2018年10月31日10時24分左右，位于鹽城市響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)境內(nèi)的江蘇京環(huán)隆亨紙業(yè)有限公司發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《鹽城市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2014〕8號）相關(guān)規(guī)定和市政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，受市政府委托，市安監(jiān)局會同市公安局、市總工會等部門組成事故調(diào)查組，并邀請市監(jiān)委派員參加，聘請行業(yè)安全技術(shù)專家參與，對該起事故進(jìn)行全面調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施。

一、事故發(fā)生單位概況及有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生單位概況

江蘇京環(huán)隆亨紙業(yè)有限公司（以下簡稱：京環(huán)隆亨紙業(yè)公司）。統(tǒng)一社會信用代碼：91320921558049217J。該公司位于江蘇響水沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，成立于2010年6月25日，法定代表人方建忠，注冊資本28000萬元?，F(xiàn)有員工約390人，屬于輕工行業(yè)。經(jīng)營范圍為包裝紙板、涂布白板紙、涂布白卡紙、牛皮箱板紙制造與銷售；自營和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口服務(wù)。

（二）PMT復(fù)卷機(jī)設(shè)備情況

本次事故涉及的一套PMT W-5000型號的復(fù)卷機(jī),意大利PMT造紙?jiān)O(shè)備制造公司生產(chǎn)，位于造紙車間復(fù)卷工段。2013年1月份該設(shè)備進(jìn)廠，2013年6月份投入使用。

該套設(shè)備的主體由四部分構(gòu)成（見示意圖1），東西方向安裝布局，由西向東依次為：放紙架、分切（圓刀）區(qū)、卷取區(qū)（底輥）、接紙臺系統(tǒng)構(gòu)成，設(shè)備傳動和控制系統(tǒng)通過PLC控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)操作控制。

示意圖1

復(fù)卷機(jī)的基本工作原理：把從造紙機(jī)卷取工段的母紙卷（大紙卷）通過復(fù)卷機(jī)分切成多套不同規(guī)格的小卷紙。母紙卷通過橋式吊機(jī)吊入復(fù)卷機(jī)的放紙架，放紙架的制動裝置使紙幅保持有一定的張力，紙幅通過引紙輥和縱切刀機(jī)構(gòu)，切成所需寬度的紙，然后通過張力和車速控制，最后復(fù)卷成所需緊度和直徑的紙卷。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營情況

事故設(shè)備所在車間為造紙車間二樓復(fù)卷工段，位于造紙車間的東側(cè)。車間全長約380米，寬33米，高12米。該公司產(chǎn)品工藝流程為：碎解、制漿、造紙、涂布、卷取、復(fù)卷六個工序，復(fù)卷工段于造紙生產(chǎn)線的最后一個工序。該公司項(xiàng)目已經(jīng)開展安全設(shè)施“三同時”工作。屬于輕工行業(yè)，無需取得《安全生產(chǎn)許可證》。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年10月31日上午8:30左右，當(dāng)班復(fù)卷工段專職機(jī)修工朱海鵬點(diǎn)檢時發(fā)現(xiàn)造紙車間復(fù)卷機(jī)工段復(fù)卷機(jī)底輥傳動側(cè)聯(lián)軸器膜片損壞，需要安排機(jī)修工更換。朱海鵬填寫停電維修審批單，準(zhǔn)備與電工完成報停措施，然后停機(jī)、停電、掛牌、維修。

10：10左右機(jī)修班班長張建法安排劉海峰、魏福群、王廣付、朱海鵬等四名機(jī)修工準(zhǔn)備配件到達(dá)復(fù)卷機(jī)崗位進(jìn)行維修作業(yè)。

10:15左右，檢修人員劉海峰、魏福群、王廣付依據(jù)崗位安全操作規(guī)程完成檢修前準(zhǔn)備工作，站在該設(shè)備的北側(cè)防護(hù)欄外等待檢修指令。  

