2013年12月20日11時(shí)28分許，四川建設(shè)機(jī)械（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱川建機(jī)械公司）在崇州市中鐵漢嘉御景二期二標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行塔式起重機(jī)安裝作業(yè)過程中，發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成3人死亡，2人受傷。事故發(fā)生后，成都市政府成立了以市政府副秘書長(zhǎng)楊羽為組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市建委、市總工會(huì)和崇州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的崇州市中鐵漢嘉御景項(xiàng)目“12•20”起重傷害較大事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），調(diào)查組邀請(qǐng)市檢察院派員參加。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱資料并詢問有關(guān)當(dāng)事人，查明了事故原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，對(duì)事故性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員、單位提出了處理意見建議以及加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作的措施?，F(xiàn)將事故相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況。

川建機(jī)械公司是事故塔式起重機(jī)生產(chǎn)、租賃、安裝、操作及維護(hù)保養(yǎng)單位，公司注冊(cè)地址為成都市金牛區(qū)古柏路54號(hào)，注冊(cè)資本金為7300萬(wàn)元；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（川）JZ安許證字〔2007〕000189；施工資質(zhì)證編號(hào)B1174051010001，起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包壹級(jí)。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)、合同協(xié)議情況。

崇州市中鐵漢嘉御景二期二標(biāo)工程業(yè)主單位是成都中鐵正和置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中鐵正和置業(yè)公司），該工程是經(jīng)崇州市發(fā)改局備案的商住樓項(xiàng)目，2013年12月3日取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，2013年12月17日取得建筑工程施工許可證。該項(xiàng)目分為兩地塊，相距約300米，事故地塊擬建兩棟7層住宅樓。2013年8月12日，中鐵正和置業(yè)與華貫建設(shè)有限公司簽訂土石方開挖工程協(xié)議，并于12月初組織華貫建設(shè)有限公司進(jìn)場(chǎng)施工。事故發(fā)生時(shí)，該項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)地塊的基坑已基本完成施工。

2011年8月20日，中鐵正和置業(yè)公司與成都倍特建筑安裝工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱倍特建安公司）簽訂土建施工合同，2011年8月30日，與成都崇平工程管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱崇平工程管理公司）簽訂工程監(jiān)理合同。

2013年11月28日，倍特建安公司與川建機(jī)械公司簽訂《塔吊租賃合同》。雙方約定由川建機(jī)械公司負(fù)責(zé)提供C5013塔式起重機(jī)2臺(tái)，并負(fù)責(zé)塔機(jī)的安裝、拆卸。2013年12月12日，川建機(jī)械公司提供的建筑起重機(jī)械安（拆）資料通過總包、監(jiān)理和業(yè)主審驗(yàn)。2013年12月19日，川建機(jī)械公司安裝作業(yè)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

事故發(fā)生在中鐵•漢嘉御景二期二標(biāo)段南側(cè)地塊，該地塊擬建的8號(hào)、14號(hào)樓基坑已形成，基坑三面用彩鋼板打圍。事故塔機(jī)大臂翻轉(zhuǎn)傾覆，塔帽朝下，大臂尖部砸在售樓部一側(cè)小區(qū)進(jìn)出通道的一輛藍(lán)色波羅轎車駕駛室上，轎車嚴(yán)重變形。

（四）事故塔機(jī)檢測(cè)情況。

事故塔機(jī)出廠時(shí)間為2010年3月30日，產(chǎn)品型號(hào)為C5013，出廠編號(hào)20101541G；塔身殘留部分由1節(jié)基礎(chǔ)節(jié)、4節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)組成，高度約19.5m，起重臂臂根鉸點(diǎn)距基礎(chǔ)支承面約20.9m；起重小車距回轉(zhuǎn)中心約2.4m，小車變幅鋼絲繩完好；主卷?yè)P(yáng)鋼絲繩一端已穿過起重小車滑輪約26.4m，主卷?yè)P(yáng)鋼絲繩未見損壞；塔身最上部非頂升耳座側(cè)的2根主肢撕裂變形，4根連接螺桿已插入連接耳座，其中有2根未安裝螺帽，2根連接螺桿斷裂，且回轉(zhuǎn)下支承主肢呈順時(shí)針方向扭曲變形，回轉(zhuǎn)下支承主肢母材斷裂，裂口呈新斷裂面；塔機(jī)回轉(zhuǎn)下支承以上的部件，整體傾覆墜落于事故現(xiàn)場(chǎng)地面。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，事故發(fā)生時(shí)，事故塔機(jī)在進(jìn)行向右方向回轉(zhuǎn)操作。

