2015年5月29日21時許，位于豐澤區(qū)北峰街道北峰社區(qū)豐順北路6號房違法搭蓋施工現(xiàn)場，發(fā)生一起一名作業(yè)人員手持鋼板條碰觸高壓導線致觸電經搶救無效死亡的事故。接到事故報告后，區(qū)安監(jiān)局、公安分局等部門立即派員趕赴現(xiàn)場，并由區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察局、行政執(zhí)法局、公安分局、總工會、北峰街道辦事處和國網(wǎng)泉州供電公司等單位組成事故調查組，事故調查組邀請豐澤區(qū)人民檢察院派員參加。事故調查組通過現(xiàn)場勘查、調查詢問有關人員、查閱相關資料進行調查，現(xiàn)已查明事故原因，認清了事故責任，提出了對相關責任單位、責任人的處理意見和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故發(fā)生當事人相關情況 

（一）葉國要，男，49歲，初中文化，泉州市豐澤區(qū)北峰街道北峰社區(qū)人，無固定職業(yè)，豐澤區(qū)豐順北路6號房屋房東。

（二）死者基本情況：歐志慶，男，38歲，漢族，泉州市豐澤區(qū)北峰街道拒洪社區(qū)人，從事簡易鋼結構搭蓋、鐵門窗焊接，無固定經營場所，未持有高處作業(yè)、焊工特種作業(yè)操作證。

二、事故概況

（一）房屋情況

豐順北路6號房屋位于豐澤區(qū)北峰街道北峰社區(qū)轄區(qū)，于1995年建成，框架結構，三層半樓層，占地面積約700㎡，建筑面積約1500㎡。

（二）施工情況

房東葉國要未經有關部門許可擅自在豐順北路6號房屋二層露臺板面搭蓋簡易鋼板屋面，搭設面積約30㎡，高度約為3.9m，葉國要聯(lián)系歐志慶，經雙方口頭協(xié)商，葉國要以包工包料形式，按每平方米90元的價格發(fā)包給歐志慶，由歐志慶組織黃桂花（歐志慶妻子）、歐陽謀及一名工人進場施工，至事故發(fā)生時，屬主體施工收尾階段。

（三）電力線路情況

跨越豐順北路6號房屋二層露臺上方的架空電力線路為10KV塔后線54+1#-54#桿導線，導線型號為LGJ-240裸導線。經現(xiàn)場勘驗，該10KV高壓導線最大弧垂與房屋二層露臺垂直距離為6.9m，與事故中簡易搭蓋的鋼板屋面垂直距離為3m。

三、事故發(fā)生經過

2015年5月29日16時許，歐志慶、黃桂花、歐陽謀及一名工人搬運施工材料到豐順北路6號房屋處，并將施工材料堆放二層露臺上，施工現(xiàn)場由歐志慶和歐陽謀負責搭設，黃桂花主要負責遞送施工材料（另一名工人在材料搬運完后就離開,未參與施工）。施工至當晚約21時許，黃桂花站在二層露臺板面遞鋼板條（鋼板條長3.1m）給歐志慶，此時歐志慶站在已搭蓋好的距露臺板面約為3.9 m的鋼板屋面上，用雙手接過后往上方提拉時，鋼板條不慎碰觸上方高壓導線，電流通過鐵板觸及歐志慶，致使其當場被電擊倒地，后經送往180醫(yī)院搶救無效于當晚23時許死亡。

四、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

本起事故共造成1人死亡，死者歐志慶、男、漢族、38歲、豐澤區(qū)北峰街道人、普工；造成直接經濟損失人民幣55萬元（包括撫恤金、喪葬費、交通費等）。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質

（一）直接原因

1.死者歐志慶安全意識淡薄，對工作崗位所存在的危險因素預見不足，在沒有佩戴勞動防護用品及采取安全防護措施的情況下未與高壓導線保持安全距離冒險作業(yè)，致使手持鋼板條不慎碰觸高壓導線，釀成事故發(fā)生。

2. 施工作業(yè)現(xiàn)場臨近高壓導線，夜間施工現(xiàn)場照明不足，視線不明，存在嚴重安全隱患。

（二）間接原因

施工組織方未經許可擅自在電力設施保護范圍內違法連夜搶建，組織不具備建筑施工技能的人員進行施工，對施工現(xiàn)場沒有落實任何安全措施。

六、事故性質

經調查原因分析，本起事故屬一般生產安全責任事故。

七、事故責任及處理意見

（一）死者歐志慶安全意識淡薄，不僅無證上崗從事特種作業(yè)且在高壓導線下冒險施工，致使其手持的鋼板條碰及高壓線后釀成事故發(fā)生，對本起事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究。

（二）房東葉國要無視各級黨委、政府“三令五申”，違法搶建，組織不具備相應建筑施工技能的人員在高壓導線下方（電力設施保護范圍內）進行連夜冒險施工，且未落實施工現(xiàn)場安全防范措施，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由公安機關立案偵查；對其違法搭建行為建議由區(qū)城管執(zhí)法局予以查處。

（三）北峰社區(qū)對轄區(qū)內存在安全隱患的違法搶建行為未能及時巡查發(fā)現(xiàn)并制止，對事故發(fā)生負有一定責任，建議北峰街道辦事處對北峰社區(qū)進行通報批評。

八、防范措施建議

（一）房東葉國要要認真吸取事故教訓，舉一反三，認真貫徹國家安全生產法律法規(guī)規(guī)定，自覺維護土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序，嚴禁違法建設，嚴禁在電力設施保護范圍搭蓋構筑物，確保人員安全。

（二）電力設施管理人國網(wǎng)泉州供電公司要認真貫徹新頒布實施的《電力安全生產監(jiān)管辦法》（國家發(fā)改委第21號令），嚴格履行電力安全生產管理基本職責，加強電力安全宣傳教育，做好電力設施日常保護工作，認真落實電力設施日常巡視、維護制度，對在電力設施保護區(qū)內興建建筑物、構筑物的行為應及時制止；對跨越房屋的架空電力線路要盡量采取絕緣保護，以提高被跨越房屋的安全防護系數(shù)，對建筑物安全距離不夠的高壓導線要及時組織整改。

（三）北峰街道辦事處、北峰社區(qū)要認真貫徹實施省委辦、省政府辦《關于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》（閩委辦發(fā)﹝2014﹞7號），加強“兩違”專項治理工作，認真落實“兩違”日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止違法建設行為，杜絕“兩違”搶建引發(fā)施工安全事故發(fā)生。

（四）區(qū)城管執(zhí)法局要依照職責，嚴格貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律法規(guī)及市政府《關于進一步加強房屋建筑質量安全管理工作的通知》（泉政文﹝2014﹞207號），嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的有關違法行為，對擅自搶建、加蓋建筑物的非法違法行為，要堅決從嚴、從重予以查處。

（五）電力管理部門要認真貫徹實施《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規(guī)，加強對轄區(qū)電力設施保護的監(jiān)督檢查和指導；持續(xù)開展電力設施保護的宣傳教育，建立群眾護線組織并健全責任制，會同有關部門依法打擊破壞電力設施的行動。