一、事故直接原因

　　企業(yè)違規(guī)將事故建筑屋面的鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工資質(zhì)的個人，施工圖未經(jīng)審查合格即組織施工，造成屋面正常使用狀態(tài)的實際作用力嚴(yán)重超出屋面鋼結(jié)構(gòu)體系極限承載力，鋼結(jié)構(gòu)屋頂隨時可能出現(xiàn)因穩(wěn)定性和抗彎強(qiáng)度不足而垮塌。事發(fā)當(dāng)晚刮風(fēng)下雨,風(fēng)荷載和積水荷載誘發(fā)了鋼結(jié)構(gòu)屋頂主次梁失穩(wěn)破壞，最終造成鋼結(jié)構(gòu)屋頂坍塌。

二、事故間接原因

　　業(yè)主在不具備安全條件的建筑物內(nèi)從事經(jīng)營活動，相關(guān)監(jiān)管部門未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，行政審批把關(guān)不嚴(yán)是造成事故發(fā)生的間接原因。

　　1．廣西零柒柒陸娛樂有限公司（0776酒吧）

　　將0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的個人；未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；在未取得施工許可證，鋼結(jié)構(gòu)屋頂施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查的情況下，擅自施工；拒不執(zhí)行行政指令，在8#綜合樓及0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程未竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件的情況下即從事經(jīng)營活動。

　　2．廣西百色市金拓投資有限公司

　　將未經(jīng)竣工驗收的右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目8#綜合樓三樓部分場地出租并交付給0776酒吧經(jīng)營；將鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，在未取得施工許可證，鋼結(jié)構(gòu)屋頂施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查的情況下，擅自施工。

　　3．右江區(qū)文化體育和旅游局

　　一是0776酒吧距離龍景三中不到200米，違規(guī)審批《娛樂經(jīng)營許可證》給0776酒吧；二是忽視0776酒吧依法應(yīng)當(dāng)屬于娛樂經(jīng)營場所的事實，撤銷其《娛樂經(jīng)營許可證》，放任其違法經(jīng)營；三是未對0776酒吧營業(yè)性演出進(jìn)行監(jiān)督管理。0776酒吧日常從事營業(yè)性演出活動，從2019年1月開業(yè)以來每晚都有演出活動，但除90場有外國演員參演的演出經(jīng)審批外，其余均未經(jīng)審批。

　　4．百色市文化廣電和旅游局

　　對轄區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作指導(dǎo)監(jiān)督不力，未組織查處或督辦查處0776酒吧違法經(jīng)營行為。

　　5．百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　指導(dǎo)全市城市建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)察工作不力，長期忽視0776酒吧違法違規(guī)建設(shè)，未依法查處0776酒吧違法建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)屋頂、違法裝飾0776酒吧，未依法處置8#綜合樓未竣工驗收即投入使用；未及時將0776酒吧的違法情況轉(zhuǎn)交右江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行處置。

　　6．右江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　未發(fā)現(xiàn)、未查處0776酒吧違法建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)屋頂、違法裝飾0776酒吧、8#綜合樓未竣工驗收就投入使用行為。

　　7．百色市消防支隊

　　一是在右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓8#綜合樓建設(shè)工程項目未竣工驗收的情況下，予以消防驗收合格；二是在0776酒吧裝飾工程項目（含鋼架構(gòu)組合樓頂板、裝飾、演藝聲光設(shè)備設(shè)施等）未竣工的情況下予以消防驗收合格；三是在0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)未涂刷防火涂料、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，予以消防驗收合格；四是在0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂項目的鋼結(jié)構(gòu)組合樓頂板設(shè)計安裝單位無資質(zhì)、消防施工未監(jiān)理的情況下予以消防驗收合格；五是未依法查處0776酒吧建設(shè)工程消防設(shè)計未經(jīng)依法審核擅自施工行為（0776酒吧在建設(shè)工程消防設(shè)計審核合格的次日即申請消防驗收）。

　　8．右江區(qū)消防大隊

　　消防審批把關(guān)不嚴(yán)，在消防現(xiàn)場審核時，未檢查0776酒吧屋頂鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件防火處理情況，為其發(fā)放《消防安全檢查合格證》。