（五）事故傷亡情況。

（六）事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況。

約330萬(wàn)元。

（七）相關(guān)單位情況。

1.業(yè)主單位：中鐵正和置業(yè)公司，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：崇州市崇陽(yáng)鎮(zhèn)蜀州南路180號(hào)，注冊(cè)資本金8800萬(wàn)元；主營(yíng)業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、室內(nèi)外裝飾等。

2.施工總承包單位：倍特建安公司，注冊(cè)地址：成都高新區(qū)九興大道八號(hào)；注冊(cè)資本金1億元；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（川）JZ安許證字〔2005〕000924；施工資質(zhì)證編號(hào)A1014051010105-6/2，房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)。

3.監(jiān)理單位：崇平工程管理公司，注冊(cè)地址：崇州市崇陽(yáng)鎮(zhèn)濱河路琴鶴廣場(chǎng)琴鶴樓；監(jiān)理資質(zhì)證編號(hào)B251005588，房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援和相關(guān)部門履職及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2013年12月19日，川建機(jī)械公司塔機(jī)租賃公司經(jīng)理張曉樺率塔機(jī)安拆作業(yè)隊(duì)員龍彬（隊(duì)長(zhǎng)）、郭軍、何勇、曾小兵、唐嗣恒、賀曉建和安全員于錫玉到崇州市中鐵漢嘉御景二期二標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行塔式起重機(jī)安裝作業(yè)。當(dāng)日完成了塔機(jī)塔身、套架、回轉(zhuǎn)（并緊固了下支撐與套架連接螺栓）、塔帽、前后臂、駕駛室及配重的安裝，下班前對(duì)塔臂進(jìn)行了180度旋轉(zhuǎn)調(diào)試。12月20日10點(diǎn)30分左右，安拆隊(duì)員再次來到工地，并隨即開始施工作業(yè)。作業(yè)過程中，唐嗣恒在安裝完旋轉(zhuǎn)平臺(tái)防護(hù)欄桿后，將基坑左側(cè)兩組頂升套架與回轉(zhuǎn)支承連接螺帽拆除。11時(shí)28分左右，何勇、郭軍穿好塔機(jī)主繩，擬將大臂旋轉(zhuǎn)180度以安裝吊具；基坑內(nèi)的龍彬、曾小兵牽引主繩（并往基坑南側(cè)吊鉤方向拉緊），在塔機(jī)駕駛室內(nèi)的賀曉建開機(jī)順時(shí)針旋轉(zhuǎn)塔機(jī)，當(dāng)大臂旋轉(zhuǎn)約30度左右時(shí)，塔臂出現(xiàn)晃動(dòng)，何勇示意停止旋轉(zhuǎn)，并請(qǐng)龍彬檢查塔身螺栓緊固情況，龍彬檢查未見異常，賀曉建再次旋轉(zhuǎn)塔機(jī)后，大臂突然上翹，且旋轉(zhuǎn)速度急劇加快并迅速發(fā)生傾覆，何勇、郭軍、賀曉建等人緊急躲避；塔機(jī)傾覆過程中，大臂尖部擊中基坑圍檔外從小區(qū)駛出的一輛藍(lán)色波羅轎車（車上乘員兩人），郭軍抱住塔帽并隨其一起墜落，賀曉建從塔機(jī)駕駛室一側(cè)墜地，何勇從旋轉(zhuǎn)平臺(tái)撤離過程中掛傷了左大腿；塔機(jī)前后臂觸地后，唐嗣恒從塔機(jī)休息平臺(tái)上安全撤離。

（二）應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

 “119”、“120”接警后，立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，消防官兵將何勇、郭軍、賀曉建3人救出，送崇州市第二人民醫(yī)院救治，賀曉建因傷勢(shì)過重，經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡；經(jīng)120隨車醫(yī)生確診，轎車內(nèi)2人（陳敬東、邵志書）已當(dāng)場(chǎng)死亡。

事故發(fā)生后，崇州市委、市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。成都市政府相關(guān)部門接報(bào)后，市安監(jiān)局、市建委等部門領(lǐng)導(dǎo)相繼趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援并展開事故調(diào)查。事故當(dāng)日，崇州市公安局對(duì)川建機(jī)械公司王強(qiáng)、張曉樺、于錫玉3人采取了刑事拘留措施，12月27日對(duì)唐嗣恒實(shí)施了刑事拘留，2014年1月17日對(duì)龍彬采取了取保候?qū)彺胧?/span>

