2019年8月3日16時(shí)左右，霍山誠(chéng)信物業(yè)服務(wù)有限公司在支架清理、保養(yǎng)作業(yè)過(guò)程中，1名作業(yè)人員因所系安全帶一端絞入起重機(jī)小車(chē)齒輪被勒成重傷死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失91萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、公安部門(mén)和屬地政府相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。8月21日，六安市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)該起事故的調(diào)查處理工作進(jìn)行掛牌督辦。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等規(guī)定，霍山縣政府成立了由縣應(yīng)急局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、科技經(jīng)信局、總工會(huì)、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局等部門(mén)和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)相關(guān)法律專(zhuān)家參加事故調(diào)查。調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問(wèn)調(diào)查、查閱資料等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故發(fā)生原因和暴露出的安全問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

霍山誠(chéng)信物業(yè)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)信物業(yè)公司），成立于 2012年07月13日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9134152*******W，法定代表人陳*成，注冊(cè)資本80萬(wàn)元，注冊(cè)類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)地址為安徽省六安市霍山縣衡山鎮(zhèn)，注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍：物業(yè)服務(wù)（憑資質(zhì)經(jīng)營(yíng)）；建筑物防水防腐、清理翻新、室內(nèi)外裝飾、保潔服務(wù)、維修安裝服務(wù)，登記機(jī)關(guān)為霍山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

（二）承攬作業(yè)情況

2019年7月2日，誠(chéng)信物業(yè)公司與安徽迎駕貢酒股份有限公司簽訂《曲酒釀酒4-7工段支架清理保養(yǎng)承攬合同》，約定由誠(chéng)信物業(yè)公司承攬安徽迎駕貢酒股份有限公司曲酒分公司（以下簡(jiǎn)稱曲酒分公司）4-7工段支架清理、保養(yǎng)，作業(yè)量52870米，總金額40萬(wàn)元；合同中明確了雙方各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并規(guī)定于2019年8月15日前完工。

當(dāng)日，誠(chéng)信物業(yè)公司向曲酒分公司遞交《施工安全承諾書(shū)》，就施工安全管理和安全責(zé)任作出明確承諾。同時(shí)，誠(chéng)信物業(yè)公司租用曲酒分公司4-7工段的起重機(jī)以便作業(yè)面檢查、驗(yàn)收，雙方簽訂《起重機(jī)租賃協(xié)議》，明確起重機(jī)操作工由誠(chéng)信物業(yè)公司自行安排，必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)持證上崗，不得違反安全操作規(guī)程等。

7月8日，該作業(yè)正式開(kāi)工。誠(chéng)信物業(yè)公司指定黃學(xué)友為帶班領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，曲酒分公司明確由第四工段車(chē)間主任陳文超、楊先武分別在當(dāng)班時(shí)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理和作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收。7月中旬，誠(chéng)信物業(yè)公司聘請(qǐng)葉*娣（女，持特種設(shè)備作業(yè)證）操作起重機(jī)。

（三）事故作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及勘驗(yàn)情況

曲酒分公司4-7工段廠房及屋頂均為水泥預(yù)制結(jié)構(gòu)，單層，頂部屋面有支架連接（此次作業(yè)即對(duì)支架進(jìn)行清理、保養(yǎng)）。每棟廠房從東至西分10跨，每跨南北長(zhǎng)138m，東西寬16.5m；由北往南每跨分成23格，每格南北長(zhǎng)6m，格與格之間未進(jìn)行分隔。每跨安裝有一臺(tái)橋式起重機(jī)。

勘驗(yàn)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)位于4工段東二跨，橋式起重機(jī)靜止于第19格處。起重機(jī)橋架離地面高6.9 m，橋架兩側(cè)裝有安全防護(hù)欄，護(hù)欄上懸掛“安全生產(chǎn)、規(guī)范操作”安全警示標(biāo)語(yǔ)，地面中心部位堆放有清理、保養(yǎng)作業(yè)工具和物料，兩側(cè)放置部分釀酒設(shè)備。工段內(nèi)未進(jìn)行生產(chǎn)、施工作業(yè)活動(dòng)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年8月3日下午15時(shí)起，黃*友和饒*友、王*三人在第四工段第二跨借助起重機(jī)橋架查驗(yàn)支架清理、保養(yǎng)作業(yè)情況，黃*友站在橋架中間部位，饒*友、王*分別站在東、西兩端，葉*娣操作起重機(jī)配合三人查驗(yàn)。三人均配戴安全帽，系有安全帶。16時(shí)左右，起重機(jī)停在第19格處，黃*友查驗(yàn)完頭頂上方的支架后示意葉*娣將起重機(jī)小車(chē)往東移動(dòng)一段。當(dāng)小車(chē)移動(dòng)約2米時(shí)，饒*友發(fā)現(xiàn)黃*友的安全帽掉落地面，然后他來(lái)到黃*友身邊，發(fā)現(xiàn)其身上安全帶的一端絞入小車(chē)齒輪，身體被安全帶勒住緊靠在小車(chē)上。饒*友立即和王*一起將黃*友身上的安全帶解開(kāi)，然后把他背至地面。聞?dòng)嵹s來(lái)的誠(chéng)信物業(yè)公司負(fù)責(zé)人陳*成立即撥打120急救電話。10分鐘后，120急救車(chē)將黃*友送往霍山縣醫(yī)院，但因其傷勢(shì)過(guò)重，于8月3日23時(shí)左右搶救無(wú)效死亡。

