11·24豐城電廠施工平臺(tái)倒塌事故
11·24豐城電廠施工平臺(tái)倒塌事故
11·24豐城電廠施工平臺(tái)倒塌事故是指2016年11月24日7點(diǎn)左右,江西省宜春市豐城電廠三期在建項(xiàng)目冷卻塔施工平臺(tái)倒塌事故。
事故發(fā)生的江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程由江西贛能股份有限公司出資建設(shè),是江西省電力建設(shè)重點(diǎn)工程。截至2016年11月24日22時(shí),確認(rèn)事故現(xiàn)場73人死亡,2人受傷。
2018年1月,事故追責(zé)繼續(xù):姚迪明,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
羅志清,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)警告處分。鑒于羅志清不屬于行政監(jiān)察對(duì)象,建議由江西省國資委責(zé)成江西投資集團(tuán)給予相應(yīng)的處理、處罰。
目錄
- 1 事故背景
- ? 工程概況
- ? 相關(guān)單位
- 2 事故經(jīng)過
- 3 事故傷亡
- ? 成立調(diào)查組
- ? 刑事拘留
- ? 立案偵查
- ? 依法逮捕
- 5 賠償協(xié)議
- 6 事故原因
- 7 紀(jì)念活動(dòng)
- 8 事故處理
事故背景
工程概況
豐電三期工程擬建設(shè)兩座高168米、直徑135米的雙曲線型自然通風(fēng)冷卻塔。2016年6月18日,豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)由土建施工進(jìn)入安裝階段。 豐電三期擴(kuò)建項(xiàng)目位于豐城市西面石上村銅鼓山,總投資額76.7億元,擬建2臺(tái)100萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組。兩臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2017年年底、18年年初分別投產(chǎn)發(fā)電。
2016年9月13日,豐城電廠3期工程曾舉行“協(xié)力奮戰(zhàn)100天”動(dòng)員大會(huì)。工程負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示,要強(qiáng)化施工現(xiàn)場工作調(diào)度,監(jiān)理、施工單位增加人員、設(shè)備投入,搶抓晴好天氣,加快施工進(jìn)度。
2016年10月10日,江西省發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目二處處長陳平一行赴豐電三期項(xiàng)目工地及鐵路場站施工區(qū)域參觀,并就工程建設(shè)進(jìn)度情況及鐵路疏解線緩建等相關(guān)事宜展開了解與協(xié)調(diào)。
相關(guān)單位
江西豐城電廠是國家“九五”期間的重點(diǎn)工程,是由江西省投資公司、中國國電集團(tuán)分別按55%、45%股份比例組建的有限責(zé)任公司。發(fā)生事故的三期工程建設(shè)單位為江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠,監(jiān)理單位為上海斯耐迪工程咨詢有限公司,總承包為中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院,施工單位是河北億能煙塔工程有限公司。豐電三期工程指揮部總指揮名為鄧勇超,中南電力設(shè)計(jì)院豐電三期項(xiàng)目部經(jīng)理名為李峻。原計(jì)劃1機(jī)組將于2017年11月28日投產(chǎn)發(fā)電。據(jù)中國電建集團(tuán)官網(wǎng)介紹,2012年6月8日,中國能源建設(shè)集團(tuán)所屬湖南火電建設(shè)公司分包單位河北億能煙塔工程公司在云南威信縣煤電一體化項(xiàng)目冷卻塔施工中,腳手架坍塌,造成7人墜落死亡。
事故經(jīng)過
2016年11月24日7點(diǎn)左右,江西省豐城市一電廠在建冷卻塔施工平臺(tái)發(fā)生倒塌。
“不知道發(fā)生了什么,我逃出來以后就嚇傻了。”記者在豐城市人民醫(yī)院見到了目前在接受治療的事故幸存者王搖勝。他和當(dāng)時(shí)也在現(xiàn)場、現(xiàn)在醫(yī)院照顧他的幾名工友回憶了那驚恐的一刻。
24日一早剛過7時(shí),他們10多位工友就到達(dá)冷卻塔內(nèi),進(jìn)行零班與早班的交接。在他們頭頂上方70多米的高處,搭建有施工平臺(tái),那里還有幾十名工人。大概五分鐘后,他們突然聽到頭頂上方有人大聲喊叫,接著就看見上面的腳手架往下墜落,砸塌水塔和安全通道。在地面層工作的工人迅速往冷卻塔外跑。短短十幾分鐘的時(shí)間內(nèi),整個(gè)施工平臺(tái)完全坍塌下來。
“當(dāng)時(shí)上下施工平臺(tái)用的電梯,一起坍塌了。除了地面層的工友,在上面的人全部墜落,被鋼筋等材料壓在下面。”王搖勝說。
從地面層成功逃生的工人王耀龍說,地面層的工人除了兩人輕傷外都安全逃生,他們主要來自甘肅天水市。
據(jù)現(xiàn)場目擊者稱,坍塌施工平臺(tái)目測高度至少20層樓高
事故傷亡
2016年11月24日19時(shí),事故中失蹤的一人已經(jīng)找到,在搶救中 。
截至24日22時(shí),確認(rèn)事故現(xiàn)場73人死亡,2人受傷。 確認(rèn)遺體身份、家屬接待安置等工作正在進(jìn)行中。
事故處置
主席指示
事故發(fā)生后,正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要指示,要求江西省和有關(guān)部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作,盡快查明原因,深刻汲取教訓(xùn),嚴(yán)肅追究責(zé)任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故,國務(wù)院要組織各地區(qū)各部門舉一反三,全面徹底排查各類隱患,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),切實(shí)堵塞安全漏洞,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
