下面是兩則因勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用不到位而受到處罰的典型執(zhí)法案例。
2017年4月27日，江蘇省常州市原武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)常州市某冷軋薄板有限公司進(jìn)行舉報(bào)核查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司開(kāi)平車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)噪聲很大，而一線(xiàn)員工在作業(yè)期間未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（耳塞），企業(yè)也未能提供發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品（耳塞）的記錄臺(tái)賬。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，要求該公司于2017年5月25日前完成整改，而當(dāng)執(zhí)法人員于2017年5月26日到期復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司仍舊未給開(kāi)平車(chē)間9名操作工提供個(gè)人使用的勞動(dòng)防護(hù)用品（耳塞）。最終，原武進(jìn)區(qū)安監(jiān)局對(duì)該公司的違法行為立案調(diào)查，并作出罰款人民幣柒萬(wàn)元的行政處罰決定。2017年5月25日新疆原伊寧縣安監(jiān)局執(zhí)法人員在檢查轄區(qū)企業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，伊犁云騰建材有限責(zé)任公司存在未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況的違法行為；同時(shí)，該公司職工劉凡某、劉某和馬某3人在進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)未佩戴安全帽、未系安全帶。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，且未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，并對(duì)上述2項(xiàng)違法行為立案調(diào)查。最終，原伊寧縣安監(jiān)局對(duì)該企業(yè)作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。”第五十四條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。”第九十六條第四項(xiàng)規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。
【事故案例】東莞市中堂鎮(zhèn)“2·15”較大中毒事故2019年2月15日23時(shí)許，位于東莞市中堂鎮(zhèn)吳家涌村廟水路12號(hào)的東莞市雙洲紙業(yè)有限公司工作人員在進(jìn)行污水調(diào)節(jié)池（事故應(yīng)急池）清理作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起氣體中毒事故，造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣1200萬(wàn)元。
該起事故的直接原因是雙洲紙業(yè)一車(chē)間污水處理班人員鄒某等3人違章進(jìn)入含有硫化氫氣體的污水調(diào)節(jié)池內(nèi)進(jìn)行清淤作業(yè)。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雙洲紙業(yè)污水調(diào)節(jié)池屬于有限空間，相關(guān)人員違章進(jìn)行有限空間作業(yè)表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是作業(yè)前未采取通風(fēng)措施，未對(duì)氧氣、有毒有害氣體（硫化氫）濃度等進(jìn)行檢測(cè)；二是在作業(yè)過(guò)程中未采取有效通風(fēng)措施，且未對(duì)有限空間作業(yè)面氣體濃度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)；三是作業(yè)人員未佩戴隔絕式正壓呼吸器作業(yè)和便攜式毒物報(bào)警儀。雙洲紙業(yè)其他從業(yè)人員盲目施救導(dǎo)致事故傷亡的擴(kuò)大，鄒某等參與應(yīng)急救援的人員不具備有限空間事故應(yīng)急處置知識(shí)和能力，在對(duì)污水調(diào)節(jié)池內(nèi)中毒人員施救時(shí)未做好自身防護(hù)，配備必要的救援器材和器具（氣體檢測(cè)儀，通風(fēng)裝備、吊升裝備等）。
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莫某某，雙洲紙業(yè)法人代表兼總經(jīng)理。作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，莫某某未履行安全生產(chǎn)責(zé)任，未組織制定有限空間安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未保證本單位有限空間安全生產(chǎn)投入（檢測(cè)儀、呼吸器等）；未及時(shí)消除本單位存在的違反有限空間作業(yè)審批制度等安全隱患；未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。魏某某，雙洲紙業(yè)人事行政部經(jīng)理，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。吳某某，中共黨員，雙洲紙業(yè)黨支部書(shū)記，安全生產(chǎn)管理人員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。
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勞動(dòng)防護(hù)用品是指由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動(dòng)過(guò)程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是保證勞動(dòng)防護(hù)用品真正起到防護(hù)作用，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員人身安全和健康的前提。同時(shí)，為了使勞動(dòng)防護(hù)用品真正發(fā)揮作用，保證安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還必須采取切實(shí)措施，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。而作為從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中必須提高安全生產(chǎn)意識(shí)，遵守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全管理制度，按照規(guī)程的要求正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，這既是保護(hù)從業(yè)人員自身安全和健康的需要，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的客觀需要。本案例中，事故單位雙洲紙業(yè)有限公司未對(duì)有限空間的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取針對(duì)性防護(hù)措施，在教育培訓(xùn)、作業(yè)管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練上都存在缺失現(xiàn)象，特別是在勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和管理上存在嚴(yán)重問(wèn)題，未能保證勞動(dòng)防護(hù)用品有效投入，未能監(jiān)督作業(yè)人員和救援人員按照規(guī)定正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。最終，作業(yè)人員和救援人員因無(wú)知無(wú)畏，葬送了寶貴的生命，而企業(yè)相關(guān)責(zé)任人也因未能盡到管理職責(zé)受到了法律的制裁。
