6月，以“生命至上，安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月已經(jīng)結(jié)束，但安全生產(chǎn)永遠在路上，7月25日，國務院安委辦通報全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢，上半年全國建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位，事故起數(shù)和死亡人數(shù)自2016年起連續(xù)“雙上升”。發(fā)生1起重大事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。

房屋建筑及市政工程領域的較大事故占比最大

上半年部分地區(qū)和行業(yè)領域建筑業(yè)較大事故多發(fā)，9個省份發(fā)生2起及以上較大事故，房屋建筑及市政工程領域的較大事故占比最大，其余依次是交通建設工程和電力建設工程領域。高處墜落和坍塌是建筑業(yè)事故主要類型，在一般事故中，高處墜落事故占全部事故總數(shù)的48.2%，物體打擊占13.6%；在較大事故中，坍塌事故起數(shù)占總數(shù)的45.1%。中央企業(yè)較大以上事故多發(fā)。復雜地質(zhì)條件下施工重大事故風險較高，特別是部分復雜地質(zhì)地區(qū)的隧道工程及地鐵工程施工安全風險較高，如上半年的廣東佛山“2•7”地鐵坍塌重大事故，以及2017年的建筑業(yè)1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故。

事故發(fā)生主要原因：企業(yè)主體責任不落實

通報分析，企業(yè)主體責任不落實仍是事故發(fā)生的主要原因。部分施工單位安全生產(chǎn)紅線意識不牢，存在僥幸心理，大部分的事故中施工單位總承包、專業(yè)承包、勞務分包關(guān)系界限不清、職責不明，現(xiàn)場管理混亂，以包代管、包而不管，安全技術(shù)交底和培訓教育流于形式，不按專項方案施工，施工現(xiàn)場違規(guī)違章行為普遍，直接導致事故發(fā)生；建設、監(jiān)理等單位未嚴格對工程項目進行監(jiān)督管理，對施工現(xiàn)場安全隱患督促整改不力。

專注勞務實名制系統(tǒng)開發(fā)與智慧工地一體化施工解決方案設計的安徽筑園科技市場經(jīng)理崔曉凡認為，對于勞務市場出現(xiàn)的諸多亂象，國務院早在2016年1月就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，其中強調(diào)要取消勞務資質(zhì)，意在消除勞務分包關(guān)系界限不清、以包代管、包而不管等亂象，同時提出要逐步實現(xiàn)建筑業(yè)的勞務實名制管理。由此，市場上也出現(xiàn)了以“半天工”系統(tǒng)為代表的智能勞務實名制管理系統(tǒng)。另外，針對建筑安全施工方面存在的問題，安徽筑園也積極開發(fā)智慧工地一體化施工解決方案，在勞務實名制管理、視頻監(jiān)控、安全質(zhì)量生產(chǎn)管理、環(huán)境與能耗監(jiān)測管理等方面，為施工企業(yè)提供整套解決方案。

安全措施

一、筑牢安全紅線意識，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

通報指出，當前，全國建筑業(yè)規(guī)模龐大，在建工程數(shù)量持續(xù)保持在高位，且目前正值汛期和施工旺季，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要清醒認識建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步筑牢安全紅線意識，全面加強建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實加強施工現(xiàn)場安全管理，強化復雜地質(zhì)條件下施工安全風險管控，深化建筑施工安全專項治理行動，加強安全監(jiān)管執(zhí)法和事故調(diào)查處理力度，扎實做好當前汛期安全生產(chǎn)工作。

二、加大執(zhí)法、監(jiān)察力度

通報要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期組織責任制落實情況專項執(zhí)法檢查，要督促施工單位加強對分包和勞務隊伍的入場審核和管理，督促建設單位保證安全生產(chǎn)投入，勘察、設計單位必須在勘察設計文件中提出預防事故的措施建議。

各?。▍^(qū)、市）要每半年開展一次、各地（市）要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的，嚴格按規(guī)定將負有責任的建設、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，實施有效懲戒。

三、加強汛期值班，確保建筑業(yè)汛期安全。

嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)險情要立即將所有人員疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，切實保證施工人員生命安全和社會穩(wěn)定。

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