近兩年有關(guān)廢棄油罐爆炸的新聞屢見不鮮，根本原因不言自明。

 

 

2017年12月20日，河南開封市尉氏縣馬莊村發(fā)生一起廢棄油罐爆炸事件，在附近玩耍的2名8歲男童被嚴重燒傷；

 

 

同樣在2017年，僅安徽亳州就發(fā)生3起廢棄加油罐爆燃事故，導致2死2傷；

 

 

2018年3月，山東棗莊一廢舊廠房發(fā)生爆炸，致7死3傷，起因也是切割廢舊油罐引起明火。

......

利辛縣“2017.12.25”汝集鎮(zhèn)廢棄油罐

爆炸事故調(diào)查報告（供學習警示）

 

 一、事故傷亡損失及應急救援情況

2017年12月25日8時30分許，利辛縣汝集鎮(zhèn)中華村發(fā)生一起廢棄油罐爆炸事故，造成2人死亡、2人受傷，截止目前，直接經(jīng)濟損失139萬元，其中兩名死者賠償110萬元、兩名傷者醫(yī)療費11萬元、附近居民門窗受損換裝費18萬元。

 

利辛縣委、縣政府接到事故報告后，立即上報并啟動了應急救援機制，安排縣衛(wèi)計委全力搶救醫(yī)治受傷人員，縣公安局和汝集鎮(zhèn)政府控制事故現(xiàn)場，穩(wěn)定周邊群眾，摸排受損情況，沒有發(fā)生次生事件。應急處置情況及時上報市政府和省政府安委辦，并向媒體公布了實際情況。

 

截止到2018年1月15日，兩名死者均已妥善安葬，傷者高峰（小峰）已經(jīng)從利辛縣人民醫(yī)院治愈出院。傷者李廣禹于3月9日從蚌埠醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院出院，目前在自家休養(yǎng)。

 

二、事故發(fā)生單位情況

本次事故發(fā)生單位是利辛縣汝集鎮(zhèn)中華村加油站，該站位于汝集鎮(zhèn)中華村肖夏莊省道S202線東側(cè)，2011年5月由汝集鎮(zhèn)汝橋口遷至目前位置，2012年5月建成并非法售油，2015年10月23日工商注冊，利辛縣市場監(jiān)管局2016年11月24日為其換發(fā)柴油、潤滑油銷售營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會信用代碼是92341623MA2N2ALW5Q，沒有成品油零售經(jīng)營許可證和危險化學品零售經(jīng)營許可證，系非法經(jīng)營成品油。經(jīng)營者關(guān)玉勤系利辛縣汝集鎮(zhèn)供銷社普通職工，實際控制人是其配偶汝彬，汝彬系中國農(nóng)業(yè)銀行利辛縣支行王人分理處柜員。2016年11月10日，關(guān)玉勤、汝彬把該站非法租賃給福建人楊元雙，租賃期8年，租賃費每年24萬元，2017年10月31日因成品油專項整治強制拆除暫時中止租賃，汝彬負責協(xié)調(diào)相關(guān)事宜后再行租賃。事故發(fā)生前（11月8日）汝彬與楊元雙的代表楊元中又簽訂了一份中華村加油站補充協(xié)議，約定10月31日停業(yè)，汝彬安排一人（即李廣禹）看管加油站。汝彬為了在該處繼續(xù)非法銷售成品油（汽油、柴油、潤滑油），于事故發(fā)生前即2017年12月21日，非法購買4個新的雙層油罐，違規(guī)作業(yè)，吊裝在原油罐位置，事故發(fā)生前由李廣禹負責出售廢棄油罐。

 

三、事故發(fā)生經(jīng)過

2017年12月24日下午，任大玉、高新偉開一輛農(nóng)用三輪車到汝集鎮(zhèn)中華村加油站，向李廣禹購買4個廢棄油罐。其中：2個汽油罐，每個罐容積約30m³，2個柴油罐，每個罐容積約36m³。雙方談好價格后，任大玉、高新偉交付定金200元。

