事故發(fā)生后，省委書記、省人大常委會(huì)主任孫志剛，省委副書記、省長(zhǎng)諶貽琴，常務(wù)副省長(zhǎng)李再勇，副省長(zhǎng)郭瑞民、吳強(qiáng)，省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)馮仕文等領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，要求妥處善后，迅速查明事故原因，杜絕類似事故再次發(fā)生；省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)孫曉東趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)急處置等工作進(jìn)行指導(dǎo)督促。畢節(jié)市委書記、市人大常委會(huì)主任周建琨，市委副書記、市長(zhǎng)張集智先后作出安排，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示，全力救治受傷人員，妥處善后，嚴(yán)肅調(diào)查；副市長(zhǎng)李玉平第一時(shí)間率市有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展相關(guān)工作。
      1月4日，省安委辦下發(fā)《省安委會(huì)辦公室關(guān)于對(duì)畢節(jié)市金沙縣“11”較大火災(zāi)事故查處掛牌督辦的通知》（黔安辦函〔2019〕2號(hào)），對(duì)本次火災(zāi)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行掛牌督辦。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，市人民政府成立了由市安全監(jiān)管局牽頭，市公安局、市總工會(huì)、市消防支隊(duì)等部門組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市監(jiān)察委參加，依法對(duì)事故原因開展調(diào)查、取證、分析、認(rèn)定等工作。
      事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問、查閱資料、收集相關(guān)書證、物證及影像資料，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    （一）事故相關(guān)單位基本情況
    1.金沙縣誠(chéng)才足療城沙土分店（以下簡(jiǎn)稱足療店）：營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：520523600367846，注冊(cè)時(shí)間：2015年6月3日。類型：個(gè)體工商戶。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：金沙縣沙土鎮(zhèn)平江大道。經(jīng)營(yíng)者：李文剛。組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)范圍：足療、保健、住宿服務(wù)。出資人：趙立亞、黃成財(cái)、李文剛、姚飛燕。建筑面積：1150平方米。有22間客房。

2.金沙縣沙土鎮(zhèn)誠(chéng)才養(yǎng)身店（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)生店）：營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：520523600461215，注冊(cè)日期：2016年11月8日。類型：個(gè)體工商戶。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：金沙縣沙土鎮(zhèn)振興社區(qū)（平江大道）。經(jīng)營(yíng)者：趙立亞。組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)范圍：住宿、足療、洗浴、美容美發(fā)服務(wù)。建筑面積：455.16平方米。有客房14間。

經(jīng)查，足療店、養(yǎng)生店不僅毗鄰而且是合伙經(jīng)營(yíng)關(guān)系，建筑面積合計(jì)1605.16平方米，共有員工約35人，分為早、中、晚三班上崗。

2015年10月30日，足療店向衛(wèi)生部門申請(qǐng)辦理了《衛(wèi)生許可證》。2016年12月14日，足療店、養(yǎng)生店分別向公安部門申請(qǐng)辦理了《特種行業(yè)許可證》，未辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用前消防安全檢查有關(guān)手續(xù)。

(二)合伙經(jīng)營(yíng)有關(guān)情況

2016年8月，郭明?。ㄏ到鹕晨h公安局特巡警大隊(duì)沙土中隊(duì)隊(duì)員，輔警）租賃羅元慶自建房1層1個(gè)商鋪及2、3層整層擬用于開設(shè)“足療城”（即養(yǎng)生店）。由于擬開設(shè)的“足療城”與毗鄰的足療店將形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，于是趙立亞同足療店另外3名出資人李文剛、黃成財(cái)、姚飛燕商定后，主動(dòng)聯(lián)系郭明俊將兩店合伙經(jīng)營(yíng)。8月11日，郭明俊與趙立亞、李文剛等人簽訂了合伙經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定按出資比例進(jìn)行分紅，其中郭明俊占50%，李文剛占25%，黃成財(cái)、趙立亞各占10%，姚飛艷占5%。