10:18左右當(dāng)班機(jī)修班班長張建法來到待維修作業(yè)現(xiàn)場。10:20左右當(dāng)卷紙結(jié)束時，張建法安排劉海峰、魏福群、王廣付三人更換底輥右側(cè)聯(lián)軸器膜片，劉海峰拆擋板，魏福群、王廣付用準(zhǔn)備好的工具拆除傳動軸護(hù)罩。三人處于蹲位，背向傳動側(cè)安全門操作。

10:24左右，在復(fù)卷機(jī)尚未完全停止運(yùn)行，各功能部件尚在復(fù)位中，張建法在未拍緊急停止按鈕、未與當(dāng)班工人溝通的情況下，私自從電機(jī)聯(lián)軸器傳動側(cè)拉開防護(hù)欄安全門，盲目進(jìn)入底輥，背、胸部受被正在轉(zhuǎn)動的、處于其身后的卸紙架擠壓至前底輥橫梁處。

（二）事故救援情況

在聽到張建法的呼救聲后，在復(fù)卷機(jī)設(shè)備操作側(cè)的劉權(quán)、周紅成迅速按總控臺緊急停止按鈕，停止卸紙臺的運(yùn)行。按照操作規(guī)范要求，10秒后，又按下按鈕，讓卸紙臺復(fù)位，使得張建法擺脫受擠壓狀態(tài)。安環(huán)部部長胡榮法接到報告后，向分管安全副總梁濤及總經(jīng)理王英軍匯報。王英軍得知信息后，立即趕赴現(xiàn)場組織救援，并安排生產(chǎn)技術(shù)副總張輝營具體負(fù)責(zé)指揮。10:37左右，經(jīng)王英軍同意，胡榮法向響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)局報告了事故發(fā)生情況。受響水縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指派，響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)站、派出所有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援善后等工作。響水縣安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也第一時間趕赴現(xiàn)場了解工作進(jìn)展情況。

（三）善后處理情況

響水縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會在事故發(fā)生后積極參與善后工作，做好死者家屬的安撫穩(wěn)定，積極處理善后工作。至2018年11月3日凌晨，企業(yè)與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，事故善后工作結(jié)束。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員基本情況

事故共造成1人死亡：

死者張建法，男，49歲，江蘇京環(huán)隆亨紙業(yè)有限公司工務(wù)車間機(jī)修組組長，山東棗莊市人，身份證號碼：370403197004171816。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

該起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬元。

（三）事故性質(zhì)

    經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故原因分析

（一）直接原因

1、維修監(jiān)護(hù)人員違章作業(yè)。在未確認(rèn)復(fù)卷機(jī)停止運(yùn)行、停電、掛牌，進(jìn)入待檢修狀態(tài)的情況下，張建法作為機(jī)修監(jiān)護(hù)人擅自進(jìn)入復(fù)卷機(jī)運(yùn)行危險區(qū)域，且未采取任何個人安全防范措施，對卸紙臺運(yùn)行擠壓風(fēng)險未能察覺，未注意到身后1米遠(yuǎn)處的約1.6米高的卸紙架正緩慢轉(zhuǎn)動下落，造成張建法背、胸部夾在底輥主橫梁與卸紙架之間。張建法也未能采取踢腳底急停線實(shí)施緊急停車。

2、安全防護(hù)措施失效，復(fù)卷機(jī)防護(hù)欄聯(lián)鎖保護(hù)裝置被人為屏蔽。經(jīng)現(xiàn)場試驗(yàn)，復(fù)卷機(jī)邊側(cè)安全防護(hù)門與卸紙臺連鎖保護(hù)緊急切斷裝置處于有效聯(lián)鎖狀態(tài)。但事發(fā)時，該裝置金屬感應(yīng)器感應(yīng)功能被人為屏蔽。張建法打開安全防護(hù)門，連鎖制動未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。經(jīng)現(xiàn)場詢問及查閱設(shè)備使用說明書，復(fù)卷機(jī)設(shè)備在日常操作中因產(chǎn)品質(zhì)量問題會經(jīng)常出現(xiàn)需要人工手動墊紙的現(xiàn)象，人員需經(jīng)常通過防護(hù)欄進(jìn)入復(fù)卷機(jī)運(yùn)行危險區(qū)域進(jìn)行操作，為操作方便，提升效能，導(dǎo)致復(fù)卷機(jī)防護(hù)欄聯(lián)鎖裝置被人為屏蔽，設(shè)備的安全有效性被破壞。