總理批示
事故發(fā)生后,李克強(qiáng)總理立即作出重要批示,要求當(dāng)前要把救人放在第一位,爭分奪秒搶救被困人員,全力以赴救治傷員,盡最大努力減少傷亡。安全監(jiān)管總局要牽頭成立國務(wù)院工作組抓緊趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)和幫助地方做好人員搜救、傷員救治等相關(guān)工作,查明事故原因并依法問責(zé)。進(jìn)一步督促地方嚴(yán)格落實(shí)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施,嚴(yán)防此類重特大事故再次發(fā)生。
指導(dǎo)工作
接到事故報(bào)告后,國家安全監(jiān)管總局高度重視,總局黨組書記、局長楊煥寧,黨組成員、副局長孫華山立即率工作組趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)協(xié)助地方政府全力做好人員搜救、傷員救治和善后處理等工作。要求各地舉一反三,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查,全力預(yù)防重特大事故。
救援力量
江西省公安消防總隊(duì)接到警情后,立即啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急救援增援預(yù)案,一次性調(diào)集宜春、南昌、新余、吉安四個(gè)消防支隊(duì)以及總隊(duì)全勤指揮部共277名消防指戰(zhàn)員、43輛消防執(zhí)勤車、10條消防搜救犬、12臺(tái)生命探測儀、2架消防無人機(jī)參加現(xiàn)場救援。
救援力量到場后,按照總指揮部統(tǒng)一部署,主要采取了四項(xiàng)措施展開救援行動(dòng):
一是偵察了解,掌握災(zāi)情。迅速利用消防搜救犬、無人機(jī)、生命探測儀等裝備設(shè)備對(duì)現(xiàn)場展開全面?zhèn)刹焯綔y,第一時(shí)間掌握了解災(zāi)情和被埋壓人員情況,為救援行動(dòng)提供決策依據(jù)。
二是確定重點(diǎn),全力搜救。對(duì)倒塌現(xiàn)場可能埋壓人員的部位進(jìn)行重點(diǎn)搜救,按照由淺入深、由易到難、先重點(diǎn)后一般、先重傷后輕傷的原則,采取搜救犬搜尋和儀器偵測、人工挖掘和工程設(shè)備相結(jié)合的方法,全力搜救被埋壓人員。
三是安全監(jiān)護(hù),嚴(yán)防次生災(zāi)害。對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,對(duì)隱患部位進(jìn)行醒目標(biāo)示,設(shè)置安全觀察哨、規(guī)定緊急撤離信號(hào)和路線,確保救援人員的絕對(duì)安全,切實(shí)防止二次事故的發(fā)生。
四是劃分區(qū)域,分組作業(yè)。將救援現(xiàn)場劃分為7個(gè)區(qū)域,每個(gè)區(qū)域配置兩個(gè)救援組開展輪換救援作業(yè),對(duì)已經(jīng)搜救的區(qū)域及時(shí)標(biāo)示,防止重復(fù)搜救,最大限度提高救援效率。
成立調(diào)查組
國務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組26日成立,并在江西省豐城市召開第一次全體會(huì)議。
刑事拘留
2016年11月28日凌晨,公安機(jī)關(guān)將涉嫌重大責(zé)任事故罪的9名責(zé)任人依法刑事拘留。
事故發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)迅速成立專案組,展開全面調(diào)查,并控制相關(guān)責(zé)任人員。2016年11月28日凌晨,豐城市公安局將涉嫌重大責(zé)任事故罪的張某某(男,河北億能煙塔工程有限公司董事長)、尹某某(男,河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部總工程師)、吳某某(男,河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理)、宋某某(男,河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部工程部部長)、劉某某(男,河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部安檢部部長)、郭某某(男,中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部安健環(huán)部經(jīng)理)、顧某(男,中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部工程管理部經(jīng)理)、胡某某(男,上海斯耐迪工程咨詢有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部工程監(jiān)理部總監(jiān))、繆某某(男,上海斯耐迪工程咨詢有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部工程監(jiān)理部安全副總監(jiān))等9人依法刑事拘留。
立案偵查
新華社北京2016年12月19日電,最高人民檢察院檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故所涉10名職務(wù)犯罪嫌疑人立案偵查。