實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，趙立亞負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理工作，店長(zhǎng)盧文玉負(fù)責(zé)日常管理工作，郭明俊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理相關(guān)證照及保護(hù)店里營(yíng)業(yè)時(shí)不受社會(huì)閑雜人員干擾。未按規(guī)定明確消防安全管理人員。      

（三）起火建筑情況
    起火建筑位于沙土鎮(zhèn)振興社區(qū)平江大道，系養(yǎng)生店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為三層磚混結(jié)構(gòu)建筑，建筑高12.56米。該建筑平面布局呈扇形，建筑面積455.16平方米。其中一層為大廳及監(jiān)控室、衛(wèi)生間。建筑面積77.82平方米；二層共9房間，其中客房7間，大廳1間，茶水房1間。建筑面積188.67平方米；三層共10個(gè)房間，其中客房7間，茶水房1間，員工宿舍2間，建筑面積188.67平方米。店內(nèi)除配置有少量滅火器、應(yīng)急照明燈、安全出口標(biāo)志外，未設(shè)置其它消防設(shè)施。

事故后經(jīng)勘查、調(diào)取監(jiān)控、詢問，認(rèn)定起火部位為養(yǎng)生店一樓大廳供奉有“關(guān)公”神像、高約1.4米的木質(zhì)神龕。起火點(diǎn)為神龕開啟的抽屜內(nèi)。起火原因?yàn)樯颀愄幦紵墓┫阆慊以跓o(wú)人管理狀態(tài)掉落，引燃神龕下方抽屜內(nèi)可燃物蔓延燃燒。
    二、起火經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置等情況
   （一）起火經(jīng)過(guò)
    2019年1月1日零時(shí)許，養(yǎng)生店、足療店正常營(yíng)業(yè)中，店長(zhǎng)盧文玉組織16名員工手持供香分別對(duì)足療店和養(yǎng)生店一樓大廳內(nèi)供奉的“關(guān)公”神像進(jìn)行參拜。參拜結(jié)束后，員工回到各自崗位。由于養(yǎng)生店內(nèi)無(wú)人巡查、看管，香灰掉入神龕下方存放有供香的半開抽屜內(nèi)，導(dǎo)致抽屜內(nèi)供香陰燃。5時(shí)42分許，抽屜內(nèi)閃現(xiàn)明火，將神龕及其附著物引燃。之后收銀臺(tái)、室內(nèi)裝修裝飾材料等可燃物參與燃燒并迅速向二樓、三樓蔓延。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援情況

6時(shí)43分許，附近群眾及店內(nèi)員工發(fā)現(xiàn)火情后迅速向沙土鎮(zhèn)專職消防隊(duì)報(bào)告并撥打119電話報(bào)警。
    6時(shí)44分許，金沙縣消防救援大隊(duì)全勤指揮部接警后指令縣消防大隊(duì)和鄰近的安底鎮(zhèn)專職消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援。
    6時(shí)52分許，沙土鎮(zhèn)專職消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展火災(zāi)撲救、人員搜救以及人員疏散等工作，救出9名被困人員（其中1人重傷，4人輕傷,4人未受傷）。

7時(shí)44分許，安底鎮(zhèn)專職消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合沙土鎮(zhèn)專職消防隊(duì)在二樓房間內(nèi)救出1名重傷人員。
    8時(shí)40分許，金沙縣消防大隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即投入滅火搜救工作。

8時(shí)55分許火勢(shì)得到有效控制，搜救人員在起火樓層搜救出2名重傷人員。之后，按現(xiàn)場(chǎng)指揮員指示，救援人員再次對(duì)起火樓層進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)1名重傷人員。
    10時(shí)30分許，搜救工作結(jié)束。在火災(zāi)撲救中，消防部門共出動(dòng)消防車4輛，消防人員36人。
   （三）人員救治情況