（三）相關(guān)部門履職情況。

2013年11月19日，崇州市建設(shè)局城監(jiān)大隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在未進(jìn)行安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)備案、未取得《建筑工程施工許可證》的情況下，企業(yè)擅自違章作業(yè)；11月25日，崇州市建設(shè)局下達(dá)了《建設(shè)工程違章作業(yè)整改通知》，12月17日，崇州市建設(shè)局給該項(xiàng)目補(bǔ)發(fā)了《建筑工程施工許可證》。在此期間，崇州市建設(shè)局安監(jiān)科在未進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)的情況下，同意項(xiàng)目安監(jiān)備案。12月19日，崇州市建設(shè)局安監(jiān)站在檢查塔機(jī)安裝時(shí)，未指出安全隱患。

（四）善后處理情況。

崇州市政府督促川建機(jī)械公司組織開展善后處置工作。截至2013年12月29日，3名死者的親屬得到賠償，死者遺體已火化。1名傷者在康復(fù)中，另1名傷者已治愈出院。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。

塔式起重機(jī)在安裝作業(yè)過程中，重要銷軸及連接螺栓未按規(guī)定安裝，在回轉(zhuǎn)下支承與頂升套架、塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)未完整可靠連接情況下，進(jìn)行回轉(zhuǎn)操作，導(dǎo)致塔機(jī)套架以上部分整體失穩(wěn)傾覆，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

1. 川建機(jī)械公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，企業(yè)內(nèi)部管理不到位，塔機(jī)安裝現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，工作安排零亂，隨意變更安裝順序，且無(wú)監(jiān)督檢查程序，是造成這起事故發(fā)生的主要間接原因。

2.倍特建安公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，未對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管，是造成這起事故發(fā)生的重要間接原因。

3.崇平工程管理公司施工現(xiàn)場(chǎng)督促管理不到位，安排人員不合理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，是造成這起事故發(fā)生的一般間接原因。

4.中鐵正和置業(yè)公司對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，未取得施工許可證提前開挖基坑，施工現(xiàn)場(chǎng)督促管理不到位，是造成這起事故發(fā)生的一般間接原因。

5.崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全監(jiān)管不力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)要求不嚴(yán)，是造成這起事故發(fā)生的一般間接原因。

（三）事故性質(zhì)。

這是一起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。

1. 唐嗣恒，川建機(jī)械公司中鐵•漢嘉御景二期二標(biāo)項(xiàng)目塔機(jī)安拆工人。因其行為涉嫌犯罪，2013年12月26日被崇州市公安局刑事拘留，2014年1月23日被執(zhí)行逮捕。

2. 于錫玉，川建機(jī)械公司中鐵•漢嘉御景二期二標(biāo)項(xiàng)目安全員。因其行為涉嫌犯罪，事故當(dāng)日被崇州市公安局刑事拘留，2014年1月23日被執(zhí)行逮捕。

3. 龍彬，川建機(jī)械公司中鐵•漢嘉御景二期二標(biāo)項(xiàng)目塔機(jī)安拆隊(duì)長(zhǎng)。因其行為涉嫌犯罪，2014年1月17日被崇州市公安局刑事拘留，并于當(dāng)日被取保候?qū)彙?/span>

4. 張曉樺，川建機(jī)械公司租賃公司負(fù)責(zé)人，中鐵•漢嘉御景二期二標(biāo)塔機(jī)安裝項(xiàng)目經(jīng)理。履職不到位，安全管理規(guī)章制度不健全，未制定塔機(jī)安裝管理、監(jiān)督檢查制度，對(duì)作業(yè)人員安全教育、技術(shù)交底不到位，其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，建議對(duì)其處以罰款3.5萬(wàn)元。因其行為涉嫌犯罪，事故當(dāng)日被崇州市公安局刑事拘留，2014年1月17日被取保候?qū)彙?/span>

5. 王強(qiáng)，川建機(jī)械公司副總經(jīng)理。履職不到位，企業(yè)安全管理規(guī)章制度不健全、不落實(shí)，對(duì)下屬單位監(jiān)督檢查不到位，對(duì)作業(yè)人員安全教育、技術(shù)交底不到位，其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，建議對(duì)其處以罰款3.5萬(wàn)元。因其行為涉嫌犯罪，事故當(dāng)日被崇州市公安局刑事拘留，2014年1月17日被取保候?qū)彙?/span>

（二）建議給予政紀(jì)處分和行政處罰人員。

1. 許一新，川建機(jī)械公司總經(jīng)理。履職不到位，企業(yè)安全管理規(guī)章制度不健全，對(duì)下屬單位監(jiān)督檢查不到位，其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第十四條之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，建議對(duì)其處以罰款6.5萬(wàn)元。

