一、安全形勢的嚴(yán)重，應(yīng)迅速扭控近幾年冶金企業(yè)安全事故仍頻發(fā)，且多人工亡事故。給企業(yè)、家庭、個人帶來了難以估量的損失以及災(zāi)難。簡略統(tǒng)計，近10年僅煤氣事故就有數(shù)百名鋼鐵企業(yè)員工不慎失去了生命，受傷者更多，不僅毀掉了數(shù)百個家庭，甚至有的企業(yè)為此而倒閉。與天津爆炸事故、長江旅游翻船等突發(fā)災(zāi)難事故相比，也不輕，決不能忽視！20世紀(jì)30年代，美國安全工程師海因里希統(tǒng)計了55萬件機(jī)械事故，發(fā)現(xiàn)其中死亡事故和重傷事故1666件，輕傷48334件，其余為無傷害事故。從而得出死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300。他還認(rèn)為88% 的傷害是不安全行為造成的。杜邦公司通過對傷害事故的研究揭示了類似的現(xiàn)象，并認(rèn)為 事故的96%是 是不安全行為造成的，4% 是不安全狀態(tài)造成的，不安全狀態(tài)也是人的行為的結(jié)果。
（ 2 ）煤氣中都含有大量可燃物質(zhì)，如CO、H2、CH4、CmHn，因而具有易燃、易爆、 劇毒的特性。（ 3 ）除焦?fàn)t煤氣、發(fā)生爐煤氣、天然氣密度較小外，高爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣的密度 與空氣的密度（1.2931kg/m3 ) 接近，一旦煤氣泄漏并擴(kuò)散到空氣中，CO就能在空氣中長時間均勻混合并隨空氣流動，容易使人煤氣中毒。（ 4 ）煤氣與空氣混合達(dá)一定比例，遇到火源或點火能量，極易發(fā)生燃燒或爆炸。（ 5 ）煤氣在產(chǎn)生、回收凈化、輸送、使用過程中如處理不當(dāng)極易發(fā)生安全事故
煤氣在產(chǎn)生、回收凈化、輸送、使用過程中極易發(fā)生安全事故有：（4）高爐作業(yè)區(qū)煤氣系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生負(fù)壓而引起的事故煤氣中毒主要是CO中毒。當(dāng)CO 與O2 同時被吸入肺部，全部或大部CO很容易同人體血液中的血紅素結(jié)合生成碳氧血紅素。這時O2很少或完全不能同血紅素結(jié)合，CO又很難從血液中離解，就使血液中毒，失去帶氧能力，造成人體基礎(chǔ)細(xì)胞缺氧。人體吸入的CO越多，缺氧就越嚴(yán)重，煤氣中毒的程度就越重。這時雖然脈搏還在跳動，血液還在循環(huán)，卻起不到人體新陳代謝和維持生命的作用，一旦神經(jīng)失去活力，心臟失去支配和調(diào)節(jié)，就會停止跳動。尤其是指揮人體的大腦皮層細(xì)胞，對缺氧的敏感性最高，只要8 分鐘得不到氧，就會失去活動能力。煤氣毒性的大小，取決于煤氣中CO的含量，CO的含量越高，煤氣的毒性越大。國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，工作場地的空氣中CO含量不允許超過過30mg/m3 ( 標(biāo)態(tài)) ，相當(dāng)于體積比的0.0024%，可見CO 毒性之大。相對而言，轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣的毒性很大；焦?fàn)t煤氣的毒性較小，但有窒息性。煤氣中毒者的中毒程度不同，其癥狀也不相同。根據(jù)癥狀可正確判斷中毒者的中毒程度，并迅速地采取相應(yīng)的急救措施。（1）輕微中毒：一般有頭痛、惡心、眩暈、嘔吐、耳鳴、情緒煩躁等癥狀。（2）較重中毒：一般有下肢失去控制、發(fā)生意識障礙，甚至意識喪失、口吐白沫、大小便失禁等癥狀。（3）嚴(yán)重中毒：昏迷不醒、意識完全喪失、呼吸微弱或停止、脈搏停止等癥狀，中毒者處于假死狀態(tài)。（4） 死亡中毒：一般有以下表現(xiàn)，心臟外觀檢查已停止跳動，呼吸停止；肌肉由松弛變僵硬；瞳孔擴(kuò)散，遇強(qiáng)光不收縮；出現(xiàn)尸斑，一般首先在背部出現(xiàn)淡紫色的斑點。 如無尸斑出現(xiàn)，則不應(yīng)視為真死，不能停止搶救。我國勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：作業(yè)環(huán)境中CO允許濃度不超過30 mg/m3 ( 標(biāo)態(tài))，在這個環(huán)境條件下連續(xù)作業(yè)8小時人體沒有不良反應(yīng)。凡在CO濃度超過勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境下連續(xù)作業(yè)，應(yīng)遵守下表規(guī)定：表4 作業(yè)環(huán)境中CO濃度與人體反應(yīng)表