25日8時許，任大玉、高新偉、高峰、高峰（小峰）四個人開三輛農(nóng)用車來到中華村加油站，李廣禹帶他們到加油站南約5里處省道202線東側(cè)汝可新糧食收購點地磅稱重后，任大玉和高新偉先回到加油站，從加油站廁所內(nèi)接通電源后開始從南端1#廢汽油罐進行切割。四個廢棄油罐從南往北依次排列，罐體呈南北走向，南邊兩個是汽油罐、北邊兩個是柴油罐。

 

8時30分許，任大玉、高新偉在1#汽油罐南頭用磨光機進行切割時，油罐發(fā)生爆炸。1#汽油罐發(fā)生爆炸后撞擊了相鄰2#汽油罐和3#柴油罐。2#汽油罐受到撞擊，約3～5分鐘后發(fā)生爆炸。

 

1#廢汽油罐發(fā)生爆炸后，3#柴油罐被撞擊北移至農(nóng)用車南側(cè)依然呈南北方向，1#汽油罐爆炸時逆時針旋轉(zhuǎn)90度，2#汽油罐和4#柴油罐被連環(huán)撞擊，2#汽油罐也逆時針旋轉(zhuǎn)約90度，4#柴油罐被撞飛，掠過高峰農(nóng)用車落至其車東北側(cè)，南端封頭被撞擊凹陷，任大玉和高新偉當場被炸傷，李廣禹在爆炸罐體東北側(cè)6米左右被震倒地，高峰和高峰（小峰）在北部農(nóng)用車南被震倒地。2#汽油罐因受爆炸撞擊，約3-5分鐘后發(fā)生爆燃爆炸，油罐封頭被炸飛。任大玉、高新偉2人經(jīng)“120”急救醫(yī)生檢查確認死亡，李廣禹因沖擊波震動導致主動脈夾層，當天經(jīng)利辛縣人民醫(yī)院轉(zhuǎn)蚌埠醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院血管科治療，高峰（小峰）鼻骨骨折、面部等受傷在利辛縣人民醫(yī)院急診科，高峰輕微頭暈在自己家休息。

 

四、事故原因分析

 （一）事故原因技術(shù)分析

1.汽油的理化性質(zhì)

油品的一大類，危險貨物編號：31001。復雜烴類(碳原子數(shù)約4～12)的混合物。無色至淡黃色的易流動液體。自燃溫度為415～530℃，空氣中含量為74～123g／m³時遇火爆炸。儲運：保持容器密封，配備相應品種和數(shù)量的消防器材。罐儲時要有防火防爆技術(shù)措施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機械設(shè)備和工具。灌裝要控制流速（不超過3m/s），且有接地裝置，防止靜電積聚。

2.廢棄油罐的處理

利辛縣汝集鎮(zhèn)中華村加油站廢棄的4個油罐，在從加油站地槽吊出時，連接油罐的管道、閥門均已拆掉，油罐內(nèi)殘余的汽油（柴油）沒有作進一步排凈處理，且罐內(nèi)未進行注水置換。通過油罐的各法蘭口進入的空氣和揮發(fā)油氣，在油罐空間內(nèi)形成混合爆炸氣體。

3.發(fā)生爆炸的原因

任大玉、高新偉用磨光機對1#汽油罐進行切割，磨光機與罐體鋼板高速摩擦時產(chǎn)生高溫、火花，當罐內(nèi)油氣混合氣體達到爆炸極限時，便發(fā)生爆炸。1#汽油罐爆炸產(chǎn)生的火花引起2#汽油罐爆炸。

 

（二）事故發(fā)生的直接原因分析

1.違規(guī)冒險作業(yè)。任大玉、高新偉沒有金屬切削特種作業(yè)資質(zhì)，沒有安全置換易燃易爆炸殘留物，直接冒險作業(yè)，用磨光機對1#汽油罐進行切割，是本次事故發(fā)生的直接原因之一。

