2019年10月10日18時06分許，位于無錫市錫山區(qū)境內(nèi)的312國道K135處發(fā)生一起橋面?zhèn)确^大事故，共造成3人死亡，2人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失823.1萬元，造成重大社會影響。

事故發(fā)生后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委婁勤儉書記、省政府吳政隆省長等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，依法依規(guī)做好事故處置、家屬安撫等工作，盡快查明事故原因，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（市政府令第122號）的規(guī)定，無錫市人民政府成立了由市政府副市長朱愛勛為組長，市應(yīng)急管理局局長周愛明、市公安局常務(wù)副局長龔清榮、市交通運(yùn)輸局局長夏正興、市總工會黨組書記、副主席吳濤為副組長，市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局和市總工會為成員單位的無錫市“10.10”312國道錫港路上跨橋橋面?zhèn)确^大事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并分設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，下設(shè)專家組，聘請5名橋梁專業(yè)方面的教授級高工參加事故調(diào)查工作。市紀(jì)委監(jiān)委成立事故責(zé)任問責(zé)組，對有關(guān)地方黨委政府、相關(guān)部門和公職人員涉及違法違紀(jì)和失職瀆職問題展開調(diào)查問責(zé)。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過反復(fù)的現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)閱資料、人員詢問、專家論證和委托第三方檢測鑒定，對事故進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、取證和分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和相關(guān)單位、人員的責(zé)任，提出了對事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議和事故防范對策措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位及相關(guān)情況

（一）無錫成功運(yùn)輸有限公司（以下簡稱“成功公司”）

1.公司概況。注冊日期：2014年9月24日；注冊地址：無錫市惠山區(qū)錢橋街道曉豐村區(qū)域內(nèi)，無錫市久安運(yùn)輸配載服務(wù)有限公司B區(qū)9號；企業(yè)性質(zhì)：有限責(zé)任公司；公司法定代表人：劉建萍；公司實(shí)際控制人:李洋；注冊資本：500萬元；統(tǒng)一社會信用代碼：91320206314189264D；現(xiàn)有員工20人。

2.許可備案情況。成功公司于2014年9月17日取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（發(fā)證機(jī)關(guān)：惠山區(qū)運(yùn)輸管理處），許可證編號：錫320206306649；有效期至2018年11月10日；2019年3月21日，成功公司向惠山區(qū)運(yùn)輸管理處提交《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》換證申請，2019年6月5日，惠山區(qū)運(yùn)輸管理處為成功公司換發(fā)了《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，有效期：2018年11月11日至2022年5月31日。2015年至2019年，成功公司均通過惠山區(qū)運(yùn)輸管理處年審。

3.車輛登記情況。至事發(fā)當(dāng)日，成功公司在公安交管部門注冊登記的重型半掛牽引車19輛(其中，自有11輛，與駕駛員共有6輛，掛靠2輛），掛車17輛，從業(yè)人員13人；向惠山區(qū)運(yùn)輸管理處申請配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的重型半掛牽引車17輛，掛車14輛，從業(yè)人員5人（另有2輛牽引車和3輛掛車未向惠山區(qū)運(yùn)輸管理處申請配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，有8名從業(yè)人員未向惠山區(qū)運(yùn)輸管理處進(jìn)行備案登記）。

4.肇事牽引車輛情況

（1）蘇BX8061（下稱“前車”），車輛類型：重型半掛牽引車；生產(chǎn)廠家：陜西汽車控股集團(tuán)有限公司；品牌：陜汽牌；出廠日期：2017年12月31日；車輛識別代號：LZGJL4V49HX156984；發(fā)動機(jī)號：1417L807263；準(zhǔn)牽引總質(zhì)量38570千克，整備質(zhì)量：10300千克。道路運(yùn)輸證號：錫06328170，證件有效期：2018年3月27日至2022年3月31日；

（2）蘇BQ7191（下稱“后車”），車輛類型：重型半掛牽引車；生產(chǎn)廠家：陜西汽車控股集團(tuán)有限公司；品牌：陜汽牌；出廠日期：2017年9月18日；車輛識別代號：LZGJL4Y40HX112948；發(fā)動機(jī)號：3117S033466；準(zhǔn)牽引總質(zhì)量38500千克，整備質(zhì)量：10300千克；道路運(yùn)輸證號：錫320206003751，證件有效期：2019年7月8日至2023年11月30日。