　　9．右江區(qū)人民政府

　　督促轄區(qū)有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不力，未及時組織查處0776酒吧違法違規(guī)經(jīng)營行為[]。

　　三、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，百色市右江區(qū)0776酒吧“5·20”房屋坍塌較大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　?。ㄒ唬M移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（10人）

　　1．肖佳寧，廣西田陽江智重工有限公司副總經(jīng)理、總工程師，個人承攬0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程。其無鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工資質(zhì)，違規(guī)承攬0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程，設(shè)計嚴(yán)重不符合國家設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙，無資質(zhì)組織農(nóng)民工按該設(shè)計圖紙施工；在0776酒吧后續(xù)裝修及混凝土屋頂施工過程中，發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)屋頂下沉，抱有僥幸心理，僅進(jìn)行簡單加固就放任酒吧將該工程投入使用，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留，2019年6月26日，被依法逮捕。

　　2．陳友培，廣西百色市金拓投資有限公司股東、0776酒吧股東、右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目開發(fā)建設(shè)的具體負(fù)責(zé)人、鋼結(jié)構(gòu)屋頂項目負(fù)責(zé)人。其將未經(jīng)竣工驗收、不具備安全生產(chǎn)條件的右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目8#綜合樓三樓部分場地出租并交付給0776酒吧使用；將鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工資質(zhì)的肖佳寧個人；鋼結(jié)構(gòu)屋頂施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查、備案即同意施工；未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，鋼結(jié)構(gòu)工程未取得施工許可證，即開工建設(shè)；對0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂裝修工程未竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件即投入使用和經(jīng)營的行為未進(jìn)行制止，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留，2019年6月26日，被依法逮捕。

　　3．黃浪，0776酒吧股東、實際負(fù)責(zé)人、董事長。將鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工資質(zhì)的肖佳寧個人；鋼結(jié)構(gòu)屋頂施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查、備案即同意施工；未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，鋼結(jié)構(gòu)工程未取得施工許可證，即開工建設(shè)；違法組織農(nóng)民工在0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂上澆筑混凝土；拒不執(zhí)行行政指令，在酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂裝修工程未經(jīng)竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件的情況下即同意投入使用和經(jīng)營，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留，2019年6月26日，被依法逮捕。

　　4．羅戰(zhàn)，廣西百色市金拓投資有限公司法定代表人。將不具備安全生產(chǎn)條件、未經(jīng)竣工驗收的右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目8#綜合樓三樓部分場地出租并交付給0776酒吧經(jīng)營；將鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工資質(zhì)的肖佳寧個人；未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，鋼結(jié)構(gòu)工程未取得施工許可證，即開工建設(shè)；未履行主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除鋼結(jié)構(gòu)屋頂存在的生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　5．黃輝，陳友培私人助理，受陳友培委托，代陳友培行使右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目以及鋼結(jié)構(gòu)屋頂項目的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和現(xiàn)場管理權(quán)。將鋼結(jié)構(gòu)屋頂建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人；鋼結(jié)構(gòu)屋頂施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查即同意施工；未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，鋼結(jié)構(gòu)工程未取得施工許可證，即開工建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留，2019年6月26日，被依法逮捕。

　　6．黃雋，0776酒吧法定代表人，名義上的執(zhí)行董事兼總經(jīng)理。未履行主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除鋼結(jié)構(gòu)屋頂存在的生產(chǎn)安全事故隱患；對0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂裝修工程未竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件即從事經(jīng)營活動負(fù)有責(zé)任，因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留。建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　7．梁軼材，0776酒吧股東、總經(jīng)理。拒不執(zhí)行行政指令，在0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂裝修工程未竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件的情況下，即從事經(jīng)營活動，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留。建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　8．周雄金，0776酒吧股東、財務(wù)總監(jiān)、監(jiān)事。拒不執(zhí)行行政指令，在0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂裝修工程未竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件的情況下，即從事經(jīng)營活動，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留。建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　9．洪立波，0776酒吧股東、運營團(tuán)隊負(fù)責(zé)人。拒不執(zhí)行行政指令，在0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂裝修工程未竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件的情況下，即從事經(jīng)營活動，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留。建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　10．黃穎，0776酒吧股東、監(jiān)事。拒不執(zhí)行行政指令，在0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂裝修工程未竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件的情況下，即從事經(jīng)營活動，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　?。ǘM給予黨政紀(jì)處分、通報、批評教育、誡勉談話人員（24人）