2.廢棄油罐不安全狀態(tài)。因未采取注水或者置換油罐內(nèi)部易燃易爆氣體，導致廢棄油罐處于易燃易爆危險狀態(tài)，是本次事故發(fā)生的直接原因之一。

 

（三）事故發(fā)生的間接原因分析

1.作業(yè)人員、售罐人員、經(jīng)營者、實際控制人缺乏安全常識和防范意識，長期非法經(jīng)營，安全管理措施嚴重缺失，是本次事故發(fā)生的間接原因。

2.村鎮(zhèn)干部、相關(guān)部門人員缺乏安全防范意識，沒有嚴格按照上級文件和通知具體要求督促業(yè)主做好注水、警示和巡查看管等工作，是本次事故發(fā)生的間接原因。

 

五、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查取證分析認為：該事故是一起因作業(yè)人員違規(guī)冒險作業(yè)、經(jīng)營者擅自處置危險物品、長期非法經(jīng)營、安全管理嚴重缺失、村鎮(zhèn)及相關(guān)部門未認真落實安全處置措施等原因造成的生產(chǎn)安全責任事故。

 

六、事故責任人和責任單位的責任事實及處理建議

（一）事故責任人

1.任大玉，利辛縣張村鎮(zhèn)張樓村高寨第93戶居民，男，漢族，47歲，小學文化，廢棄油罐購買人之一，平時在當?shù)爻邪r(nóng)村自建房，事故發(fā)生前正在給高峰建房，違規(guī)冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，免于責任追究。

2.高新偉，利辛縣張村鎮(zhèn)張樓村高寨第86-1戶居民，男，漢族，39歲，小學文化，系高峰三哥，廢棄油罐購買人之一，平時在當?shù)亓鲃邮召弿U品，違規(guī)冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，免于責任追究。

3.李廣禹，利辛縣汝集鎮(zhèn)灣李村后李11-3戶居民，男，漢族，50歲，系中華村加油站實際控制人汝彬表弟，事故發(fā)生時，負責看管該加油站，違反安全管理承諾，擅自違規(guī)出售處于易燃易爆危險狀態(tài)的廢棄油罐，并提供站內(nèi)電源給任大玉等進行冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。建議移交公安機關(guān)依法追究其刑事責任（有關(guān)材料已移交縣公安局）。

4.汝彬，利辛縣汝集鎮(zhèn)龐橋村汝橋口23-1戶居民，男，漢族，51歲，中共黨員，中國農(nóng)業(yè)銀行利辛縣支行王人分理處柜員，利辛縣汝集鎮(zhèn)中華村加油站實際控制人，該爆炸事故廢棄油罐產(chǎn)權(quán)人。長期非法經(jīng)營、違規(guī)作業(yè)，安全管理嚴重缺失，致使廢棄油罐處于易燃易爆危險狀態(tài)。事故發(fā)生后，沒有做出具體應急救援安排，在汝集鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下完成兩名死者的善后賠償，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。建議：由縣紀檢委開除其黨籍；移交公安機關(guān)依法追究其刑事責任（有關(guān)材料已移交縣公安局）；由中國農(nóng)業(yè)銀行利辛縣支行依規(guī)對其進行相應處理。

5.關(guān)玉勤，利辛縣汝集鎮(zhèn)汝集289戶居民，女，漢族，49歲，利辛縣汝集鎮(zhèn)中華村加油站負責人，該爆炸事故廢棄油罐產(chǎn)權(quán)人，縣供銷社汝集鎮(zhèn)供銷社員工，1992年起始工資每月322元，社保自理，2000年以來無工資發(fā)放記錄，違反安全管理承諾，安全管理嚴重缺失，致使廢棄油罐處于易燃易爆危險狀態(tài)。事故發(fā)生后，沒有做出具體應急救援安排，直接到阜陽市第二人民醫(yī)院住院治療有關(guān)疾病，在汝集鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下完成兩名死者的善后賠償，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。建議：移交公安機關(guān)依法追究其刑事責任（有關(guān)材料已移交縣公安局），并由縣供銷社依規(guī)對其進行相應處理。