事故發(fā)生時(shí)養(yǎng)生店內(nèi)共有13人（含店內(nèi)員工3人，顧客10人）?，F(xiàn)場(chǎng)除4人未受傷外，其余9人均不同程度受傷被及時(shí)送醫(yī)救治，其中4名重傷者經(jīng)金沙縣人民醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，1名重傷者經(jīng)遵義市播州區(qū)人民醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，4名輕傷人員送沙土鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)治（事故當(dāng)天轉(zhuǎn)院至金沙縣人民醫(yī)院）。
   （四）事故善后處理情況

現(xiàn)場(chǎng)救援結(jié)束后，金沙縣委、縣政府迅速開展善后工作，組建工作組，全力做好遇難者身份確認(rèn)、遇難者家屬安撫疏導(dǎo)及傷者救治等工作。1月4日，5名遇難者家屬簽訂了調(diào)解賠償協(xié)議，遇難者遺體火化后由家屬帶回戶籍地安葬。4名輕傷人員均得到妥善醫(yī)治且傷情穩(wěn)定。事發(fā)地生產(chǎn)生活秩序正常，社會(huì)平穩(wěn)。
    三、事故原因及性質(zhì)
   （一）直接原因
    金沙縣沙土鎮(zhèn)誠(chéng)才養(yǎng)生店一樓大廳神龕處燃燒的供香在無(wú)人看管狀態(tài)下掉落，引燃神龕下方抽屜內(nèi)的可燃物蔓延成災(zāi)。

（二）間接原因

1.養(yǎng)生店和足療店安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。作為消防安全重點(diǎn)單位，未明確消防安全管理人、消防安全責(zé)任人；未按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）有關(guān)要求向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；未按照消防安全重點(diǎn)單位配備消防設(shè)施、建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位；未建立健全消防安全責(zé)任制，消防安全管理制度形同虛設(shè)，未按規(guī)定開展防火巡查，內(nèi)部安全管理缺失。

2.金沙縣公安局沙土派出所消防監(jiān)督檢查責(zé)任不落實(shí)，消防日常監(jiān)管不力。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行《畢節(jié)市消防安全重點(diǎn)單位分級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)》要求，沒有準(zhǔn)確上報(bào)養(yǎng)生店和足療店相關(guān)信息；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)且建筑總面積為1605.16平方米的養(yǎng)生店和足療店消防安全監(jiān)督檢查流于形式，未按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）有關(guān)要求從嚴(yán)開展檢查。

3.金沙縣消防大隊(duì)執(zhí)行消防法律法規(guī)不嚴(yán)格，消防安全監(jiān)管不力。未嚴(yán)格執(zhí)行《畢節(jié)市消防安全重點(diǎn)單位分級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)金沙縣公安局沙土派出所上報(bào)的消防安全重點(diǎn)單位臺(tái)賬未認(rèn)真進(jìn)行審核，將符合二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的足療店列入三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位管理；對(duì)公眾聚集場(chǎng)所中消防安全重點(diǎn)單位的抽查安排部署不力，對(duì)養(yǎng)生店和足療店自開業(yè)以來(lái)從未開展過(guò)監(jiān)督檢查；對(duì)公安派出所開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)及日常消防監(jiān)督檢查培訓(xùn)指導(dǎo)不力。

4.沙土鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防宣傳教育不到位。

5.金沙縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，督促有關(guān)部門及下級(jí)政府依法履行消防安全職責(zé)力度不夠。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，金沙縣沙土鎮(zhèn)誠(chéng)才養(yǎng)生店“11”較大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任的人員

1.趙立亞，男，養(yǎng)生店和足療店投資人之一，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理工作。未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。涉嫌犯罪，2019年1月5日已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

2.盧文玉，男，養(yǎng)生店和足療店店長(zhǎng)，負(fù)責(zé)店內(nèi)日常管理工作。組織員工參拜“關(guān)公”神像過(guò)程中違規(guī)使用明火且未按規(guī)定明確防火巡查人員并開展防火巡查。涉嫌犯罪，2019年1月3日已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

