8月9日，泰州市政府“4·26”一般事故調(diào)查組對(duì)外公布了泰州市醫(yī)藥高新區(qū)天逸河畔工程“4·26”傷害事故調(diào)查結(jié)果。

　　據(jù)調(diào)查，2021年4月26日9時(shí)30分左右，在醫(yī)藥高新區(qū)天逸河畔1、2、5、6、9#樓工程施工時(shí)發(fā)生一起其他傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失98.1945萬(wàn)元人民幣。

　　一、基本情況

　　（一）事故相關(guān)單位基本情況

　　泰州市建平建筑安裝工程有限公司。

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　　天逸河畔1#、2#、5#、6#、9#樓及自來(lái)水泵房工程是由泰州宇和置業(yè)有限公司投資建設(shè)的住宅小區(qū)，建設(shè)規(guī)模27680.36平方米，位于醫(yī)藥高新區(qū)天虹路東側(cè)、規(guī)劃中鮑中路南側(cè)。該段工程于2020年7月取得施工許可。

　　2020年6月，泰州宇和置業(yè)有限公司將天逸河畔小區(qū)（包括1#、2#、5#、6#、9#樓及自來(lái)水泵房）工程監(jiān)理委托給泰州開(kāi)源工程設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)理有限公司，雙方簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。

　　2020年6月，泰州宇和置業(yè)有限公司將天逸河畔1#、2#、5#、6#、9#樓施工發(fā)包給建平公司，雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》。

　　2020年7月，建平公司將其承包工程中的1#、6#樓及配套用房（建筑面積共11819.21平方米）的瓦工勞務(wù)分包給羊某榮個(gè)人，雙方簽訂《瓦工組施工合同（勞務(wù)）》，雙方約定勞務(wù)承包款為綜合單價(jià)包干。并約定由羊某榮負(fù)責(zé)瓦工作業(yè)人員的組織、工資等事項(xiàng)。

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　　事故發(fā)生在工程1#樓北側(cè)空地，為泥土路面，堆放有4垛砌塊，每垛高約1.2米，砌塊垛下方墊有方型鋼管制作的托盤，鋼管內(nèi)穿有鋼筋。其中有2垛砌塊壘放一起，高約2.4米，西側(cè)地面有散落的白色吊帶（擬作吊運(yùn)砌塊用）、數(shù)塊砌塊。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

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　　4月26日上午9時(shí)10分左右，羊某榮和其雇傭的李某網(wǎng)（事故死者）至工程1#樓北側(cè)空地，準(zhǔn)備吊運(yùn)砌塊至地下室的相關(guān)作業(yè)。羊某榮使用對(duì)講機(jī)指揮1號(hào)塔吊將吊鉤移動(dòng)到砌塊上方約10米高度，期間李某網(wǎng)將吊帶掛在壘放一起的2垛砌塊的托盤鋼管內(nèi)的鋼筋上，并將吊帶上端掛上1號(hào)塔吊吊鉤。9時(shí)30分左右，羊某榮在砌塊東側(cè)挖土作業(yè)，李某網(wǎng)在砌塊西側(cè)作業(yè)，突然羊某榮聽(tīng)到李某網(wǎng)一側(cè)異響，隨即羊某榮到砌塊西側(cè)，看到李某網(wǎng)趴倒在地，其胸口下壓有砌塊。

　　（二）應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即組織車輛將李某網(wǎng)送至泰州市人民醫(yī)院搶救。12時(shí)16分左右，李某網(wǎng)經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

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　　泰州市公安局物證鑒定所出具的《鑒定文書》中鑒定意見(jiàn)為：李某網(wǎng)符合胸部損傷死亡，不排除合并顱腦損傷死亡的可能。

　　三、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

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　　事故造成1人死亡。

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　　事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失98.1945萬(wàn)元人民幣。

　　四、事故原因和性質(zhì)

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　　李某網(wǎng)進(jìn)行砌塊起重吊運(yùn)司索作業(yè)，在往塔吊吊鉤上掛吊帶時(shí)不慎跌倒，地面散落的砌塊被壓在其胸口下，是事故發(fā)生的直接原因。

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　　建平公司違反《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）的規(guī)定將承包的工程施工勞務(wù)違法分包給羊某榮個(gè)人；違反《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號(hào)），由未取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書的羊某榮從事起重吊運(yùn)指揮作業(yè)；未按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的規(guī)定在起重吊運(yùn)前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

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　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，醫(yī)藥高新區(qū)天逸河畔1、2、5、6、9#樓及自來(lái)水泵房工程“4·26”一般其他傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

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　　1．羊某榮，無(wú)建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書從事起重吊運(yùn)指揮作業(yè)，建議由建設(shè)行政主管部門處理。

　　2．朱某明，建平公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)未按規(guī)定在起重吊運(yùn)前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底負(fù)有管理責(zé)任，對(duì)無(wú)建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書從事起重吊運(yùn)指揮作業(yè)失察。朱某明對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處2020年年收入30%的罰款。