經(jīng)比對，兩牽引車識別代號、發(fā)動機(jī)號、車輛型號與注冊登記時一致。經(jīng)查，兩車按期通過安全技術(shù)檢驗(yàn)，結(jié)論均為“合格”；按期通過綜合性能檢驗(yàn)，結(jié)論均為“技術(shù)等級：一級”。兩車證照齊全，均在有效期內(nèi)。

5.肇事掛車情況

（1）掛車基本情況

蘇BZ030掛（前車掛車），車輛類型：重型平板半掛車；生產(chǎn)廠家：安徽天達(dá)汽車制造有限公司；品牌：皖汽汽車牌；出廠日期：2017年12月21日；車輛識別代號：LA9T32RP8HACTD775；整備質(zhì)量8000千克，核定載質(zhì)量32000千克；道路運(yùn)輸證號：錫06328072，證件有效期：2018年3月19日至2022年3月31日。

蘇BG976掛（后車掛車），車輛類型：重型平板半掛車；生產(chǎn)廠家：駐馬店廣大鴻遠(yuǎn)車業(yè)有限公司；品牌：廣大鴻遠(yuǎn)牌；出廠日期：2019年6月4日；車輛識別代號：LA9B23GE1K1GHY914；整備質(zhì)量11000千克，核定載質(zhì)量29000千克，未向運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

（2）掛車生產(chǎn)情況

經(jīng)查，“蘇BG976掛”重型平板半掛車，標(biāo)注機(jī)動車型號為GHY9403TPB（屬工業(yè)和信息化部道路機(jī)動車輛公告產(chǎn)品），實(shí)為按照成功公司提出的“特殊要求”，委托駐馬店廣大鴻遠(yuǎn)車業(yè)有限公司定作?！疤厥庖蟆卑嚰堋⒄局?、懸掛架等具體定作規(guī)格。駐馬店廣大鴻遠(yuǎn)車業(yè)有限公司涉嫌違規(guī)生產(chǎn)，已另案調(diào)查，并同時調(diào)查“蘇BZ030掛”重型平板半掛車生產(chǎn)情況。

（3）掛車改裝情況

經(jīng)公安部交通管理科學(xué)研究所道路交通事故鑒定中心組織專家勘驗(yàn)，兩車的車架目視可見部位無明顯改裝、加裝痕跡，車架未見明顯變形，總體完好。兩車三軸的所有輪胎實(shí)際規(guī)格均為“12.00R2020PR”，與《機(jī)動車整車公告產(chǎn)品詳細(xì)信息》和車輛基本信息登記中“12R22.512PR”的輪胎規(guī)格、層級不一致。改裝后單個輪胎標(biāo)稱承載力提高約42%。兩車底部加裝了水箱、減壓閥、管路、噴頭，可將水箱中的水噴向制動鼓和輪轂上，屬于“非法改裝車”。

經(jīng)查，車輛改裝在機(jī)動車注冊登記之后實(shí)施。

經(jīng)查，掛車輪胎規(guī)格的改裝人為張明吾，2019年5月開始從事流動補(bǔ)胎，無固定經(jīng)營地址。一般由車主打電話通知上門補(bǔ)胎或換胎，所換輪胎由車主提供。貨車年審時按照車主要求，在年審前將非法改裝的可承受嚴(yán)重超載的“12.00R2020PR”輪胎換成車輛登記信息中的“12R22.512PR”輪胎，通過年審后再換回“12.00R2020PR”輪胎。

經(jīng)查，掛車加裝剎車噴淋裝置的改裝人為董開，無營業(yè)執(zhí)照，屬小型作坊式加工，對外稱鑫科淋水器加工廠。2015年至今，董開為成功公司名下貨車安裝淋水器共20余臺，單價1900元/臺。