3.郭明俊，男，養(yǎng)生店和足療店投資人之一，金沙縣公安局特巡警大隊(duì)沙土中隊(duì)隊(duì)員（輔警）。違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)，為養(yǎng)生店和足療店在完善相關(guān)手續(xù)時(shí)提供便利；在日常經(jīng)營(yíng)管理中，對(duì)社會(huì)閑雜人員干擾經(jīng)營(yíng)時(shí)提供保護(hù)。涉嫌犯罪，2019年1月5日已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

4.黃成財(cái)，男，養(yǎng)生店和足療店投資人和管理人之一，負(fù)責(zé)員工業(yè)務(wù)技術(shù)、消防演練等管理培訓(xùn)工作，在總利潤(rùn)中提取10%管理經(jīng)費(fèi)。2018年12月31日，安排店長(zhǎng)盧文玉組織店內(nèi)員工參拜“關(guān)公”引發(fā)火災(zāi)事故，涉嫌犯罪，2019年2月15日已被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。

在事故進(jìn)一步調(diào)查中，如有其它違法行為的，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

（二）建議給予政務(wù)處分人員

1.周制幫，男，共青團(tuán)員，金沙縣公安局沙土派出所民警，負(fù)責(zé)沙土鎮(zhèn)振興社區(qū)治安管理、消防日常監(jiān)督檢查等工作。未嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)生店開展監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防安全隱患問題底數(shù)不清，檢查不力，對(duì)消防安全檢查流于形式，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

2.雷定亮，男，中共黨員，金沙縣公安局沙土派出所所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)派出所全面工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未有效督促、指導(dǎo)下屬依法履行消防安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予雷定亮政務(wù)警告處分。

3.李念，男，中共黨員，金沙縣消防大隊(duì)參謀，負(fù)責(zé)大隊(duì)內(nèi)勤及日常防火監(jiān)督等工作。未按規(guī)定履行消防監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正沙土派出所日常消防監(jiān)管不嚴(yán)以及錯(cuò)誤劃定足療店消防安全重點(diǎn)單位等級(jí)的問題，導(dǎo)致合伙經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)生店和足療店未作為二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位漏查漏管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，給予李念政務(wù)記過(guò)處分。

4.王強(qiáng)，男，中共黨員，金沙縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員，負(fù)責(zé)防火、思想政治、后勤等全面工作。對(duì)本大隊(duì)消防監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)督促不力，對(duì)沙土派出所上報(bào)的消防安全重點(diǎn)單位臺(tái)賬審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致養(yǎng)生店和足療店應(yīng)當(dāng)納入二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)管而未被納入；組織對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查不力，自養(yǎng)生店?duì)I業(yè)以來(lái)，未安排部署對(duì)該店開展過(guò)消防安全檢（抽）查；對(duì)公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查培訓(xùn)不到位，指導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，給予王強(qiáng)政務(wù)警告處分。          

在事故進(jìn)一步調(diào)查中，如有其他違法違紀(jì)行為的，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處置。

（三）對(duì)其他責(zé)任人員的處理建議

1.饒勇，男，中共黨員，2016年7月起任金沙縣沙土鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管消防、安全生產(chǎn)等工作，組織開展消防安全宣傳教育工作力度不足，建議按照干部管理權(quán)限對(duì)其談話提醒。

2.黃之俊，男，中共黨員，金沙縣公安局沙土派出所副所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)刑事案件以及經(jīng)偵方面的工作，其中2015年至2018年7月為沙土鎮(zhèn)振興社區(qū)管片民警。工作失職，在養(yǎng)生店和足療店申辦特種行業(yè)許可證過(guò)程中，未如實(shí)填寫《公安派出所消防行政許可檢查記錄》；在日常消防監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)養(yǎng)生店和足療店的監(jiān)督檢查流于形式，檢查記錄隨意填寫，導(dǎo)致養(yǎng)生店和足療店未被納入二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因還涉嫌職務(wù)違法，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步依法調(diào)查處置。

3.胡克貴，男，非中共黨員，金沙縣公安局特巡警大隊(duì)民警，因還涉及事故背后違紀(jì)違法問題，建議由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步依法調(diào)查處置。