預(yù)防煤氣中毒事故，首先是不使煤氣泄漏到空氣中，在煤氣區(qū)作業(yè)時一定要佩戴氧氣呼吸器或采取其他安全措施。具體應(yīng)該注意以下幾點：（1）煤氣區(qū)域內(nèi)必須設(shè)有明顯的標(biāo)志或圍欄，嚴(yán)禁閑人誤入 。（2）在煤氣區(qū)域工作，必須2人或以上，要履行登記手續(xù)， 并帶好防毒面具和煤氣報。警儀，(目前有固定煤氣報警儀遠(yuǎn)距離顯示警鈴等)，并事先通知有關(guān)單位人員。（3）對煤氣設(shè)備的嚴(yán)密性要經(jīng)常測定檢查。主要煤氣區(qū)域如高、熱風(fēng)爐（都包括計器室）等處，應(yīng)定期作CO含量測定，空氣中CO含量不得超過30mg/m3。發(fā)現(xiàn)漏煤氣要及時處理 。（4）凡屬帶煤氣作業(yè)，如堵漏、抽盲板、堵盲板等，必須佩戴防毒面具 。（5）凡屬大修、改建或新建的煤氣設(shè)備，投產(chǎn)前必須經(jīng)過嚴(yán)格的氣密性試驗，凡不符合要求的設(shè)備，不準(zhǔn)投產(chǎn) 。（6）凡進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)作業(yè)， 必須可靠地切斷煤氣來源，嚴(yán)格處理干凈殘余煤氣 。在取樣分析CO含量不超過30 mg /m3（標(biāo)態(tài)）后，方允許進(jìn)入到設(shè)備內(nèi)部作業(yè)，切不可冒險進(jìn)入 。（7）凡生活用設(shè)施，如上下水道及蒸汽管道等，嚴(yán)禁與煤氣設(shè)施相通 。（8）凡進(jìn)行煤氣放空，必須進(jìn)行煤氣點火。如果無法點火放空，一定要注意放空高度、氣壓 、風(fēng)向 、時間長短等因素，以免發(fā)生大面積的煤氣中毒事故。（1）發(fā)生煤氣中毒事故后，應(yīng)立即通知煤氣防護(hù)站和醫(yī)護(hù)人員 ， 并使中毒者及時脫離煤氣污染區(qū)域。中毒者處在煤氣嚴(yán)重污染的區(qū)域時，必須戴防毒面具進(jìn)行搶救。絕不可不戴防毒面具，冒險從事，否則會使中毒事故擴(kuò)大 。（2）將中毒者救出煤氣危險區(qū)后，首先安置在通風(fēng)的地方，并立即把領(lǐng)扣、衣扣、腰帶解開，便于中毒者自主呼吸。在寒冷季節(jié) ， 應(yīng)對中毒者適當(dāng)保溫 ， 以免受凍 。隨后 ， 立即檢查中毒者的呼吸 、心臟跳動、瞳孔等情況，判斷中毒者的中毒程度，確定相應(yīng)的急救措施和處理方法。1）對于輕微中毒者，如只是頭痛惡心，眩暈嘔吐等，可直接送醫(yī)院治療。對較重中毒者， 如意識模糊，呼吸微弱，大小便失禁，口吐白沬或出現(xiàn)潮式呼吸癥狀時，應(yīng)立即現(xiàn)場使用氧氣袋補(bǔ)給氧氣。待中毒者恢復(fù)知覺，呼吸正常以后，再送醫(yī)院治療。2）對于嚴(yán)重中毒者，如意識完全喪失，停止呼吸，應(yīng)在現(xiàn)場立即施行人工呼吸。在中毒者沒有恢復(fù)知覺前，不能用車送走。中毒者沒有出現(xiàn)尸斑或沒有醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)死亡，不得停止一切急救措施 。中華網(wǎng)和安監(jiān)網(wǎng)（www.safehoo.com）的幾個案例：（1）2008年12月24日9 時左右，河北遵化港陸鋼鐵有限公司2 號高爐發(fā)生重力除塵器防爆板崩裂，煤氣泄漏，造成當(dāng)班44名工人中17名中毒死亡，27名受傷。（2）2010年1月4日16:45，東北特鋼集團(tuán)大連特鋼有限公司第一煉鋼廠，下電爐地坑修電機(jī)的9 名工人煤氣中毒死亡。（3）2010年1月4日11:45，河北武安晉陽鋼鐵公司由江蘇南京三葉公用安裝公司承建的煤氣管道工程發(fā)生煤氣泄漏事故，當(dāng)場死亡21人，受傷9人。2005年10月26 日15：40，首鋼動力廠綜合管網(wǎng)一露天煤氣排水器發(fā)生煤氣泄漏事故，導(dǎo)致在現(xiàn)場附近從事保潔工作的3 名女工和路過此處的6 名外單位人員CO 中毒，經(jīng)搶救無效死亡。事故的直接原因是檢修外管網(wǎng)將脫水器的水放掉，但沒有關(guān)閉閥門，送煤氣時發(fā)生了煤氣泄漏。（5）2007.5.20.10:50，包鋼噴煤操作室煤氣中毒事故(水封槽被擊穿，開窗，操作室布置不當(dāng))。（6）1975.5.8. 包鋼煤氣切斷閥和調(diào)節(jié)閥不嚴(yán)造成的煤氣中毒事故( 煤氣切斷閥和煤氣調(diào)節(jié)閥關(guān)不嚴(yán)，計器室離煤氣區(qū)太近不合規(guī)范)（7）1985.7.30. 鞍鋼鋼鐵研究所，煤氣泄入煙道的中毒事故。（8） 浴池發(fā)生的煤氣中毒事故(,生產(chǎn)用蒸汽與生活用蒸汽必須分開設(shè)置，而不得連通)。
2010年1月4日，河北省武安市普陽鋼鐵公司南平煉鋼分廠的2號轉(zhuǎn)爐與1號轉(zhuǎn)爐的煤氣管道完成了連接后，未采取可靠的煤氣切斷措施，使轉(zhuǎn)爐氣柜煤氣泄漏到2號轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)中，造成正在2號轉(zhuǎn)爐進(jìn)行砌爐作業(yè)的人員中毒。事故造成21人死亡、9人受傷。2號轉(zhuǎn)爐煤氣回收系統(tǒng)不具備使用條件的情況下，割除煤氣管道中的盲板，U型水封未按圖紙施工，存在設(shè)備隱患，U型水封排水閥 門封閉不嚴(yán)水封失效，且沒有采取U型水封與其它隔斷裝置并用的可靠措施，導(dǎo)致此次事故的發(fā)生。①普陽公司違章作業(yè)、違規(guī)建設(shè)。②三葉公司未按設(shè)計要求施工、違規(guī)作業(yè)。3號風(fēng)機(jī)煤氣管道施工完畢后，三葉公司違反《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，沒有對U型水封的管道、閥門、排水器等設(shè)備進(jìn)行試驗和檢查；沒有向普陽公司提交竣工說明書、竣工圖以及驗收申請，沒有確認(rèn)水封是否達(dá)到設(shè)計要求，沒按圖紙要求安裝補(bǔ)水管路和逆止閥。③武安市政府有關(guān)部門、陽邑鎮(zhèn)政府對普陽公司安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，履職不到位。