　　1．右江區(qū)文化體育和旅游局（5人）

　?。?）梁文君，右江區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊副大隊長，負(fù)責(zé)文化市場監(jiān)管、行政審批、財務(wù)等工作。在0776酒吧遞交辦理娛樂經(jīng)營許可證相關(guān)申請材料后，未按照行政審批操作規(guī)范要求進(jìn)行審批，未依法進(jìn)行實地核查，未依法向社會進(jìn)行公示，未依法組織聽證；未檢查發(fā)現(xiàn)0776酒吧大廳長期存在違規(guī)經(jīng)營歌舞娛樂問題，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以政務(wù)記大過處分。

　?。?）楊洲，中共黨員，右江區(qū)文化體育和旅游局副局長，分管體育、文化市場、行政審批等工作。對0776酒吧申請辦理娛樂經(jīng)營許可證并遞交相關(guān)申請材料后，未依法組織實地核查，未依法組織聽證，對行政審批審核把關(guān)不嚴(yán)；對右江區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊日常工作督促指導(dǎo)不到位，未檢查發(fā)現(xiàn)0776酒吧大廳長期存在違規(guī)經(jīng)營歌舞娛樂問題；安排文化市場綜合執(zhí)法大隊對娛樂場所日常監(jiān)管檢查工作措施不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以政務(wù)記大過處分。

　　（3）馬濤，中共黨員，右江區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊副大隊長兼指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)執(zhí)法人員政治思想、行政處罰案件審核辦理及監(jiān)管執(zhí)法等工作。安排右江區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊對娛樂場所日常檢查工作措施不力，未檢查發(fā)現(xiàn)0776酒吧大廳長期存在違規(guī)經(jīng)營歌舞問題，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以政務(wù)記過處分。

　?。?）解紅梅，中共黨員，右江區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長，負(fù)責(zé)文化市場綜合執(zhí)法工作。對右江區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊日常工作督促指導(dǎo)不到位，對0776酒吧大廳長期存在違規(guī)經(jīng)營歌舞問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以政務(wù)記過處分。

　?。?）黃杰，中共黨員，右江區(qū)文化體育和旅游局局長，負(fù)責(zé)右江區(qū)文化體育和旅游局全面工作。對行政審批和綜合執(zhí)法工作督促指導(dǎo)不到位，對行政審批審核把關(guān)不嚴(yán)，對0776酒吧對違規(guī)辦理娛樂經(jīng)營許可證、0776酒吧大廳長期違規(guī)經(jīng)營歌舞娛樂問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以政務(wù)警告處分。

　　2．百色市文化廣電和旅游局（2人）

　　（1）周喜集，中共黨員，百色市文化市場綜合執(zhí)法支隊支隊長，負(fù)責(zé)百色市文化市場綜合執(zhí)法支隊全面工作，未履行市級文化主管部門的授權(quán)，未對0776酒吧違法經(jīng)營行為進(jìn)行行政處罰或行政強(qiáng)制，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以通報批評。

　?。?）韋明，中共黨員，百色市文化廣電和旅游局副局長，分管市文化市場綜合執(zhí)法支隊，對市文化市場綜合執(zhí)法支隊未查處0776酒吧違法經(jīng)營的行為失察，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以誡勉談話。

　　3．百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（6人）

　?。?）趙般，中共黨員，百色市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人。對城市違法違規(guī)建設(shè)行為監(jiān)管不力，未依法查處0776酒吧違法建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)屋頂、違法裝飾0776酒吧行為，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以政務(wù)降級處分。

　　（2）周綱，中共黨員，百色市住房和城市建設(shè)局副局長，分管城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察支隊，對城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察支隊未依法查處0776酒吧違法建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)屋頂、違法裝飾0776酒吧的行為失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以政務(wù)記大過處分。