（4）掛車的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)情況

蘇BZ030掛（前車掛車）檢驗(yàn)情況：2018年3月8日，江蘇廣廈機(jī)動車安全檢測有限公司檢驗(yàn)（注冊登記檢驗(yàn)），結(jié)論“合格”；2019年3月7日，無錫市錦溢機(jī)動車綜合性能檢測有限公司檢驗(yàn)（定檢），結(jié)論“合格”。

蘇BG976掛（后車掛車）檢驗(yàn)情況：2019年7月5日，無錫市錦溢機(jī)動車綜合性能檢測有限公司檢驗(yàn)（注冊登記檢驗(yàn)），結(jié)論“合格”。

有關(guān)機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合規(guī)性情況，隨車輛違規(guī)生產(chǎn)另案調(diào)查。

（5）掛車的注冊登記及核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志（年檢）情況

蘇BZ030掛：2018年3月12日無錫市公安交警支隊車輛管理所注冊登記；2019年3月12日無錫市公安交警支隊車輛管理所核發(fā)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

蘇BG976掛：2019年7月8日無錫市公安交警支隊車輛管理所注冊登記。

（6）掛車的機(jī)動車《道路運(yùn)輸證》配發(fā)和年審情況

蘇BZ030掛：2018年3月27日惠山區(qū)運(yùn)輸管理處核發(fā)《道路運(yùn)輸證》，編號：錫06328170，證書有效期至：2022年3月31日；2019年4月2日通過惠山區(qū)運(yùn)輸管理處年審。

蘇BG976掛：經(jīng)查，該車無《道路運(yùn)輸證》，屬非法道路交通營運(yùn)。

6.肇事車輛駕駛?cè)饲闆r

（1）前車駕駛?cè)私褂駯|，駕駛證號：412723197210138132，初次領(lǐng)證時間：1995年11月7日，駕駛證有效期：2010年11月7日至2020年11月7日，準(zhǔn)駕車型：A2；《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》核發(fā)機(jī)關(guān)為河南省周口市道路運(yùn)輸管理處，證件有效期為2014年5月23日至2020年5月22日，從業(yè)類別為經(jīng)營性貨物運(yùn)輸駕駛員。

（2）后車駕駛?cè)送鯐匀A，駕駛證號：320981198306136997，初次領(lǐng)證時間：2003年3月19日，駕駛證有效期：2015年3月19日至2025年3月19日，準(zhǔn)駕車型：A2；《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》核發(fā)機(jī)關(guān)為江蘇省鹽城市運(yùn)輸管理處，證件有效期為2018年8月19日至2025年8月19日，從業(yè)類別為道路貨物運(yùn)輸駕駛員。

該兩名駕駛員到成功公司后，均未到轄區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理服務(wù)單位備案登記。

7.肇事車輛載貨情況

前車掛車（蘇BZ030掛）實(shí)際載有鋼卷7卷，總質(zhì)量160.545噸，比核定載質(zhì)量超出128.545噸，超載401.7%。后車掛車（蘇BG976掛）實(shí)際載有鋼卷6卷，總質(zhì)量160.855噸，比核定載質(zhì)量超出131.855噸，超載455%。（注：每卷鋼卷的規(guī)格、質(zhì)量不一）

8.涉事運(yùn)輸業(yè)務(wù)情況

2019年5月，成功公司李洋與上海滬華物流有限公司業(yè)務(wù)員黃金以9.5元/噸的價格達(dá)成口頭運(yùn)輸協(xié)議。10月5日，上海滬華物流有限公司的貨物抵達(dá)江蘇長宏國際港口有限公司四號碼頭，該批次貨物均為鋼帶卷，共35個規(guī)格，總計411卷，總質(zhì)量6370.465噸。10月7日，成功公司開始啟運(yùn)，至10月10日事故發(fā)生時，已運(yùn)走33車次335卷4740余噸；尚余76卷1630噸，仍堆置于四號碼頭。事發(fā)當(dāng)日，成功公司自12時33分至16時59分，從長宏國際四號碼頭共運(yùn)出11車次，其中裝載質(zhì)量最少的一車（蘇BN6530、蘇BM009掛，核定載質(zhì)量34.3噸）實(shí)際裝載54.32噸（5卷），超載58.4%；裝載質(zhì)量最多的一車（蘇BW6897、蘇BW583掛，核定載質(zhì)量33.5噸）實(shí)際裝載170.96噸（15卷），超載410.3%。