2012年2月23日上午，某鋼鐵公司8萬m 3 轉(zhuǎn)爐煤氣柜在改造大修過程中發(fā)生的煤氣中毒事故，造成6人死亡、7人受傷。事故原因：施工人員在不了解回流管道內(nèi)存在煤氣的情況下，將加壓站至煤氣柜回流管盲板處的法蘭螺栓拆除，導(dǎo)致 盲板下移 ，致使回流管道內(nèi)的煤氣倒灌進(jìn)入煤氣柜，造成煤氣柜內(nèi)作業(yè)人員煤氣中毒。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貴州首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司“ 1?31” 煤氣中毒等兩起較大事故的通報安監(jiān)總廳管四〔〔2018〕8號，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：2018年1 月31日19 時30分左右，位于貴州省六盤水市的首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱水鋼）能源公司在對余熱發(fā)電9#鍋爐檢修作業(yè)中發(fā)生一起煤氣中毒較大事故，造成9人死亡、2人受傷。2月5日凌晨3時左右，位于廣東省韶關(guān)市的韶鋼松山有限公司在7# 高爐余壓發(fā)電檢修作業(yè)完成后，引送煤氣開啟盲板閥過程中，發(fā)生煤氣泄漏中毒較大事故，造成8人死亡、4人重傷、6人輕傷，事故原因正在調(diào)查中。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并作出重要批示，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅查處問責(zé)，督促各地區(qū)、各鋼鐵企業(yè)切實抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實落地，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制同類事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：（二） 檢維修作業(yè)安全確認(rèn)不落實。（四） 監(jiān)護(hù)責(zé)任落實不。
1月23日，與水鋼簽訂鍋爐維修承包協(xié)議的公司進(jìn)場開始作業(yè)。1月31日，該公司安排8人（全部遇難）對9#鍋爐進(jìn)行爐內(nèi)耐火磚砌筑作業(yè)，其中4人通過人孔進(jìn)入爐內(nèi)負(fù)責(zé)砌筑，4人在爐外平臺負(fù)責(zé)運送砌筑材料。19時30分左右，爐外1人電話告知水鋼能源公司作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)負(fù)責(zé)人（該負(fù)責(zé)人與另外2名現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員均未在現(xiàn)場）鍋爐內(nèi)有煤氣，隨后又返回現(xiàn)場作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)負(fù)責(zé)人電話通知另外2名現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員（1人遇難、1人受傷）到現(xiàn)場組織施工人員撤離；同時向水鋼能源公司調(diào)度報告。調(diào)度隨即安排1名員工（受傷）到現(xiàn)場封堵水封。19時45分左右, 現(xiàn)場監(jiān)護(hù)負(fù)責(zé)人到達(dá)9#鍋爐入口處時，攜帶的便攜式一氧化碳報警儀顯示已爆表（超過量程1000ppm），故其未進(jìn)入現(xiàn)場，等待煤氣防護(hù)站人員到現(xiàn)場后佩戴空氣呼吸器開始實施搜救。21時左右，11人全部送往醫(yī)院救治。2月1日1時51分，9人經(jīng)搶救無效死亡，2人獲救。據(jù)初步調(diào)查分析，事故原因是：由于隔斷煤氣的蝶閥、水封功能失效，大量高壓高爐煤氣通過蝶閥、擊穿水封、經(jīng)過管道進(jìn)入鍋爐爐內(nèi)，并擴(kuò)散至鍋爐周邊，造成作業(yè)人員傷亡，盲目施救造成監(jiān)護(hù)人員傷亡，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。該起事故暴露出水鋼在檢維修作業(yè)過程中安全管理不落實、有章不循、應(yīng)急處置不當(dāng)以及從業(yè)人員安全素質(zhì)差等嚴(yán)重問題，主要是：（一）設(shè)備設(shè)施管理不到位。水鋼日常安全管理制度落實不到位，未對煤氣管道隔斷設(shè)備進(jìn)行定期檢測、校驗，使其保持完好狀態(tài)。（二）檢維修作業(yè)安全確認(rèn)不落實。在檢維修前安全條件確認(rèn)時或作業(yè)過程中未能發(fā)現(xiàn)蝶閥功能失效，未能及時發(fā)現(xiàn)水封表層結(jié)冰無法正常補(bǔ)水造成水封水位降低的重大隱患，導(dǎo)致蝶閥不能有效阻隔高壓煤氣，水封被擊穿。（三）安全交底流于形式。現(xiàn)場施工作業(yè)安全交底、施工作業(yè)人員安全培訓(xùn)走過場，現(xiàn)場作業(yè)人員未真正掌握煤氣泄漏時的應(yīng)急技能，在發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏的第一時間沒有組織施工人員撤離；而是在既沒有弄清原因、又沒有采取防護(hù)措施的情況下，報告后又返回現(xiàn)場，喪失了組織逃生的最佳時機(jī)。