　　（3）梁翔暉，中共黨員，百色市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)人。對工程質(zhì)量和安全方面的違法違規(guī)行為調(diào)查不力，對工程質(zhì)量安全監(jiān)督不力，長期忽視0776酒吧違法違規(guī)建設(shè)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以政務(wù)記過處分。

　?。?）黃奇峰，百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程管理科負(fù)責(zé)人。對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的檢查不力，在收到百色市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站于2019年1月21日抄送的《建設(shè)工程整改通知書》（編號：ZA451000201901215301）后，未依法做出相應(yīng)處置，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以政務(wù)警告處分。

　?。?）黃瑞坡，中共黨員，原百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任，在2019年3月8日前負(fù)責(zé)百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會全面工作。對百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會未檢查、發(fā)現(xiàn)、處理0776酒吧違法違規(guī)建設(shè)的行為失察，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由百色市監(jiān)察委依法予以政務(wù)警告處分。

　?。?）葉道華，中共黨員，百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師，分管建設(shè)工程管理科、百色市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，對百色市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站長期忽視0776酒吧違法違規(guī)建設(shè)的行為失察，對分管的建設(shè)工程管理科在收到百色市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站2019年1月21日下發(fā)的《建設(shè)工程整改通知書》（編號：ZA451000201901215301）后，未依法做出相應(yīng)處置的行為失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以誡勉談話。

　　4．右江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（2人）

　?。?）楊紹專，中共黨員，右江區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)察大隊大隊長，負(fù)責(zé)右江區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)察大隊全面工作，未發(fā)現(xiàn)0776酒吧違法建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)屋頂、違法裝飾0776酒吧、8#綜合樓未竣工驗收就投入使用。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以通報批評。

　?。?）韋冠常，右江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長，分管城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)察大隊，對城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)察大隊未查處0776酒吧違法建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)屋頂、違法裝飾0776酒吧、8#綜合樓未竣工驗收就投入使用等行為失察，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委依法予以誡勉談話。

　　5．百色市消防支隊（3人）

　?。?）葉凱，中共黨員，百色市消防支隊防火監(jiān)督處工程審核驗收科（以下簡稱審驗科）負(fù)責(zé)人。未依法開展消防驗收工作，致使右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓8#綜合樓建設(shè)工程在未竣工驗收的情況下予以消防驗收合格，0776酒吧裝飾工程項目（含鋼架構(gòu)組合樓頂板、裝飾、演藝聲光設(shè)備設(shè)施等）在未竣工驗收[]、鋼結(jié)構(gòu)未涂刷防火涂料、消防施工未監(jiān)理的情況下予以消防驗收合格；未依法查處0776酒吧建設(shè)工程消防設(shè)計未經(jīng)依法審核擅自施工行為[]，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于消防部門尚屬直屬管理，建議由其上級主管部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)予以處理。

　　（2）韓旭，中共黨員，百色市消防支隊副支隊長，分管審驗科，對審驗科未依法審批消防驗收和未依法查處消防設(shè)計未經(jīng)審核擅自施工行為失察[]，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于消防部門尚屬直屬管理，建議由其上級主管部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)予以處理[]。

　?。?）李廣振，中共黨員，百色市消防支隊支隊長，負(fù)責(zé)百色市消防支隊全面工作。對百色市消防支隊未依法審批消防驗收和未依法查處消防設(shè)計未經(jīng)審核擅自施工行為失察，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于消防部門尚屬直屬管理，建議由其上級主管部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)予以處理。

　　6．右江區(qū)消防大隊（3人）

　　（1）安忠盛，中共黨員，右江區(qū)消防大隊參謀，0776酒吧消防安全檢查現(xiàn)場審核人員。在消防現(xiàn)場審核時，未檢查0776酒吧屋頂鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件防火處理情況，而予以消防檢查合格。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于消防部門尚屬直屬管理，建議由其上級主管部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)予以處理。

　?。?）周永剛，中共黨員，右江區(qū)消防大隊參謀，0776酒吧消防安全檢查現(xiàn)場審核人員。在消防現(xiàn)場審核時，未檢查0776酒吧屋頂鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件防火處理情況，而予以消防檢查合格[]。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于消防部門尚屬直屬管理，建議由其上級主管部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)予以處理。