2. 明濤，倍特建安公司項(xiàng)目經(jīng)理。履職不到位，對(duì)特種設(shè)備安裝施工作業(yè)監(jiān)管不到位，未按要求設(shè)置施工臨時(shí)設(shè)施，其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款、第三十條之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，建議對(duì)其處以罰款2.7萬(wàn)元。

3. 王進(jìn)軍，崇平工程管理公司項(xiàng)目總監(jiān)。履職不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理人員安排不合理，安全生產(chǎn)督促管理不到位，其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十九條、第三十條之規(guī)定，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有一般管理責(zé)任，依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十九條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，建議對(duì)其處以罰款2.5萬(wàn)元。

4.廖青松，中鐵正和置業(yè)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。履職不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患失察，其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款、第三十條之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一般管理責(zé)任，依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，建議對(duì)其處以罰款2.5萬(wàn)元。

5.徐君華，崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)科科員。履職不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全勘驗(yàn)和日常巡查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議由崇州市監(jiān)察局給予行政記過處分。

6. 熊偉，崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)科科長(zhǎng)。履職不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議由崇州市監(jiān)察局給予行政記過處分。

7. 巨鵬，崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局城監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。履職不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題未能及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有間接監(jiān)管責(zé)任，建議由崇州市監(jiān)察局對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

8.張克才，崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)，分管安監(jiān)工作。疏于對(duì)部下管理，工作不深不細(xì)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由崇州市監(jiān)察局給予行政警告處分。

9.姜德堯，崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、黨組書記。安全生產(chǎn)管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)成其向崇州市委、市政府作出書面檢查。

（三）相關(guān)處罰及問責(zé)建議。

1. 川建機(jī)械公司。安全管理不到位，責(zé)任制度不健全，企業(yè)內(nèi)部管理不到位，塔機(jī)安裝現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，工作安排零亂，隨意變更安裝順序，且無(wú)監(jiān)督檢查程序，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十七條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十五條、第三十五條之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十五條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)其處以罰款26萬(wàn)元，并注銷其三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)資格。

2. 倍特建筑安裝公司。施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，未對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條、第三十條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十五條、第三十條之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十五條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)其處以罰款23萬(wàn)元。

3. 崇平工程管理公司。施工現(xiàn)場(chǎng)督促管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)川建機(jī)械公司現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的安全隱患，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十九條第二款之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一般管理責(zé)任，根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)其處以罰款15萬(wàn)元。

4.中鐵正和置業(yè)公司。安全生產(chǎn)不夠重視，未取得施工許可證提前開挖基坑，施工現(xiàn)場(chǎng)督促管理不到位，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十五條、第三十條之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一般管理責(zé)任，根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)其處以罰款15萬(wàn)元。

五、事故相關(guān)單位、人員處理、處罰執(zhí)行建議

（一）上述人員涉嫌犯罪問題，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展調(diào)查，建議有關(guān)方面抓緊偵查調(diào)查，盡快公布結(jié)果。其中，屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（二）對(duì)倍特建安公司、崇平工程管理公司和中鐵正和置業(yè)公司及其相關(guān)責(zé)任人員的行政處罰，由崇州市安監(jiān)局依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行；對(duì)川建機(jī)械公司及其相關(guān)責(zé)任人員的行政處罰，由成都市安監(jiān)局依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。

六、事故防范措施建議

各事故相關(guān)單位要認(rèn)真吸取事故慘痛教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事故再次發(fā)生。

（一）川建機(jī)械公司要從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建章立制，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真組織安全教育和技術(shù)交底，及時(shí)排查整治安全隱患，杜絕違章冒險(xiǎn)作業(yè)和野蠻施工行為，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程落到實(shí)處。

（二）倍特建安公司要規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全檢查和隱患排查力度，完善安全防護(hù)措施和安全警示標(biāo)志，確保安全生產(chǎn)。

（三）崇平工程管理公司要嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)督促施工單位加強(qiáng)安全施工管理，完善安全防護(hù)措施，整改安全隱患，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（四）中鐵正和置業(yè)公司要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，認(rèn)真組織制定作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施，加強(qiáng)檢查和隱患排查，切實(shí)做到安全施工、文明施工。

（五）崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局要深刻汲取此次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市安監(jiān)局 市建委市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)塔式起重機(jī)安全監(jiān)管的通知》（成安監(jiān)〔2013〕183號(hào)）要求，督促企業(yè)及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患，切實(shí)做到嚴(yán)密防范、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅執(zhí)法。

2014年2月21日