（二）間接原因

1.教育培訓(xùn)工作不到位。京環(huán)隆亨紙業(yè)公司日常培訓(xùn)教育流于形式，未制訂中文版PMT復(fù)卷機(jī)操作機(jī)設(shè)備技術(shù)說明書，未對機(jī)修、電器儀表操作人員進(jìn)行復(fù)卷機(jī)設(shè)備專項(xiàng)安全教育。

2.隱患排查治理不到位。京環(huán)隆亨紙業(yè)公司已制定復(fù)卷機(jī)崗位操作規(guī)程和管理規(guī)章制度，開展風(fēng)險辨識管理和隱患排查工作，但復(fù)卷機(jī)邊側(cè)安全防護(hù)門與卸紙臺連鎖保護(hù)緊急切斷裝置金屬感應(yīng)器感應(yīng)功能被人為屏蔽的安全隱患持續(xù)或反復(fù)存在。安保部檢查時未能采取臨時性檢查或突擊性檢查等方式，疏于發(fā)現(xiàn)該隱患。相關(guān)人員也未能按照規(guī)定如實(shí)向上報告感應(yīng)器感應(yīng)功能被人為屏蔽的安全隱患。

3.現(xiàn)場安全管理不到位。京環(huán)隆亨紙業(yè)公司未能采取有效措施管控安全風(fēng)險，操作人員違規(guī)進(jìn)入運(yùn)行區(qū)域。儀表操作工實(shí)際操作時存在視覺盲區(qū)，不能及時發(fā)現(xiàn)張建法的冒險進(jìn)入行為并及時采取緊急干預(yù)措施。未能依法依規(guī)進(jìn)行設(shè)備檢維修危險作業(yè)?，F(xiàn)場雖然已經(jīng)設(shè)置“禁止進(jìn)入”警示告知牌，但維修班長張建法擅自進(jìn)入防護(hù)欄的危險區(qū)，其余現(xiàn)場維修人員未能協(xié)同監(jiān)護(hù)并阻止，現(xiàn)場也未設(shè)置防機(jī)械傷害應(yīng)急處置卡。

五、相關(guān)部門及單位履職情況

鹽城市響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會。強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，對區(qū)所有領(lǐng)導(dǎo)明確分管企業(yè)的安全管理責(zé)任，簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。成立了響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)局，落實(shí)6名安監(jiān)人員具體承擔(dān)日常安全監(jiān)管工作，對區(qū)轄各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并要求所有企業(yè)將責(zé)任層層分解落實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會，形成網(wǎng)格化管理。并根據(jù)分管行業(yè)不同，成立5個專委會。按期完成安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，在各重大節(jié)日、重點(diǎn)時段開展了各種類型的安全生產(chǎn)大檢查，今年舉行了4期事故分析會、警示教育大會。但響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會在安全生產(chǎn)監(jiān)管履職方面還存在一些不足：推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面力度不大，過于依賴中介機(jī)構(gòu)和安全專家，對企業(yè)在安全教育培訓(xùn)工作不到位、隱患排查治理流于形式、設(shè)備檢維修等危險性作業(yè)不按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行、應(yīng)急處置工作不依法開展等應(yīng)付政府監(jiān)管行為未能及時發(fā)現(xiàn)并依法查處。   