　?。?）韋向陽，中共黨員，右江區(qū)消防大隊大隊長，負(fù)責(zé)右江區(qū)消防大隊全面工作。消防審批把關(guān)不嚴(yán)，在0776酒吧屋頂鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件未進(jìn)行防火處理的情況下，為其發(fā)放《消防安全檢查合格證》。對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于消防部門尚屬直屬管理，建議由其上級主管部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)予以處理[]。

　　7．右江區(qū)委、區(qū)政府（3人）

　?。?）王世凡，中共黨員，右江區(qū)人民政府副區(qū)長，分管右江區(qū)文化體育和旅游局。未抓好分管的文化部門安全生產(chǎn)工作，未組織查處0776酒吧違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委予以政務(wù)警告處分。

　?。?）楊世爵，中共黨員，右江區(qū)人民政府區(qū)長，負(fù)責(zé)右江區(qū)人民政府全面工作。督促轄區(qū)有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不力，未及時組織查處0776酒吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委予以通報批評。

　　（3）黃永才，中共黨員，右江區(qū)黨委書記，負(fù)責(zé)右江區(qū)黨委全面工作。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不力，未及時組織查處0776酒吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由百色市監(jiān)察委予以誡勉談話。

　?。ㄈ┙o予行政處罰的單位和人員（4個）

　　1．廣西零柒柒陸娛樂有限公司（0776酒吧）將鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的個人；鋼結(jié)構(gòu)屋頂施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查，擅自施工；未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，鋼結(jié)構(gòu)工程未取得施工許可證，即開工建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程；涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的鋼結(jié)構(gòu)屋頂裝修工程，在施工前未委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，即擅自施工；拒不執(zhí)行行政指令，在8#綜合樓及0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程未竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件的情況下即從事經(jīng)營活動[]。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由百色市應(yīng)急管理局依照相關(guān)法律規(guī)定以予行政處罰。

　　2．廣西百色市金拓投資有限公司將未經(jīng)竣工驗收的右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目8#綜合樓三樓部分場地出租給0776酒吧經(jīng)營；未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程未取得施工許可證，即開工建設(shè)；將鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的個人；鋼結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查，擅自施工；涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的鋼結(jié)構(gòu)屋頂裝修工程，在施工前未委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，即擅自施工。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和百色市應(yīng)急管理局分別依照相關(guān)法律規(guī)定以予行政處罰。

　　3．黃浪，0776酒吧股東、實際負(fù)責(zé)人、董事長。將鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工資質(zhì)的肖佳寧個人；鋼結(jié)構(gòu)屋頂施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查、備案即同意施工；未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，鋼結(jié)構(gòu)工程未取得施工許可證，即開工建設(shè)；違法組織農(nóng)民工在0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂上澆筑混凝土；拒不執(zhí)行行政指令，在酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂裝修工程未經(jīng)竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件的情況下即同意投入使用和經(jīng)營，對事故的發(fā)生負(fù)責(zé)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，除移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任外，建議由百色市應(yīng)急管理局依照相關(guān)法律規(guī)定以予行政處罰。

　　4．羅戰(zhàn)，廣西百色市金拓投資有限公司法定代表人。將不具備安全生產(chǎn)條件、未經(jīng)竣工驗收的右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目8#綜合樓三樓部分場地出租并交付給0776酒吧經(jīng)營；將鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工資質(zhì)的肖佳寧個人；未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，鋼結(jié)構(gòu)工程未取得施工許可證，即開工建設(shè)；未履行主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除鋼結(jié)構(gòu)屋頂存在的生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)責(zé)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。除移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任外，建議由百色市應(yīng)急管理局依照相關(guān)法律規(guī)定以予行政處罰。

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　　百色市文化廣電和旅游局、百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、百色市消防支隊、右江區(qū)人民政府向市人民政府作出深刻檢查，右江區(qū)文化體育和旅游局、右江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、右江區(qū)消防大隊向右江區(qū)人民政府作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。