（四）監(jiān)護(hù)責(zé)任落實不到位?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員未認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，擅離監(jiān)護(hù)崗位；安全素質(zhì)不高，接到煤氣泄漏報告后，未第一時間要求現(xiàn)場作業(yè)人員立即撤離，監(jiān)護(hù)能力嚴(yán)重不足。（五）應(yīng)急處置不當(dāng)。應(yīng)急救援預(yù)案針對性不強(qiáng)，應(yīng)急處置存在嚴(yán)重失誤，事故發(fā)生后先行到場的兩名監(jiān)護(hù)人員在未采取任何防護(hù)措施的情況下盲目進(jìn)入現(xiàn)場施救，造成自身傷亡，損失進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)安排檢維修工作增多，加上極端天氣等影響鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的不利因素較多，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。針對這兩起事故暴露出的問題，提出以下要求：（一）切實加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)檢維修工作的安全確認(rèn)和監(jiān)督檢查。檢維修工作歷來是企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，也是事故多發(fā)的重要環(huán)節(jié)。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神要求，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，高度重視企業(yè)檢維修工作的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)深刻汲取這兩起事故的教訓(xùn)，舉一反三，切實落實檢維修方案審核、相關(guān)方責(zé)任、交叉作業(yè)協(xié)調(diào)、設(shè)備設(shè)施安全確認(rèn)、安全技術(shù)交底、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)人員配備及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等主體責(zé)任，切實防范事故發(fā)生。（二）扎實推進(jìn)鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動?；趯Ξ?dāng)前鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的分析和研判，國家安全監(jiān)管總局已印發(fā)《關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動的通知》（安監(jiān)總管四〔2018〕6號），對鋼鐵企業(yè)煤氣儲存運輸使用、高溫熔融金屬、檢維修作業(yè)等方面存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患開展全面對標(biāo)排查治理專項行動。各級安全監(jiān)管部門要及時按要求制定方案，抓好落實。要強(qiáng)化執(zhí)法力度，檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全隱患仍未采取任何措施進(jìn)行整改的，要按照法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)厲處罰；對整治不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，要按照上限給予處罰，采取停產(chǎn)整頓措施，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（三）重點做好鋼鐵企業(yè)煤氣作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的安全管理工作。各級安全監(jiān)管部門在執(zhí)法檢查中要突出重點，重點督促檢查企業(yè)煤氣安全管理，通過執(zhí)法促進(jìn)鋼鐵企業(yè)主體責(zé)任落實。鋼鐵企業(yè)要針對煤氣作業(yè)和檢維修等重點環(huán)節(jié)，完善制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，切實做好煤氣作業(yè)的停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)和檢維修工作；要認(rèn)真分析煤氣作業(yè)風(fēng)險，制定有針對性的煤氣事故專項應(yīng)急預(yù)案，做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等工作，確保安全生產(chǎn)。同時，鋼鐵企業(yè)對安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照設(shè)備使用要求和計劃及時進(jìn)行檢（維）修；要推廣和采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后的工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升設(shè)備的安全性能，確保重點環(huán)節(jié)安全，防范事故發(fā)生。