中毒等較大危險(xiǎn)因素,未組織對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估,未組織在泵站進(jìn)出口及有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;未落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)審批制度,未組織對(duì)外來維修人員魏國(guó)賓、魏國(guó)華進(jìn)行專門教育培訓(xùn);未告知陪同人員監(jiān)督帆創(chuàng)公司維修人員按照《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GB12801-91)、《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,按照“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的作業(yè)程序進(jìn)行維修作業(yè),未組織針對(duì)有限空間作業(yè)開展專門培訓(xùn)和應(yīng)急演練。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以69萬元罰款。
加強(qiáng)對(duì)威樂公司的安全監(jiān)管督促威樂公司依法加強(qiáng)對(duì)授權(quán)服務(wù)代理商的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,強(qiáng)化對(duì)服務(wù)代理商安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的審核把關(guān),簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),定期進(jìn)行安全檢查,嚴(yán)防類似事故發(fā)生。
(八)建議冀州區(qū)東部新區(qū)向冀州區(qū)政府作出深刻書面檢查
(九)建議冀州區(qū)住建局向冀州區(qū)政府作出深刻書面檢查
(十)建議冀州區(qū)政府向衡水市政府作出深刻書面檢查
事故防范和整改措施建議
(一)凱德公司要嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程;強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),開展有限空間安全培訓(xùn)教育,向從業(yè)人員告知有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)有毒作業(yè)環(huán)境的安全管理;強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理;將外來施工人員納入本單位統(tǒng)一管理;杜絕各類“三違”行為。
(二)威樂公司要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,特別是對(duì)授權(quán)服務(wù)代理商的安全生產(chǎn)工作要實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,強(qiáng)化對(duì)服務(wù)代理商安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的審核把關(guān),簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),強(qiáng)化對(duì)維修人員高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的安全教育和培訓(xùn),定期進(jìn)行安全檢查,嚴(yán)防類似事故發(fā)生。
(三)冀州區(qū)住建局要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求,強(qiáng)化對(duì)分管領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,在系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)深入開展安全隱患大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng);要嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)責(zé)任清單,認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,杜絕監(jiān)管盲區(qū),督促監(jiān)管企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)“雙控”機(jī)制建設(shè),真正建立起安全隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制,做到隱患排查治理動(dòng)態(tài)歸零。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
(四)冀州區(qū)東部新區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的安排部署,督促轄區(qū)相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
(五)冀州區(qū)政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署;加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),督促各級(jí)各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任;及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題。
(六)冀州區(qū)各級(jí)各部門要深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。一要嚴(yán)格按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》(河北省政府令〔2018〕第2號(hào))要求,組織轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是要加強(qiáng)有限空間作業(yè)源頭管理。要充分認(rèn)識(shí)有限空間作業(yè)的極端危險(xiǎn)性,并針對(duì)有限空間動(dòng)態(tài)變化和有限空間作業(yè)的偶發(fā)性特點(diǎn),組織各級(jí)各類排查力量,摸清有限空間的底數(shù),督促設(shè)置、完善警示標(biāo)志和告知牌,建立“一企一檔”;掌握有限空間作業(yè)的基本態(tài)勢(shì),重點(diǎn)關(guān)注污水井、池、管道、格柵間、泵站、暗溝、窨井、沼氣池、化糞池、漿池、沉淀池、腌漬池、發(fā)酵池、地下室(地窖)等以及需要進(jìn)入作業(yè)的各類環(huán)保處理設(shè)備設(shè)施。三要強(qiáng)化培訓(xùn)和警示教育,提升從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。督促企業(yè)開展內(nèi)部安全培訓(xùn)和事故警示,切實(shí)使員工掌握有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)要求,尤其是嚴(yán)禁盲目施救。要充分利用微信、網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等各種媒體,擴(kuò)大有限空間作業(yè)安全宣傳途徑和范圍,普及有限空間作業(yè)安全常識(shí),確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)基本安全知識(shí)和施救要求,有效防范遏制有限空間事故。四要嚴(yán)格責(zé)任追究,深入開展有限空間作業(yè)隱患排查治理。要組織從事有限空間作業(yè)的企事業(yè)單位,全面開展隱患排查整治。對(duì)查出隱患的,要責(zé)令其立即整改并及時(shí)核查。對(duì)不履行有限空間作業(yè)管理責(zé)任、不保證有限空間作業(yè)安全投入、不按期整改隱患的企事業(yè)單位,依法依規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。因隱患排查不力導(dǎo)致發(fā)生重大險(xiǎn)情或事故的,倒查相關(guān)行業(yè)主管部門及相關(guān)人員的責(zé)任,決不姑息遷就。
衡水凱德污水處理有限公司
“5·12”中毒事故調(diào)查組
2018年6月27日
來源:河北省安監(jiān)局