9.受處罰情況

查閱交通運(yùn)輸部門“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)顯示，成功公司歷年非超限載的被處罰記錄有8條，合計被處罰金額人民幣8300元；涉及超限載的被處罰記錄有3條，合計被處罰金額人民幣17000元；此外，另有2起案件未在“江蘇運(yùn)政在線”中登記，合計被處罰金額人民幣60000元。

（二）江蘇長宏國際港口有限公司（以下簡稱“長宏國際”）

1.公司概況。注冊地址：江陰市濱江西路378號；企業(yè)性質(zhì)：有限責(zé)任公司；法定代表人：李洪衛(wèi)，總經(jīng)理：徐新峰；注冊資本5000萬元；統(tǒng)一社會信用代碼：9132028177378197XG；經(jīng)營范圍：碼頭和其他港口設(shè)施服務(wù)；貨物裝卸、倉儲服務(wù)等。下設(shè)二號、四號兩個碼頭，其中：四號碼頭持有江陰市行政審批局于2018年5月9日頒發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》，證書編號：（蘇錫江陰）港經(jīng)證（0103）號（長江），許可范圍：為船舶提供碼頭設(shè)施服務(wù)；在港區(qū)內(nèi)提供貨物裝卸、倉儲服務(wù)等。證書有效期至：2021年5月8日。

2.公司管理架構(gòu)。長宏國際總經(jīng)理徐新峰兼任二號碼頭總經(jīng)理，四號碼頭總經(jīng)理吳忠元，每個碼頭設(shè)置有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，分別有生產(chǎn)操作部、安環(huán)部、技術(shù)工程部、商務(wù)部、財務(wù)部。其中，生產(chǎn)操作部具體負(fù)責(zé)碼頭堆場貨物裝載作業(yè)的管理。

二、側(cè)翻橋梁的相關(guān)情況

（一）橋梁的基本情況

1.橋梁位置：該橋梁為無錫市錫山區(qū)境內(nèi)312國道K135處錫港路上跨橋，自惠山區(qū)、錫山區(qū)界至該側(cè)翻橋面距離約2.3公里。該橋梁全長761米，為分離式Y(jié)型互通立交，雙向各兩車道，設(shè)計時速80公里/小時。按照城-A級設(shè)計，同時滿足公路-I級設(shè)計要求。

2.橋梁側(cè)翻段：側(cè)翻橋面屬于錫港路上跨橋B匝道（往上海方向），共3跨，總長度82米（22米+35米+25米），為變截面三聯(lián)箱梁結(jié)構(gòu)，兩邊墩設(shè)置雙支座（雙墩柱），兩中墩設(shè)置單支座（獨(dú)墩柱）；主梁寬度為9.5米，橋下凈空5.2米。

（二）錫港路上跨橋建設(shè)情況

經(jīng)查，該工程實(shí)施時，參建各方均具備相應(yīng)資質(zhì)，符合承接有關(guān)業(yè)務(wù)的條件。

經(jīng)查，該工程于2004年12月30日啟動，2005年12月工程建成通車。工程《建設(shè)任務(wù)通知書》《初步設(shè)計批復(fù)》《施工許可證》、工程設(shè)計文件及設(shè)計兩院制審查資料、招投標(biāo)文件、工程合同、竣工驗(yàn)收等資料齊全，工程建設(shè)程序完備。

（三）橋梁設(shè)計、施工和管養(yǎng)情況

1.專家組認(rèn)定：事故橋梁上、下部計算書完整，設(shè)計采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及依據(jù)符合要求，計算結(jié)果可信。施工資料齊全，程序完善。管養(yǎng)方按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行了正常的養(yǎng)護(hù)及必要的維修工作，使橋梁結(jié)構(gòu)保持了良好的技術(shù)狀態(tài)。

2.同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計研究院（集團(tuán)）有限公司對橋梁事故段工程設(shè)計的復(fù)核結(jié)論為：“本項目第BU03聯(lián)橋梁，上、下部結(jié)構(gòu)總體滿足設(shè)計期相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求?！?/span>