（四）提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)認(rèn)真組織企業(yè)員工和臨時進(jìn)廠作業(yè)人員進(jìn)行安全和應(yīng)急救援教育培訓(xùn)，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識和安全知識，掌握相關(guān)安全知識和應(yīng)急救援知識，提高遇險時的自救和互救能力。要特別加強(qiáng)對檢維修作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員的培訓(xùn)，確保在檢維修監(jiān)護(hù)期間不脫崗，發(fā)現(xiàn)異常情況時能立即停止作業(yè)，并采取正確的應(yīng)急處理措施。（五）有關(guān)中央企業(yè)和鋼鐵企業(yè)集團(tuán)公司要切實做好企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌管理工作。各有關(guān)中央企業(yè)和各類鋼鐵企業(yè)集團(tuán)要切實擔(dān)負(fù)起本企業(yè)、本集團(tuán)的安全管理職責(zé)，落實企業(yè)、集團(tuán)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照本通報和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動的通知》（安監(jiān)總管四〔2018〕6號）的要求，抓好本企業(yè)、本集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)工作的落實，對于不落實和工作不力的，相關(guān)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅追究企業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)人員的責(zé)任。請各省級安全監(jiān)管部門迅速將本通報傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)有鋼鐵企業(yè)的各級安全監(jiān)管部門和所有鋼鐵企業(yè)，集團(tuán)公司傳達(dá)到集團(tuán)所有鋼鐵企業(yè)，并切實督促抓好貫徹落實。當(dāng)煤氣遇到明火或達(dá)到一定的溫度時，在空氣或氧氣中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，并伴有光和熱的產(chǎn)生，稱作煤氣著火。在煤氣產(chǎn)生、輸送和使用過程中，遇到設(shè)備檢修、改造或設(shè)備泄漏等情況，煤氣著火的事故時有發(fā)生，嚴(yán)重者會造成很大的災(zāi)害。（2）有明火、電火花，或達(dá)到煤氣燃點以上的高溫或點火能量。（1）煤氣設(shè)備和煤氣管道泄漏煤氣，如果遇到火源，會引起煤氣著火。（2）在煤氣作業(yè)區(qū)使用鐵質(zhì)工具，摩擦產(chǎn)生火花而引起著火。（3）在已經(jīng)停產(chǎn)的煤氣設(shè)備上實施動火作業(yè)，此時生產(chǎn)設(shè)備內(nèi)有煤氣產(chǎn)生而未采取必要的防火措施而引起著火。（4）發(fā)生煤氣爆炸也能使鄰近的煤氣管道損傷、泄漏而產(chǎn)生著火。（5）在煤氣泄漏點附近有電火花引起著火，或接地失效，雷擊著火。（1）首先要嚴(yán)防煤氣泄漏。保證煤氣管道和煤氣設(shè)備經(jīng)常處于嚴(yán)密狀態(tài)，不僅是防止煤氣中毒，也是防止著火事故的重要措施。（2）防止火源存在。帶煤氣作業(yè)時，必須使用銅質(zhì)工具。在特別情況下使用鐵質(zhì)工具、吊具時，表面要涂油，操作謹(jǐn)慎，防止摩擦產(chǎn)生火花。（3）作業(yè)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁接近或存在火源。（4）在停用的煤氣管道上或容器上動火作業(yè)時，必須做到可靠地切斷煤氣來源，同時煤氣不得再有滲入。如用盲板、水封等密封時，應(yīng)認(rèn)真處理凈殘余煤氣，經(jīng)檢驗氣氛合格后才能實施動火作業(yè)。（5）停用的煤氣管道中含氧量接近21％，動火作業(yè)前首先應(yīng)將煤氣管道內(nèi)的沉積物清除干凈（動火處管道兩側(cè)各清除2~3 m長），或通入蒸汽。凡通入蒸汽動火，氣壓不能太小，并且在動火過程中自始至終不能中斷蒸汽。發(fā)生煤氣著火事故后，不能盲目、冒險處理。應(yīng)由事故單位、消防隊和煤氣防護(hù)站共同組成事故指揮部。指揮部必須慎重、準(zhǔn)確、迅速地提出事故處理方案，一切參加急救人員必須服從統(tǒng)一指揮，不得擅自行動，嚴(yán)防事故擴(kuò)大。（1）凡發(fā)生煤氣著火事故，應(yīng)立即通知煤氣防護(hù)站人員到現(xiàn)場，同時通知消防隊到現(xiàn)場滅火。（2）煤氣管道直徑在150mm 以下者，可直接關(guān)閉煤氣閥門熄火。因為在這種較細(xì)的管道中不會由于壓力下降而產(chǎn)生回火爆炸。（3）煤氣管道直徑在150mm 以上的，應(yīng)安設(shè)壓力表，根據(jù)壓力逐漸關(guān)小煤氣閥門，降低著火處的煤氣壓力。或根據(jù)火苗長短逐漸關(guān)小煤氣閥門，降低煤氣壓力。