現(xiàn)已查明江西省投資集團(tuán)公司黨委委員、工會(huì)主席、豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目工程建設(shè)總指揮鄧勇超(副廳級(jí)),國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處處長張志祥,豐電三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站站長楊飛云,豐城市工信委副主任毛衛(wèi)東等9人存在嚴(yán)重失職瀆職問題,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)鄧勇超等9人以玩忽職守罪立案偵查,同時(shí)還依法對(duì)一名涉嫌行賄犯罪人員立案偵查。
2017年9月22日,記者從最高檢獲悉,檢察機(jī)關(guān)在介入江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查中,依法對(duì)25名涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪、行賄罪的犯罪嫌疑人立案偵查,并采取了相關(guān)強(qiáng)制措施。
依法逮捕
2017年9月,檢察機(jī)關(guān)還對(duì)公安機(jī)關(guān)查辦的25名涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品等犯罪的犯罪嫌疑人依法批準(zhǔn)逮捕。
最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,檢察機(jī)關(guān)將依法加速推進(jìn)相關(guān)案件查辦工作,確保辦案質(zhì)量。
賠償協(xié)議
11月27日電27日下午,發(fā)生“11·24”事故的豐城發(fā)電廠冷卻塔施工方、河北億能煙塔工程有限公司,就事故遇難者賠償方案的制定和賠付標(biāo)準(zhǔn)做出公開解釋。27日下午,已有遇難者家屬簽訂賠償協(xié)議。
事故原因
施工方河北億能煙塔工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,所有傷亡人員均來自該公司,該項(xiàng)目自2016年4月份開始施工。該負(fù)責(zé)人在采訪中承認(rèn)有趕工期。
綜合新華社報(bào)道記者從26日上午舉行的“11·24”事故第二次新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,項(xiàng)目投資方、項(xiàng)目施工方和宜春市地方政府等多方力量正在開展善后工作,理賠工作也在進(jìn)行。此前,國務(wù)院安委辦召開視頻會(huì)議,指出該事故與壓縮工期、突擊生產(chǎn)有關(guān)。
國務(wù)院調(diào)查組查明,冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現(xiàn)場管理混亂,未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施,對(duì)拆模工序管理失控。事發(fā)當(dāng)日,在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下,違規(guī)拆除模板,致使筒壁混凝土失去模板支護(hù),不足以承受上部荷載,造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。
調(diào)查組認(rèn)定,工程總承包單位中南電力設(shè)計(jì)院有限公司對(duì)施工方案審查不嚴(yán),對(duì)分包施工單位缺乏有效管控,未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項(xiàng)目部違規(guī)拆模等行為。其上級(jí)公司中國電力工程顧問集團(tuán)有限公司和中國能源建設(shè)集團(tuán)(股份)有限公司未有效督促其認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司未按照規(guī)定要求細(xì)化監(jiān)理措施,對(duì)拆模工序等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失管失控,未糾正施工單位違規(guī)拆模行為。其上級(jí)公司國家核電技術(shù)有限公司對(duì)其安全質(zhì)量工作中存在的問題督促檢查不力。建設(shè)單位江西豐城三期發(fā)電廠及其上級(jí)公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團(tuán)公司未按規(guī)定組織對(duì)工期調(diào)整的安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估;項(xiàng)目建設(shè)組織管理混亂。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期等問題。國家能源局電力安全監(jiān)管司、華中監(jiān)管局履行電力工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié),對(duì)電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站的問題失察。豐城市政府及其相關(guān)職能部門違規(guī)同意及批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站,對(duì)違法建設(shè)、生產(chǎn)和銷售預(yù)拌混凝土的行為失察。
紀(jì)念活動(dòng)
編輯事故處理
2016年11月24日,江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故,造成73人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。近日,國務(wù)院嚴(yán)肅處理江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故,31人被采取刑事強(qiáng)制措施。