響水縣安監(jiān)局。具體承擔(dān)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管等工作。該局年初與各鎮(zhèn)（園、區(qū)）簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，部署了全年安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)班，開展“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，落實(shí)“一圖、二單、三卡”重點(diǎn)工作。2018年以來，該局下發(fā)了 “兩會”、 “五一”等期間冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知以及《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通知》等文件，要求各鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)對照文件要求執(zhí)行。對京環(huán)隆亨紙業(yè)開展了安全檢查4次，并督促企業(yè)完成隱患整改。7月份，對京環(huán)隆亨紙業(yè)總經(jīng)理及安全負(fù)責(zé)人開展了約談，就企業(yè)安全生產(chǎn)管理、“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)等方面提出了要求。綜上認(rèn)為，縣安監(jiān)局履職基本到位。

六、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）事故相關(guān)責(zé)任人的處理建議

1．張建法，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司工務(wù)車間機(jī)修組組長，安全意識淡薄，在復(fù)卷機(jī)未停機(jī)、停電、掛警示牌的情況下實(shí)施維修作業(yè)，盲目進(jìn)入復(fù)卷機(jī)底輥運(yùn)行危險區(qū)域，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2．劉 權(quán)，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司造紙車間復(fù)卷工段操作工。違反生產(chǎn)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，開機(jī)前未能按要求檢查安全設(shè)施設(shè)備完好情況，對屏蔽安全門感應(yīng)器、安全聯(lián)鎖緊急停車裝置未能發(fā)揮作用存在的安全隱患，未能及時消除并向上級匯報，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議京環(huán)隆亨紙業(yè)公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

3．袁起龍，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司工務(wù)車間維修班主管。對工務(wù)車間機(jī)修工教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，對機(jī)修人員違章作業(yè)行為未能得到及時糾正，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議京環(huán)隆亨紙業(yè)公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

4．韓迎軍，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司復(fù)卷工段主管。對復(fù)卷工段操作人員培訓(xùn)不到位，操作人員違章作業(yè)行為未能得到及時糾正，對屏蔽安全門感應(yīng)器、安全聯(lián)鎖緊急停車裝置未能發(fā)揮作用等安全隱患，未能及時發(fā)現(xiàn)消除并向上級匯報，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議京環(huán)隆亨紙業(yè)公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

5．蔣振峰，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司造紙車間值長。對復(fù)卷工段操作人員違反生產(chǎn)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、開機(jī)前未能按要求檢查安全設(shè)施設(shè)備完好情況的行為督查制止不力，對屏蔽安全門感應(yīng)器、安全聯(lián)鎖緊急停車裝置未能發(fā)揮作用存在的安全隱患，未能及時發(fā)現(xiàn)消除并向上級匯報，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議京環(huán)隆亨紙業(yè)公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

6．吳振成，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司造紙車間副主任、生產(chǎn)經(jīng)理。安全教育培育不到位，隱患排查治理工作不力，對屏蔽安全門感應(yīng)器、安全聯(lián)鎖緊急停車裝置未能發(fā)揮作用存在的安全隱患，未能及時發(fā)現(xiàn)消除并向上級匯報，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議京環(huán)隆亨紙業(yè)公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

7．徐 剛，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司工務(wù)車間主任。設(shè)備安全管理缺失、安全教育培育不到位、現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，未能及時糾正機(jī)修人員違章作業(yè)行為，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議京環(huán)隆亨紙業(yè)公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

8．李樂泉，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司造紙車間主任（生產(chǎn)總調(diào)度）。安全教育培育不到位，隱患排查治理工作不力，對屏蔽安全門感應(yīng)器、安全聯(lián)鎖緊急停車裝置未能發(fā)揮作用存在的安全隱患，未能及時發(fā)現(xiàn)消除并向上級匯報，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議京環(huán)隆亨紙業(yè)公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