（二）事故報(bào)告和應(yīng)急處置情況              

事故發(fā)生后，誠(chéng)信物業(yè)公司立即開(kāi)展事故救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并及時(shí)將事故情況向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。曲酒分公司積極配合做好應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

在相關(guān)部門(mén)和屬地政府的協(xié)調(diào)、支持下，誠(chéng)信物業(yè)公司積極妥善做好了死亡員工善后賠償及家屬安撫工作，目前，社會(huì)秩序平穩(wěn)。

三、事故原因分析及事故性質(zhì)

（一）事故原因分析

1、直接原因

黃*友違反起重機(jī)安全操作要求，違規(guī)站在起重機(jī)橋架上且未規(guī)范使用安全帶，導(dǎo)致安全帶一端絞入小車(chē)齒輪，被勒成重傷死亡。

2、間接原因

（1）誠(chéng)信物業(yè)公司未建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、明確各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，未按規(guī)定組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未制定起重機(jī)安全操作規(guī)程和安全作業(yè)方案。

（2）誠(chéng)信物業(yè)公司員工安全教育開(kāi)展不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和起重機(jī)安全操作規(guī)程。

（3）誠(chéng)信物業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人陳*成未認(rèn)真督促、檢查所承攬作業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除員工違反起重機(jī)安全操作要求、未規(guī)范使用安全帶等事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、相關(guān)責(zé)任單位以及責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）建議免于責(zé)任追究人員

黃*友，違反起重機(jī)安全操作要求，違規(guī)站在起重機(jī)橋架上且未規(guī)范使用安全帶，導(dǎo)致被勒成重傷死亡，對(duì)此起事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。

（二）相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

誠(chéng)信物業(yè)公司，曲酒釀酒4-7工段支架清理、保養(yǎng)承攬單位，未按規(guī)定組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未制定起重機(jī)安全操作規(guī)程，未督促、檢查所承攬作業(yè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除員工違反起重機(jī)安全操作要求、未規(guī)范使用安全帶等事故隱患；員工安全教育開(kāi)展不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和起重機(jī)安全操作規(guī)程，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第十八條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第二十五條第一款等規(guī)定，對(duì)此起事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定，建議由霍山縣應(yīng)急局給予誠(chéng)信物業(yè)公司二十五萬(wàn)元罰款的行政處罰。

（三）相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1、葉*娣，誠(chéng)信物業(yè)公司起重機(jī)操作人員，未能?chē)?yán)格遵守起重機(jī)安全操作要求，未接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、掌握本職

工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條、第五十五條等規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十四條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)公布，第77號(hào)修改）第四十五條第一項(xiàng)規(guī)定，建議由霍山縣應(yīng)急局給予葉*娣警告并處0.6萬(wàn)元罰款的行政處罰。

2、陳*超，曲酒分公司四工段車(chē)間主任，事發(fā)時(shí)當(dāng)班，對(duì)誠(chéng)信物業(yè)公司支架清理、保養(yǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，在事故發(fā)生前對(duì)誠(chéng)信物業(yè)公司員工違規(guī)行為排查不夠細(xì)致，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整治，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十四條、第一百條第二項(xiàng)規(guī)定，建議由霍山縣應(yīng)急局給予陳*超0.5萬(wàn)元罰款的行政處罰。

3、陳*成，誠(chéng)信物業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)第一責(zé)

任人，未按規(guī)定組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未督促、檢查所承攬作業(yè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)

消除員工違反起重機(jī)安全操作規(guī)程、未規(guī)范使用安全帶等事故隱患；員工安全教育開(kāi)展不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和起重機(jī)安全操作規(guī)程，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)^②等規(guī)定，對(duì)此起事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十四條^⑦、第九十二條第一項(xiàng)^?規(guī)定，建議由霍山縣應(yīng)急局給予陳*成處上一年年收入30%罰款的行政處罰。

4、根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及事故處理“四不放過(guò)”原則，誠(chéng)信物業(yè)公司和曲酒分公司要根據(jù)單位內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)處理。

五、事故防范和整改措施建議

（一）誠(chéng)信物業(yè)公司要深刻吸事故教訓(xùn)，提高安全意識(shí)，

進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全公司安全生產(chǎn)規(guī)章制

度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，及時(shí)檢查、發(fā)現(xiàn)和糾正“三違”現(xiàn)象，從源頭消除事故隱患，防范類(lèi)似事故再次發(fā)生。

（二）曲酒分公司要加強(qiáng)對(duì)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，督促現(xiàn)場(chǎng)人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)格審查承攬施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、員工安全教育培訓(xùn)和人員持證上崗等情況，督促現(xiàn)場(chǎng)工作人員按使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)督促整改隱患，確保安全生產(chǎn)。

（三）按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”總要求，衡山鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的安全管理，切實(shí)履行屬地安全管理職責(zé)；按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，縣科技經(jīng)信局和城管局要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)信息溝通和聯(lián)動(dòng)配合，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大事中事后監(jiān)管力度，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和聯(lián)合督查，從源頭預(yù)防此類(lèi)事故的發(fā)生。

（四）誠(chéng)信物業(yè)公司和曲酒分公司要將單位整改及責(zé)任人員處理情況于事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后30日內(nèi)報(bào)霍山縣應(yīng)急局。

                    霍山誠(chéng)信物業(yè)服務(wù)有限公司“8.3”其他傷害事故調(diào)查組

                       2019年9月10日