向管道內(nèi)通人大量蒸汽滅火。煤氣壓力不得低于50~100 Pa。嚴(yán)禁突然完全關(guān)閉煤氣閥門或水封，以防回火爆炸。采取上述措施后著火仍未熄滅，可用消防車噴灑CCl 4 滅火劑滅火。（4）當(dāng)煤氣系統(tǒng)著火事故時間長，設(shè)備燒紅時，不得用水驟然冷卻，以防管道變形或斷裂。應(yīng)在控制火勢的同時，向管道內(nèi)通入大量蒸汽進(jìn)行降溫和滅火；也可用水槍打水防止火勢的蔓延，并防止管道大面積燒紅。（5）煤氣管道內(nèi)部著火的處理。若著火的是停用的廢舊管道或正在檢修作業(yè)的管道，而且與生產(chǎn)管網(wǎng)已經(jīng)切斷，由于開口使空氣進(jìn)人管道內(nèi)，動火作業(yè)不慎就容易導(dǎo)致內(nèi)部積存物著火。發(fā)生著火后應(yīng)立即關(guān)閉放散閥、人孔等，使內(nèi)外隔絕，防止氣體對流加速著火。同時，就近通入蒸汽或氮氣滅火。處理煤氣著火事故應(yīng)注意以下兩點：一是煤氣閥門、壓力表、蒸汽或氮氣管頭等指派專人看管或操作；二是管道內(nèi)部著火，在封閉人孔前，必須確認(rèn)管道內(nèi)部沒有火方可進(jìn)行。靠沖擊波傳播火焰的燃燒方式就是爆炸。燃燒速度大于火焰?zhèn)鞑ニ俣?，可燃?xì)怏w或蒸汽與空氣或氧的混合物，以及可燃燒物質(zhì)的粉塵與空氣或氧的混合物，在一定濃度范圍內(nèi)都能發(fā)生爆炸。煤氣發(fā)生爆炸的必要條件是：（1）煤氣中混入空氣或空氣中混入煤氣，形成爆炸性的混合氣體；只有這兩個條件同時具備，才能發(fā)生煤氣爆炸，二者缺一不可。轉(zhuǎn)爐煤氣中CO含量比高爐煤氣高出2倍左右，還含有少量的氧，在使用中更要防止爆炸。由于煤氣爆燃的化學(xué)反應(yīng)是鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，速度極快，燃燒產(chǎn)物體積爆增，管道、容器容納不下，壓力急速升高，超過承受能力即發(fā)生爆炸。爆炸時產(chǎn)生的沖擊波很大，因而其破壞和危害也很大，要嚴(yán)加防范。
高爐系統(tǒng)容易發(fā)生煤氣爆炸的情況（2）長期休風(fēng)處理煤氣過程中進(jìn)行爐頂點火；（3）鼓風(fēng)機(jī)突然停風(fēng)；（7）高爐休風(fēng)后在煤氣設(shè)備上實施動火作業(yè)；（8）爐體嚴(yán)重破損產(chǎn)生水煤氣；（9）高爐頑固懸料等特殊爐況處理不當(dāng)。在高爐休風(fēng)、送風(fēng)和停風(fēng)后在煤氣系統(tǒng)動火施工時，最易發(fā)生煤氣爆炸事故，主要預(yù)防（1）煤氣爆炸事故預(yù)防最根本的措施是防止混合氣體達(dá)到爆炸濃度范圍、出現(xiàn)火源及達(dá)到點火能量。上述條件不同時具備就不會發(fā)生爆炸。雖然濃度范圍在系統(tǒng)內(nèi)不易控制，但火源、溫度是容易而且必須嚴(yán)格控制的。（2）主要煤氣區(qū)域如高爐、熱風(fēng)爐（都包括計器室）等處，應(yīng)定期測定CO 含量，空氣中 中CO 含量不得超過30mg/m3。。（3）在煤氣管路、設(shè)備上進(jìn)行檢修、更換作業(yè)（包括動火作業(yè)），都必須事先經(jīng)過準(zhǔn)備，申請、批準(zhǔn)、辦動火證，制定好安全措施。（4）高爐正常生產(chǎn)時，只有煤氣壓力保持正壓才能實施動火作業(yè)。（5）若高爐休風(fēng)，爐頂不點火時，不許在爐頂進(jìn)行動火作業(yè)。（6）高爐長期休風(fēng)，只有整個煤氣系統(tǒng)的煤氣處理干凈，經(jīng)檢驗合格后方可進(jìn)行全面動火作業(yè)。（7）一旦產(chǎn)生爆炸性混合氣體，嚴(yán)禁遇到火源，并需及時通入大量蒸汽。（8）管路內(nèi)的煤氣壓力應(yīng)經(jīng)常保持在規(guī)定值以上，煤氣壓力值驟然下降低于規(guī)定值時，應(yīng)立即關(guān)閉閥門，停止使用，并迅速查明原因，然后處理。（9）點燃煤氣時，必須先提供火源，后給煤氣。當(dāng)點火不著時，應(yīng)迅速切斷煤氣供應(yīng)，等3~4 分鐘后再重新點火。（10）煤氣管道和設(shè)備應(yīng)嚴(yán)密無漏處，并有檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在使用電焊時，嚴(yán)禁利用煤氣管道作接地線。（11）在長期已通煤氣而未使用的管路或盲腸管上動火作業(yè)，不僅應(yīng)保持管內(nèi)正壓，動火前還應(yīng)開啟管道末端放散閥一定時間再關(guān)閉，然后方能動火施工。（12）短期休風(fēng)時，煤氣切斷閥前（靠高爐側(cè)）的煤氣管道不能實施動火作業(yè)。但可不動火先堵上破漏處，待送風(fēng)后再動火焊好。（13）長期休風(fēng)，在以空氣驅(qū)除系統(tǒng)中殘余煤氣的過程中，有一段時期容器內(nèi)會形成爆炸性的混合氣體，所以要向系統(tǒng)內(nèi)通入蒸汽來沖淡煤氣濃度。此外，要控制系統(tǒng)低于煤氣著火溫度，休風(fēng)前應(yīng)放凈除塵器積灰。在驅(qū)盡殘余煤氣、系統(tǒng)與大氣相通、測定系統(tǒng)內(nèi)氣體成分安全合格、宣布準(zhǔn)許施工之前，嚴(yán)禁在系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)。