關(guān)于智盛（惠州）石油化工有限公司違規(guī)儲(chǔ)存?；泛瓦`反安全管理規(guī)定的調(diào)查報(bào)告
| 關(guān)于智盛（惠州）石油化工有限公司違規(guī)儲(chǔ)存危化品和違反安全管理規(guī)定的調(diào)查報(bào)告 |
2016年2月2日、2016年2月6日惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣分局（以下稱大亞灣安監(jiān)分局）執(zhí)法人員對(duì)智盛（惠州）石油化工有限公司進(jìn)行檢查，2月2日的檢查發(fā)現(xiàn)該公司在特級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí)違反了其制定的《動(dòng)火作業(yè)安全管理制度》；2月6日的檢查發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間周圍露天存放48.5噸硫磺。執(zhí)法人員將相關(guān)情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意立案，立案號(hào)：(惠灣)安監(jiān)管立〔2016〕01號(hào)，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、基本情況 智盛（惠州）石油化工有限公司（下稱智盛公司），注冊(cè)資本：壹仟叁佰萬美元，法定代表人：陳威宇；屬有限責(zé)任公司（臺(tái)港澳法人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441300794672676M；總經(jīng)理：沈順燁；安全經(jīng)理：許杰；成立時(shí)間為2006年12月31日；經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)和銷售表面活性劑，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）
二、違法事實(shí)證據(jù) （一）當(dāng)事人出具的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件證明當(dāng)事人的主體資格及資質(zhì)；
（二）智盛公司提供的總經(jīng)理沈順燁、安全經(jīng)理許杰的任命書及其身份證復(fù)印件證明其為智盛公司安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人的事實(shí)； （三）大亞灣安監(jiān)分局2月2日對(duì)智盛公司檢查作出的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》及抽查到的三份《動(dòng)火安全作業(yè)證》，其中：1、2015年10月26日8；45時(shí)的《動(dòng)火安全作業(yè)證》屬于特級(jí)動(dòng)火，存在動(dòng)火時(shí)間與動(dòng)火分析時(shí)間間隔超過30分鐘沒有重新取樣分析的情況，違反《智盛公司動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》第8.4款“取樣與動(dòng)火間隔不得超過30分鐘，如超過間隔或動(dòng)火作業(yè)中斷時(shí)間超過30分鐘時(shí)，必須重新取樣分析，特級(jí)動(dòng)火應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)”；2、2016年1月27日15時(shí)的《動(dòng)火安全作業(yè)證》屬于特級(jí)動(dòng)火，存在先動(dòng)火作業(yè)再審批的情況，違反《智盛公司動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》第6.7款“動(dòng)火作業(yè)的各級(jí)審批人：在審批《動(dòng)火證》時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)了解動(dòng)火部位及周圍情況，確認(rèn)是否滿足動(dòng)火要求，檢查安全措施的落實(shí)情況，審查《動(dòng)火證》的辦理是否符程序和要求。在確認(rèn)無誤后，方可簽字批準(zhǔn)”。3、2016年1月31日8：30時(shí)的《動(dòng)火安全作業(yè)證》屬于特級(jí)動(dòng)火，存在由他人代替總（副）經(jīng)理批準(zhǔn)的情況，違反《智盛公司動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》第9.4款“特級(jí)《動(dòng)火證》由監(jiān)火人初審簽字，經(jīng)申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人審批、動(dòng)火區(qū)域負(fù)責(zé)人/技術(shù)人員審批、安保部負(fù)責(zé)人審批，總（副）經(jīng)理批準(zhǔn)”；證明智盛公司在動(dòng)火作業(yè)過程中操作人員違反《智盛公司動(dòng)火作業(yè)安全管理制度》的事實(shí)； （四）大亞灣安監(jiān)分局2月6日對(duì)智盛公司檢查時(shí)拍攝的相片（7張），證明智盛公司違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品的事實(shí)； （五）硫磺在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015版）中的序號(hào)為1290號(hào)，證明硫磺屬于危險(xiǎn)化學(xué)品范疇； （六）對(duì)智盛公司總經(jīng)理沈順燁、安全經(jīng)理許杰的詢問筆錄，證明智盛公司存在違規(guī)儲(chǔ)存?；泛瓦`反安全管理規(guī)定的事實(shí)。
三、違法事實(shí)及處理意見
（一）違法事實(shí)：智盛（惠州）石油化工有限公司員工在動(dòng)火作業(yè)時(shí)違反《動(dòng)火作業(yè)安全管理制度》的情況，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施?！钡囊?guī)定。
處理意見：依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安監(jiān)總局第15號(hào)令）第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的?！苯ㄗh對(duì)智盛（惠州）石油化工有限公司員工在動(dòng)火作業(yè)時(shí)違反《動(dòng)火作業(yè)安全管理制度》的情況,給予警告，并處貳萬元人民幣罰款；對(duì)安全生產(chǎn)主要責(zé)任人總經(jīng)理沈順燁，處以捌仟元人民幣罰款。 （二）智盛（惠州）石油化工有限公司違規(guī)在生產(chǎn)車間周圍露天存放危險(xiǎn)化學(xué)品的情況，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第591號(hào)令）第二十四條“危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理******。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！钡囊?guī)定。 處理意見：依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第591號(hào)令）第八十條“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款******：
（四）未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的；”，建議對(duì)智盛（惠州）石油化工有限公司違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品的情況，責(zé)令改正，并處陸萬元人民幣罰款；
綜上所訴，案件調(diào)查人員建議對(duì)智盛（惠州）石油化工有限公司及其相關(guān)責(zé)任人的違法行為作出以下處理意見： 1、對(duì)智盛（惠州）石油化工有限公司員工在動(dòng)火作業(yè)時(shí)違反《動(dòng)火作業(yè)安全管理制度》的情況,給予警告，并處貳萬元人民幣罰款；對(duì)智盛（惠州）石油化工有限公司違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品的情況，責(zé)令改正，并處陸萬元人民幣罰款；根據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》（試行）相關(guān)規(guī)定，對(duì)智盛（惠州）石油化工有限公司兩個(gè)違法行為給予警告，并處罰捌萬元人民幣（￥80，000）罰款；對(duì)公司總經(jīng)理沈順燁，處以捌仟元人民幣（￥8，000）罰款。 |