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　　建平公司違法分包施工勞務(wù)，由未取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書人員從事起重吊運(yùn)指揮作業(yè)，在起重吊運(yùn)作業(yè)前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。建平公司對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款。

　　02

　　8月9日，泰州市對(duì)外公布高港區(qū)環(huán)溪花園工程“5·11”一般高處墜落事故調(diào)查結(jié)果。

　　據(jù)悉，2021年5月11日8時(shí)20分左右，在高港區(qū)環(huán)溪花園工程29#樓發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失152.85萬(wàn)元人民幣。

一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿氏嚓P(guān)單位基本情況

　　1．泰州市憶百鑫建筑勞務(wù)有限公司。

　　2．江蘇正飛建設(shè)有限公司。

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　　高港區(qū)環(huán)溪花園（保障性安置房）是由泰州引江城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司投資建設(shè)的住宅小區(qū)，位于高港區(qū)環(huán)溪路南側(cè)、揚(yáng)子江路東側(cè)，建設(shè)規(guī)模565847平方米。該工程于2020年3月、5月分二段取得施工許可。事故發(fā)生在工程的29#樓，為地上11層，地下2層住宅樓。

　　2019年7月30日，建設(shè)單位將工程規(guī)劃紅線范圍內(nèi)保障性安置房、室內(nèi)外配套、周邊道路及橋梁等設(shè)計(jì)、采購(gòu)、工程施工直至竣工驗(yàn)收合格整體移交及缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修等設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目的全部工作發(fā)包給正飛公司。

　　2021年3月5日，孟某山以憶百鑫公司名義承攬工程23#、29#、30#樓的建筑垃圾清理、清運(yùn)工作，并由正飛公司與憶百鑫公司簽訂《建筑垃圾清理合同》雙方約定按建筑面積2元/㎡計(jì)算清理費(fèi)用，并約定，乙方采取安全防護(hù)措施，確保作業(yè)安全，承擔(dān)因自身安全措施不當(dāng)造成事故的責(zé)任。

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　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，結(jié)合公安機(jī)關(guān)調(diào)查詢問(wèn)筆錄，事故發(fā)生在工程29#樓西單元電梯井道。電梯井道長(zhǎng)寬約2*2米，4樓電梯井口防護(hù)門事故時(shí)被拆除（事故后用木工板封閉），井道內(nèi)搭設(shè)鋼管腳手架，上鋪鋼笆，井道一樓水平面鋪設(shè)腳手板，上有建筑垃圾及一塊約50厘米見(jiàn)方、厚約15厘米不規(guī)則混凝土塊，一樓電梯井口可見(jiàn)明顯血跡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

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　　2021年5月11日上午7時(shí)左右，孟某山臨時(shí)雇傭的孟某根、王某英（夫妻關(guān)系）到工程29#樓清理混凝土。期間，王某英將4樓西單元電梯井防護(hù)門拆除。8時(shí)20分左右，孟某根、王某英到4樓進(jìn)行清理作業(yè)，王某英手持電鎬清理4樓西單元電梯井壁混凝土塊時(shí)，不慎墜落至電梯井1樓水平鋪設(shè)的腳手板上，致事故發(fā)生。

　?。ǘ?yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打“120”急救電話，王某英被送至泰州市第三人民醫(yī)院搶救。9時(shí)42分，王某英經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　（一）人員傷亡情況

　　事故造成1人死亡。

　　（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失152.85萬(wàn)元人民幣。

　　四、事故原因和性質(zhì)

　　（一）事故直接原因

　　作業(yè)人員擅自拆除電梯井防護(hù)門，在無(wú)安全防護(hù)措施下清理電梯井道內(nèi)混凝土塊，不慎從電梯井道4樓墜落。

　?。ǘ╅g接原因

　　憶百鑫公司違反《建筑法》的規(guī)定，允許孟某山個(gè)人使用本單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照承攬施工勞務(wù)；違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）的規(guī)定，組織施工前，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）的規(guī)定配備專職安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，高港區(qū)環(huán)溪花園工程“5·11”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　?。ㄒ唬┦鹿守?zé)任人及處理建議

　　1．王某英，擅自拆除電梯井防護(hù)門，在無(wú)安全防護(hù)措施下清理電梯井道內(nèi)混凝土塊，其對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議不予追究。

　　2．孟某山，個(gè)人以憶百鑫公司名義承攬工程施工勞務(wù)，未督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。孟某山對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查。

　　3．胡某寧，憶百鑫公司法定代表人，同意他人以本公司名義承攬工程施工勞務(wù)，對(duì)未按規(guī)定組織作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)負(fù)有管理責(zé)任。胡某寧對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以2020年年收入30%的罰款。

　　（二）事故責(zé)任單位及處理建議

　　憶百鑫公司允許他人使用本單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照承攬施工勞務(wù)未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未配備專職安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。憶百鑫公司對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款。