（14）鼓風(fēng)機(jī)突然停風(fēng)時，應(yīng)迅速關(guān)冷風(fēng)大閘及冷風(fēng)調(diào)節(jié)閥，以免煤氣經(jīng)混風(fēng)管流入冷風(fēng)管道和鼓風(fēng)機(jī)，引起爆炸事故。（15）高爐休風(fēng)或減風(fēng)時，雖然鼓風(fēng)機(jī)未全停風(fēng)，因放風(fēng)閥可能將鼓風(fēng)全部放盡，若冷風(fēng)大閘未關(guān)、關(guān)閉過晚或未關(guān)嚴(yán)，也可能發(fā)生冷風(fēng)管道爆炸。煤氣爆炸事故一旦發(fā)生影響很大，因爆炸原因、爆炸位置、破壞程度等不同，其處理方法也不同，其共同特點有：（1）如果傷及人員應(yīng)優(yōu)先救人；（2）迅速切斷煤氣源、火源，防止事故連續(xù)發(fā)生或擴(kuò)大；（3）發(fā)生煤氣著火爆炸事故后不能盲目、冒險處理，應(yīng)由事故單位、消防隊和煤氣防護(hù)站共同組成事故指揮部。指揮部必須慎重、準(zhǔn)確、迅速地提出事故處理方案，一切參加急救人員，必須服從統(tǒng)一指揮，不得擅自行動，嚴(yán)防事故擴(kuò)大；（4）事故急救結(jié)束達(dá)到安全工作條件后，再根據(jù)損壞情況修復(fù)設(shè)施和恢復(fù)生產(chǎn)。2012年8月18日下午16 時12分左右，( 企業(yè)投產(chǎn)僅21個月) 因雷擊導(dǎo)致鞍鋼集團(tuán)朝陽鞍凌鋼鐵有限公司變電所停電，造成該公司高爐熱風(fēng)爐廢氣排放系統(tǒng)發(fā)生故障，21時50 分左右，引起煤氣管道泄漏起火。煉鐵廠高爐冒雨檢修，21時45 分，出鐵口附近的高爐熱風(fēng)爐系統(tǒng)發(fā)生爆炸，熱風(fēng)爐的煙囪被炸毀，旁邊皮帶通廊坍塌，廠區(qū)內(nèi)爆炸點方圓二百米玻璃全部破碎，與設(shè)備相連的煤氣管道泄漏，并燃起大火。由于現(xiàn)場煤氣較重，消防支隊官兵首先關(guān)閉閥門，等煤氣散去后，19日凌晨1 點左右大火才被慢慢撲滅。
高爐煤氣系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)壓事故高爐煤氣系統(tǒng)有時還可能產(chǎn)生負(fù)壓，造成事故。這類事故通常發(fā)生在高爐休風(fēng)，尚未驅(qū)趕荒煤氣之前。這時雖然系統(tǒng)通入蒸汽保護(hù)，但系統(tǒng)不可能長時間與大氣隔斷，如果時間久、氣溫低，蒸汽冷凝，或蒸汽壓力低、供量不足或間斷供給，都會在煤氣系統(tǒng)設(shè)備（如除塵器、洗滌塔等）內(nèi)形成負(fù)壓，這些容器可能被大氣壓癟。如果系統(tǒng)不嚴(yán)密，系統(tǒng)內(nèi)漏入空氣，還可能形成爆炸性氣氛，有爆炸的危險。特別值得提出的是，對于 單座高爐生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，一旦高爐無計劃休風(fēng)，驅(qū)趕煤氣過程長或隔斷過程把握不當(dāng)，都容易發(fā)生煤氣爆炸和負(fù)壓事故。煤氣系統(tǒng)負(fù)壓事故的預(yù)防（1）短時間內(nèi)趕盡煤氣，與大氣聯(lián)通；（2）根據(jù)氣體隔斷法則保證氣源，做到不間斷、勤排水。高爐短期休風(fēng)煤氣遮斷閥后的除塵器、洗滌塔等系統(tǒng)內(nèi)是靠企業(yè)煤氣管網(wǎng)中煤氣充壓的，充壓一定要不間斷，否則時間長特別是寒冷地區(qū)的冬天，系統(tǒng)內(nèi)可能產(chǎn)生負(fù)壓。單座高爐生產(chǎn)的企業(yè)，沒有來源不斷的管網(wǎng)煤氣供應(yīng)，尤其要慎重。即使短期休風(fēng)也應(yīng)將系統(tǒng)內(nèi)煤氣趕盡，如用N2或蒸汽保系統(tǒng)內(nèi)正壓，必須做到N2 、蒸汽不間斷、不降壓，如用蒸汽保壓，時間長了要及時放掉系統(tǒng)內(nèi)的冷凝水，因為水積聚過多，系統(tǒng)承載過重也易發(fā)生事故。煤氣系統(tǒng)負(fù)壓事故一般發(fā)生在高爐休風(fēng)處理煤氣之后。一旦發(fā)生負(fù)壓事故，如系統(tǒng)有破裂之處，空氣易進(jìn)入系統(tǒng)（如未趕煤氣的保壓），形成爆炸性氣氛，要防止煤氣著火和爆炸。此時嚴(yán)禁在區(qū)域內(nèi)動火作業(yè)，應(yīng)該趕凈煤氣，確認(rèn)事故破壞程度，進(jìn)行修復(fù)后，高爐方能復(fù)風(fēng)。2011年10月5 日7時30分，某公司煉鐵廠5號高爐按照停爐方案要求降料線9-10米進(jìn)行預(yù)休風(fēng)操作。預(yù)休風(fēng)期間，拆除了爐頂大放散閥和煤氣取樣管，安裝了爐頂打水裝置，割開了殘鐵口處爐皮，并取下了殘鐵口處冷卻壁，同時對5號爐界區(qū)內(nèi)凈、荒煤氣及高爐富氧等設(shè)施進(jìn)行安全處理，并與公共部分管線隔斷。11 時37分 左右，進(jìn)行復(fù)風(fēng)。11時40分左右，現(xiàn)場作業(yè)人員在安裝殘鐵溝時，大量鐵水突然從殘鐵口預(yù)開位置流出，造成在 殘鐵（爐前）平臺上的 的12 人死亡、1人受傷 。
酒鋼煉鐵廠一號高爐爆炸事故概要：1990年3月12 日7 時56 分，一號高爐在生產(chǎn)運行中發(fā)生爆炸。高爐托盤以上爐皮（標(biāo)高15—29 米）被崩裂，大面積爐皮趨于展開。爐身支柱被推倒，爐頂設(shè)備連同上升管、下降管及上料斜橋等全部傾倒、塌落。出鐵場屋頂被塌落物壓毀兩跨。爐內(nèi)噴出的紅焦四散飛落 ．將卷揚機(jī)室內(nèi)的液壓站、主卷揚機(jī)、PC—584 控制機(jī)等設(shè)備全部燒毀。上料皮帶系統(tǒng)也嚴(yán)重?fù)p壞。由于 紅焦和熱浪的灼燙、倒塌物的打擊及煤氣的毒害，造成19名工人死亡，10人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2120萬元。
