2018年5月13日上午，羅湖區(qū)東曉街道布吉路1021號天樂大廈負(fù)一樓污水泵房內(nèi)的污水池發(fā)生一起有限空間作業(yè)事故，事故造成3人死亡，1人受傷。

當(dāng)天，吉祥物業(yè)公司天樂大廈項目部工程部班長黃明召集人員安排污水池抽水和更換大、小污水泵等工作。保潔員辛克銀在污水池內(nèi)作業(yè)時突然失去意識，隨后，電工黎前豪、黃明、辛克銀兒子辛大友3人先后進(jìn)入池內(nèi)施救，結(jié)果都暈倒在池內(nèi)。事后，辛克銀、黎前豪、黃明、辛大友相繼被救出。不幸的是，除辛克銀外，其余3人均因吸入有毒有害氣體后中毒淹溺死亡。

日前，該起事故的調(diào)查報告已公布，調(diào)查認(rèn)定，深圳市羅湖區(qū)東曉街道天樂大廈“5·13”較大中毒和窒息事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

1．事故發(fā)生單位：深圳吉祥物業(yè)服務(wù)有限公司(以下簡稱吉祥物業(yè)公司），天樂大廈物業(yè)服務(wù)分包單位之一。

2．事故相關(guān)單位

（1）深圳市天樂商置有限公司（以下簡稱天樂商置公司）為天樂大廈的產(chǎn)權(quán)單位。

（2）深圳市杰盛宇清潔服務(wù)有限公司（以下簡稱杰盛宇清潔公司），天樂大廈物業(yè)服務(wù)分包單位之一。

（3）政府部門安全監(jiān)管單位。政府部門安全監(jiān)管單位為羅湖區(qū)東曉街道辦事處（以下簡稱東曉街道辦）、羅湖區(qū)住房和建設(shè)局（以下簡稱羅湖區(qū)住建局）及羅湖區(qū)環(huán)保和水務(wù)局（以下簡稱羅湖區(qū)環(huán)水局）。

（1）死亡人員情況3人，分別是黎前豪：男，29歲，漢族，湖南邵陽縣人，生前系吉祥物業(yè)公司天樂大廈項目部工程部電工；黃明：男，27歲，漢族，湖北黃梅縣人，生前系吉祥物業(yè)天樂大廈項目部工程部班長、電工；辛大友：男，23歲，漢族，四川廣安市人，生前在布吉海鮮批發(fā)市場工作，系辛克銀（傷者）之子。

（2）受傷人員情況（1人），辛克銀：男，48歲，漢族，四川廣安市人，系杰盛宇清潔公司保潔員。

1．污水池內(nèi)硫化氫濃度過高。該污水池自2016年以來未進(jìn)行過清理，污水池內(nèi)大量的有毒有害氣體產(chǎn)生和積聚。事發(fā)當(dāng)天因人為攪動和污水持續(xù)流入，導(dǎo)致大量硫化氫釋放到污水池內(nèi)空間，由于污水泵房及污水池未設(shè)置機(jī)械通風(fēng)設(shè)施設(shè)備；污水池內(nèi)積聚的硫化氫濃度過高。

2．違規(guī)進(jìn)入污水池作業(yè)。本次作業(yè)前黃明未履行作業(yè)審批手續(xù)；作業(yè)過程中未履行通風(fēng)、有毒有害氣體檢測等工作程序；作業(yè)人員下池時未按規(guī)定配備懸掛雙背帶式安全帶、空氣呼吸器或軟管面具等勞動防護(hù)用品。

3．盲目施救。辛克銀在污水池內(nèi)硫化氫中毒昏迷后，黎前豪、黃明和辛大友救人心切，在現(xiàn)場救援環(huán)境不明的情況下，未采取正確救援措施、現(xiàn)場未準(zhǔn)備相應(yīng)的救援器材和裝備，冒險進(jìn)入污水池內(nèi)救人，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

1．天樂商置公司安全管理體系不健全；

2．吉祥物業(yè)公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，集中體現(xiàn)在：

（1）有限空間教育培訓(xùn)不到位。

（2）有限空間作業(yè)監(jiān)管制度未有效運行。

（3）未開展有限空間救援演練。

（4）未制定符合實際的應(yīng)急救援預(yù)案。

（5）未建立有效的有限空間作業(yè)聯(lián)動指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)控機(jī)制。

（6）污水池內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)不到位。

3．政府相關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管不力

（1）羅湖區(qū)東曉街道辦事處對天樂大廈物業(yè)管理在有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)方面監(jiān)管不力。

（2）羅湖區(qū)住房和建設(shè)局對開展有限空間作業(yè)安全專項整治不力，沒有對物業(yè)管理行業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）羅湖區(qū)環(huán)保和水務(wù)局對天樂大廈負(fù)一樓污水池排水設(shè)施維護(hù)單位安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，深圳市羅湖區(qū)東曉街道天樂大廈“5·13”較大中毒和窒息事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

深圳市政府批復(fù)該起事故的調(diào)查報告后，根據(jù)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》第二條第一項的規(guī)定，深圳市安監(jiān)局將本次事故中的責(zé)任單位深圳市天樂商置有限公司圳市吉祥物業(yè)服務(wù)有限公司納入了安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象。什么情況下會被納入聯(lián)合懲戒對象呢？

《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》第二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一的納入聯(lián)合懲戒對象：

發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

2

按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

3

發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；

4

采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

5

被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

6

瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的；

7

礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的；

8

礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；

9

發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；

10

（十）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。

我是分割線

注

意

可不要以為納入聯(lián)合懲戒對象沒關(guān)系，該《實施辦法》的第三條

是這樣規(guī)定的：

存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的典型較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

依據(jù)《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位被納入“黑名單”信息管理期間，在項目立項、土地使用、行政審批、政府采購、銀行信貸、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等方面，依法進(jìn)行限制或者禁入。