9.胡榮法，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司安全部部長。未能認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，安全教育培訓(xùn)不到位，隱患排查治理工作不力，對屏蔽安全門感應(yīng)器、安全聯(lián)鎖緊急停車裝置未能發(fā)揮作用等安全隱患，未能及時檢查發(fā)現(xiàn)整改，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議京環(huán)隆亨紙業(yè)公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

10.梁 濤，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。未能認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，安全教育培訓(xùn)不到位，隱患排查治理工作不力，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議京環(huán)隆亨紙業(yè)公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

11.張輝營，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司生產(chǎn)技術(shù)副總。未能認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，隱患排查治理工作不力，設(shè)備安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議京環(huán)隆亨紙業(yè)公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

12.王英軍，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司總經(jīng)理。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未能認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，隱患排查治理工作不力，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由響水縣安監(jiān)局給予行政處罰。

13.方建忠，男，京環(huán)隆亨紙業(yè)公司法定代表人。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，公司安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未能認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，隱患排查治理工作不力，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由響水縣安監(jiān)局給予行政處罰。

14.薛中生，男，響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)局局長。負(fù)責(zé)響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)局全面工作，聯(lián)系服務(wù)造紙行業(yè)，對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作督查、指導(dǎo)不力，建議響水經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)黨工委對其進(jìn)行提醒談話。

（二）事故相關(guān)責(zé)任單位和部門的處理建議

1.京環(huán)隆亨紙業(yè)公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理存在盲區(qū)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不實(shí)，未能提供中文版的PMT復(fù)卷機(jī)設(shè)備技術(shù)說明書以便安全基礎(chǔ)培訓(xùn)；維修人員未能掌握復(fù)卷工段崗位的安全辨識風(fēng)險，違章作業(yè)；風(fēng)險辨識管理和事故隱患排查治理工作不落實(shí)，事發(fā)生產(chǎn)現(xiàn)場無防機(jī)械傷害應(yīng)急處置卡，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)現(xiàn)場存在的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由響水縣安監(jiān)局給予其罰款的行政處罰。

2．響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)局。監(jiān)管工作不夠深入，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。責(zé)成響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)局向響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會作深刻書面檢查。

3. 響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會。安全屬地管理工作落實(shí)不力，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。責(zé)成響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會向響水縣政府作深刻書面檢查。

  七、事故防范和整改措施

（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。京環(huán)隆亨紙業(yè)公司要強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，按照“一必須、五到位”的總體要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，從責(zé)任、投入、培訓(xùn)教育、管理、應(yīng)急救援等五方面精準(zhǔn)施策，綜合治理。要強(qiáng)化安全預(yù)控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度和復(fù)卷機(jī)崗位安全操作規(guī)程，特別是上崗前安全教育，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常演練，有效提升應(yīng)急處置能力。要強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，特別是緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、危險區(qū)域、高危作業(yè)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象，不斷提升安全管理科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。

（二）嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任。響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)要深刻吸取事故教訓(xùn)，正視問題，研究對策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化紅線意識，切實(shí)處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)的關(guān)系。要強(qiáng)化安全檢查、隱患排查工作，堅(jiān)持“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，實(shí)施臨時性、突擊性、隨機(jī)性檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。加大排查整改力度，對排查出的隱患逐一登記造冊，建立工作臺賬。采取約談提示、隱患曝光、責(zé)令改正等方式督促整改，嚴(yán)格執(zhí)法。對于危及生產(chǎn)安全的重大隱患問題，依法從嚴(yán)查處。

（三）落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任。響水縣安監(jiān)局要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)推進(jìn)工作，提高安全監(jiān)督檢查效能，特別要將安全裝置的完備性和有效性作為檢查重點(diǎn)，對于隨意變更主要安全附件設(shè)施、帶病運(yùn)行的，要依法處置并予以通報。要積極推進(jìn)非亡人事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作，把握事故發(fā)生規(guī)律，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)將事故隱患消除在萌芽階段，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基層基礎(chǔ)。