6.楊元雙，福建省仙游縣郊尾鎮(zhèn)沙溪村下街居民，男，漢族，39歲，非法租賃承包人，對事故的發(fā)生負有一定責任，涉嫌非法經(jīng)營罪。鑒于其因走私案仍在江蘇省鎮(zhèn)江市看守所羈押，建議由公安機關(guān)依法處理。

7.高峰、高峰（小峰）二人，參與非法切割廢棄油罐活動，未及時提醒建議終止冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有一定責任。建議由張村鎮(zhèn)政府會同縣公安局張村派出所依法對二人批評教育和訓誡。

8.秦雷，汝集鎮(zhèn)中華村黨支部書記，包保中華村加油站拆除整治工作，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對廢棄油罐安全處置和巡查不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由縣紀檢委依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十三條規(guī)定給予其撤銷黨內(nèi)職務處分。

9.李輝，汝集鎮(zhèn)政府主任科員，中共黨員，包保中華村加油站拆除整治工作，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對廢棄油罐安全處置和巡查不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議由縣監(jiān)察委依照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定給予其行政記過處分。

10.李春然，汝集鎮(zhèn)黨委委員，分管汝集鎮(zhèn)成品油專項整治工作，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對廢棄油罐安全處置和檢查不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議由縣紀檢委依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條規(guī)定給予其黨內(nèi)警告處分。

11.武龍峰，汝集鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長，中共黨員，負責汝集鎮(zhèn)成品油專項整治工作，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對廢棄油罐安全處置和檢查不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由縣監(jiān)察委依照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定給予其行政警告處分。

12.王偉，汝集鎮(zhèn)黨委書記，未正確履行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”管理職責，安全檢查明顯不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由縣紀檢委給予其誡勉處理。

13.耿偉倫，縣市場監(jiān)管局王人市場監(jiān)管所副所長，共青團員，未正確按照上級通知要求參與對中華村加油站拆除整治情況進行驗收，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管責任。建議由縣紀檢委給予其誡勉處理。

14.夏淮南，縣市場監(jiān)管局王人市場監(jiān)管所副所長，中共黨員，負責汝集鎮(zhèn)市場監(jiān)管工作，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對該站非法經(jīng)營行為查處不力，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管責任。建議由縣紀檢委給予其誡勉處理。

15.余立新，縣市場監(jiān)管局王人市場監(jiān)管所所長，中共黨員，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對非法經(jīng)營行為查處不力，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管責任。建議由縣紀檢委給予其誡勉處理。

16.張杰，縣市場監(jiān)管局企業(yè)股股長，中共黨員，負責全縣成品油專項整治辦公室文件資料信息統(tǒng)計工作，未及時核對驗收情況，對事故的發(fā)生負有一定責任。建議由縣市場監(jiān)管局對其通報批評并責成其寫出深刻檢查。

17.盛化巨，縣商務局執(zhí)法室主任，中共黨員，未正確按照上級通知要求對中華村加油站拆除整治情況進行驗收，對事故的發(fā)生負有重要監(jiān)管責任。建議由縣監(jiān)察委依照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定給予其行政警告處分。

18.秦勇，縣商務局局長、黨組書記，未正確按照上級通知要求督促對中華村加油站拆除整治情況進行驗收，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由縣安委會責成其向縣政府寫出深刻檢查。

 

（二）事故責任單位

1.利辛縣汝集鎮(zhèn)中華村加油站，系非法加油站，本次事故發(fā)生單位，違反成品油經(jīng)營、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，非法經(jīng)營、違規(guī)作業(yè)，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議：由縣市場監(jiān)管局依法取締并吊銷其營業(yè)執(zhí)照；由縣商務局牽頭，縣市場監(jiān)管局、公安局、國土資源局、公路分局、安監(jiān)局配合，汝集鎮(zhèn)政府負責清除該站違法建筑和新裝油罐，最大限度恢復土地原貌，確保清除工作安全。