4.張煒，男，中共黨員，金沙縣公安局沙土派出所所長(zhǎng)助理，因還涉及事故背后違紀(jì)違法問題，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步依法調(diào)查處置。

（四）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

1.金沙縣沙土鎮(zhèn)誠(chéng)才養(yǎng)生店安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。未明確消防安全管理人、消防安全責(zé)任人，作為公眾聚集場(chǎng)所，未按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）要求向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；未按照消防安全重點(diǎn)單位配備消防設(shè)施，建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位；未落實(shí)消防安全責(zé)任制，內(nèi)部消防安全管理缺失，消防安全管理制度形同虛設(shè)，未按規(guī)定開展防火巡查并建立巡查記錄。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；”之規(guī)定，建議給予金沙縣沙土鎮(zhèn)誠(chéng)才養(yǎng)生店罰款60萬(wàn)元的行政處罰。

2.金沙縣消防大隊(duì)對(duì)消防安全工作監(jiān)管不力，建議責(zé)成金沙縣消防大隊(duì)向金沙縣政府作出書面檢查。

3.金沙縣沙土鎮(zhèn)政府組織消防安全宣傳教育工作力度不足，建議責(zé)成沙土鎮(zhèn)人民政府向金沙縣人民政府作出書面檢查。

4.金沙縣政府對(duì)消防安全工作嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，督促有關(guān)部門及下級(jí)政府依法履行消防安全職責(zé)力度不夠，建議責(zé)成金沙縣人民政府向畢節(jié)市人民政府作出書面檢查。

五、事故防范和整改措施建議

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)本次事故暴露出的問題，提出以下措施建議：

（一）嚴(yán)格履行政府監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理。金沙縣政府及有關(guān)部門對(duì)容易造成群死群傷的公共娛樂場(chǎng)所單位要實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，迅速開展一次消防安全大排查大整治，對(duì)存在相似問題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要督促其從嚴(yán)落實(shí)人防、物防、技防等措施，提高自防自救能力；對(duì)符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的娛樂場(chǎng)所，要認(rèn)真分級(jí)，從嚴(yán)監(jiān)管；對(duì)涉及消防安全的許可事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，不符合法定審批條件的，不得核發(fā)證照或給予行政許可；對(duì)違反消防法律法規(guī)的單位，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法成本，增強(qiáng)執(zhí)法效果。

（二）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全生產(chǎn)主體責(zé)任。設(shè)有足浴、健身等公眾聚集場(chǎng)所或消防重點(diǎn)單位，要嚴(yán)格遵消防法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)要求，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置好消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；要結(jié)合本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)，制定有效的消防安全制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織進(jìn)行有針對(duì)性的演練，加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，切實(shí)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任制，認(rèn)真開展防火檢查、巡查工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（三）加強(qiáng)消防安全工作的督促和指導(dǎo)。金沙縣政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促行業(yè)管理部門認(rèn)真履行消防安全檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防檢查工作的指導(dǎo)，定期組織派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一線人員進(jìn)行消防法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的能力和水平，積極推進(jìn)基層消防管理工作。同時(shí)要因地制宜，集思集思廣益，建立消防信息互通機(jī)制，聯(lián)合公安派出所、基層組織、網(wǎng)格力量等共同督促火災(zāi)隱患整改，確?；馂?zāi)防控工作有人抓、有人管、不斷檔。

（四）加強(qiáng)消防安全宣傳教育。金沙縣政府要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和各類新媒體的作用，有針對(duì)性地對(duì)開展消防法律法規(guī)宣傳普及和火災(zāi)事故典型案例安全警示教育，普及火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和火場(chǎng)自救逃生知識(shí)，提升公眾防火意識(shí)和自救能力；加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督力度，發(fā)動(dòng)群眾群防群治，及時(shí)舉報(bào)和曝光重大隱患，將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。

事故調(diào)查組成員名單

 死亡人員名單

受傷人員名單