技術(shù)分析論證認(rèn)為，這是一起由于高爐內(nèi)部爆炸，爐皮脆性斷裂，推倒?fàn)t身支柱，導(dǎo)致爐體坍塌的特大事故。據(jù)事故現(xiàn)場勘查、分析，高爐發(fā)生爐內(nèi)爆炸有以下幾個方面的特征。①爐皮斷裂是由23處300～1400毫米長短不等的預(yù)存裂紋同時起裂所致，各預(yù)存裂紋兩側(cè)均有明顯可見的向兩側(cè)護(hù)展的人字形斷口走向，斷口的基本特征是多處預(yù)存裂紋同時起型形成的脆性斷口。②風(fēng)口的損壞導(dǎo)致向爐內(nèi)漏水，造成爐內(nèi)區(qū)域性不活躍現(xiàn)象，形成呆滯區(qū)。③爐頂溫度升高，兩次打水降溫，在一定程度上粉化了爐料，造成爐內(nèi)透氣性差。
《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》 （GB6222-2005）（1）煤氣柜不應(yīng)建設(shè)在居民稠密區(qū)，應(yīng)遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施，并應(yīng)布置在通風(fēng)良好的地方。煤氣柜周圍應(yīng)設(shè)有圍墻，消防車道和消防設(shè)施，規(guī)定應(yīng)設(shè)防雷裝置。（2）濕式煤氣柜每級塔簡水封的有效高度應(yīng)不小于最大工作壓力的1.5倍。（3）煤氣柜出、入口管道上應(yīng)設(shè)隔斷裝置。（4）煤氣柜應(yīng)有容積指示裝置，柜位到達(dá)上限時應(yīng)關(guān)閉煤氣入口閥，并設(shè)有放散設(shè)施， 還應(yīng)有煤氣柜位降到下線時，自動停止向外輸送煤氣或自動沖壓的裝置。（5）活塞上部應(yīng)備有一氧化碳監(jiān)測報警裝置。（6）布簾式煤氣柜位應(yīng)設(shè)有與柜進(jìn)口閥和轉(zhuǎn)爐煤氣回收的三通切換閥的聯(lián)鎖裝置。2) 居民區(qū)沿山坡往上建設(shè)，山嶧高出高爐400余米；3) 北面大江流經(jīng)，常年北風(fēng)為主。高爐《煉鐵安全規(guī)程》AQ2002-2004（1）高爐風(fēng)口、鐵口、渣口套接不嚴(yán)冒煤氣 ；（2）高爐爐頂裝料系統(tǒng)不嚴(yán)冒煤氣；（3）高爐冷卻系統(tǒng)進(jìn)出爐壁不嚴(yán)冒煤氣；（4）高爐風(fēng)口以上各層平臺煤氣危險區(qū)；（5）高爐濕法除塵防止排污系統(tǒng)冒煤氣，循環(huán)水系統(tǒng)帶煤氣、凈化水池串入煤氣；（6）高爐干法除塵防止出灰系統(tǒng)冒煤氣、電除塵控制煤氣含氧量不超過1%；（7）凈化回收設(shè)備之間與管網(wǎng)要可靠隔斷；（8）重力除塵器最高點應(yīng)設(shè)放散閥；（9）布袋除塵器應(yīng)設(shè)有煤氣高、低溫報警和低壓報警裝置，各箱體應(yīng)設(shè)泄爆裝置；（10）電除塵器應(yīng)設(shè)氧含量超標(biāo)斷電控制；（11）洗滌塔（包括比肖夫）污水排出管要保持水封有效高度；（12）高爐煤氣TRT 入口管道上還應(yīng)設(shè)有緊急切斷閥，應(yīng)設(shè)有可靠、嚴(yán)密的軸封裝置。（1）可靠隔斷裝置有插板、盲板。視為可靠的隔斷形式有：閥門+ 水封、閘閥（密封蝶閥）+ 眼鏡閥( 扇形閥)；（NK 閥）（2）閥門應(yīng)有開度及方向的標(biāo)志
首先提高管理者的安全素質(zhì)和責(zé)任心，以其昏昏使人昭昭局面改變！培養(yǎng)出一支訓(xùn)練有素的職工隊伍，素質(zhì)高與訓(xùn)練有素是不同的!關(guān)健是重視，真正擺正并做到 安全第一！《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222-2005）《焦化安全規(guī)程》GB12710-20081906年，美國鋼鐵公司B·H·凱里 董事長從長期接連不斷的事故中得出教訓(xùn)，下決心擺脫焦頭爛額的困境；他別出心裁地把公司提出的經(jīng)營方針加以變動，將原來的“產(chǎn)量第一、質(zhì)量第二、安全第三”，改為 “安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三” 。這項方針的改動既保障了雇員的安全，又使質(zhì)量，產(chǎn)量得到保證，凱里“安全第一”的口號和他的安全措施取得了成功，震動了美國的實業(yè)界。1912 年，芝加哥創(chuàng)立了“全美安全協(xié)會”，研究制定有關(guān)安全的法律草案。1917年英國的倫敦也成立了安全協(xié)會。從此“ 安全第一 ”的口號為全球眾多企業(yè)和管理部門所接受。20世紀(jì)30年代，美國安全工程師 海因里希 統(tǒng)計了 55 萬件機(jī)械事故，發(fā)現(xiàn)其中死亡事故和重傷事故1666件，輕傷48334 件，其余為無傷害事故。從而得出死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1 ：29 ：300 。他還認(rèn)為 88% 的傷害是不安全行為造成的 。杜邦公司 通過對傷害事故的研究揭示了類似的現(xiàn)象，并認(rèn)為 事故的 96% 是不安全行為造成的，4% 是不安全狀態(tài)造成的，不安全狀態(tài)也是人的行為的結(jié)果。