2.汝集鎮(zhèn)中華村黨支部及村委會，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，安全巡查和宣傳教育不到位，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。建議由汝集鎮(zhèn)政府對該村2017年度安全生產(chǎn)工作“一票否決”。

3.縣公安局汝集派出所，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，安全檢查、巡查和宣傳教育不到位，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。建議由縣政府安委會對該所通報批評，并責成該所寫出深刻檢查。

4.汝集鎮(zhèn)政府，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，安全巡查和宣傳教育不到位，成品油專項整治工作不嚴謹，事故書面報告遲報，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。建議由縣政府安委會對汝集鎮(zhèn)政府通報批評，并責成汝集鎮(zhèn)政府向縣政府寫出深刻檢查。

5.縣商務局，包保汝集鎮(zhèn)等成品油專項整治任務，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，安全巡查和宣傳教育不到位，成品油專項整治驗收工作不嚴謹，對事故的發(fā)生負有重要監(jiān)管責任。建議：由縣政府安委會對該局通報批評，并責成該局向縣政府寫出深刻檢查；縣商務局向縣紀檢委報告2011年5月29日關(guān)于該加油站的違規(guī)批復問題。

 

七、事故防范措施

為了進一步抓好全縣2018年安全生產(chǎn)工作，確保廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，特提出以下防范措施： 

（一）建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門深刻吸取本次事故慘痛教訓，舉一反三，認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度，嚴密排查治理各類安全事故隱患，不留死角全覆蓋，登記造冊，跟蹤督辦復查驗收到位。

（二）建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真對照成品油專項整治工作職責和系列通知要求，補差補缺，嚴格落實包保巡查制度，保持高壓態(tài)勢，堅決打擊擅自買賣切割廢棄油罐非法行為，堅決打擊非法經(jīng)營成品油行為。

（三）建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓力度，認真開展安全生產(chǎn)進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所“七進”活動，通過廣播、電視、文藝演出、微信、短信、會議、培訓、檢查、暗訪等多種形式，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全防范知識、安全責任意識深入人心，切實提高廣大公務人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任意識和從業(yè)人員的安全防范意識，并將安全生產(chǎn)“七進”活動納入到安全生產(chǎn)責任考核和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動中。

 

利辛縣“2017.12.25”汝集鎮(zhèn)廢棄油罐爆炸事故調(diào)查組

（信息摘自亳州市政府網(wǎng)站）

 

廢舊汽油、柴油油罐處理注意事項

廢油罐屬于危險物品，不能隨便切割。因為目前廢舊油罐處理設(shè)備多為滾壓切割、氣割、水割等，油罐在切割過程中易產(chǎn)生高溫，如果罐內(nèi)殘存油料清理不凈，殘余的易燃物體會蒸發(fā)，混合空氣后成為混合易燃易爆氣體，如果氣體濃度達到爆炸極限后，用切割機切割會產(chǎn)生明火，易發(fā)生爆炸事故。即使是空放了很長時間的廢油罐，在進行高溫切割時，仍可能發(fā)生爆炸。

 

廢舊油罐切割時需要注意以下事項：

1、廢舊油罐切割作業(yè)操作人員必須持有有效的專業(yè)操作資格證書，熟悉、掌握廢舊油罐處理安全技術(shù)操作方法，方能進行切割作業(yè)。

 

2、盛裝過油料的容器，在動火、切割作業(yè)前，必須使用石油類油污清洗劑進行浸泡、清洗、吹噴，清除廢舊油罐內(nèi)的殘油，待容器內(nèi)所含的易燃易爆氣體、液體，降到安全系數(shù)后，方可動火。

 

3、切割前要在罐內(nèi)裝滿清水，或者使用便攜式水切割機進行切割。切不可急于求成，沒進行前期處理就開始切割，容易造成嚴重后果。

 

4、在切割廢舊油罐時，應注意充分通風，降低可燃氣體濃度。

 

5、廢舊油罐切割作業(yè)必須有專人進行現(xiàn)場監(jiān)護。

 

6、嚴禁同時切割兩臺（及以上）廢舊油罐。