3.錫山區(qū)公路管理處（管養(yǎng)方）每年委托無錫公正試驗(yàn)檢測有限公司（具公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測等級證書（綜合乙級），證書編號：蘇GJC乙007）開展定期檢查，近三年（2016年-2018年）該橋評定等級均為“2類橋梁”。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

1.事故經(jīng)過

2019年10月10日16時43分和16時59分，成功公司駕駛員焦玉東、王曉華分別駕駛運(yùn)輸車輛（蘇BX8061，蘇BQ7191），先后駛出長宏國際四號碼頭大門，18時06分許，兩車行駛至312國道K135處的無錫市錫山區(qū)錫港路上跨橋，一前一后依次行駛在上跨橋左側(cè)車道（橋梁為雙車道）。當(dāng)兩車通過錫港路正上方時，錫港路上跨橋B匝道（往上海方向）橋面突然側(cè)翻，側(cè)翻橋段西南側(cè)靠在橋墩上，東北側(cè)著地，將橋下錫港路阻斷。

橋梁側(cè)翻時，肇事車輛蘇BX8061勉強(qiáng)駛離上跨橋橋面?zhèn)确危ń?jīng)勘驗(yàn)：掛車第3軸變形，內(nèi)側(cè)輪胎與車身部件有明顯摩擦痕跡，表明掛車第3軸與側(cè)翻橋面發(fā)生碰撞）；肇事車輛蘇BQ7191正通過上跨橋橋面?zhèn)确危囕v隨側(cè)翻橋面?zhèn)然恐翗蛎孀o(hù)欄并滯留。

事故發(fā)生時，側(cè)翻橋面上尚有5輛機(jī)動車，依次為榮威牌轎車（蘇B781QU）、別克牌轎車（滬LS5118）、陜汽重型卡車（蘇BQ7191；掛車：蘇BG976掛）、東風(fēng)卡車（蘇M07709）、標(biāo)致牌轎車（蘇B7Q365）。側(cè)翻橋面壓住了橋下方正常通行的2輛轎車（蘇BA66X9：內(nèi)有2人；蘇BR29Z9：內(nèi)有1人），車內(nèi)3人均死亡；另壓住一輛停放于橋下的長城牌轎車（魯A887HG，車內(nèi)無人）。

2.肇事車輛行駛軌跡

蘇BX8061、蘇BQ7191兩運(yùn)輸車輛前后間隔16分鐘分別駛出長宏國際四號碼頭大門后，沿海港大道、惠澄大道、惠暨大道、312國道（上海方向）行駛。至18時06分許，兩車行駛至312國道（上海方向）錫港路上跨橋側(cè)翻橋面時，相距約6-8米。

（二）應(yīng)急救援和處置情況

事故發(fā)生后，無錫市和錫山區(qū)兩級人民政府第一時間啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。市委書記李小敏，市長黃欽，市委常委、政法委書記、副市長謝曉軍，副市長朱愛勛、蔣敏等市領(lǐng)導(dǎo)，率領(lǐng)市公安、應(yīng)急、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸、市政園林、公建中心等部門領(lǐng)導(dǎo)，火速趕到事故現(xiàn)場，緊急部署、并調(diào)集相關(guān)大型裝備、專業(yè)力量，全力組織現(xiàn)場救援。錫山區(qū)委書記顧中明也在第一時間率領(lǐng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級工作部門人員緊急趕赴現(xiàn)場，全力參與對被壓車輛內(nèi)人員的施救。

在整個救援過程中，市、區(qū)兩級公安部門共出動1200余名警力，全力做好現(xiàn)場管控、秩序維護(hù)和圍觀群眾勸離；市消防救援支隊出動10個中隊、28輛消防車、140余名指戰(zhàn)員及重型地震救援隊投入事故救援；武警第二機(jī)動總隊機(jī)動第一支隊和交通第一支隊共出動300余名官兵和37臺套專業(yè)裝備緊急趕赴現(xiàn)場參加救援；市交通運(yùn)輸局、市城市重點(diǎn)建設(shè)項目管理中心在第一時間調(diào)集中鐵集團(tuán)等在錫施工單位人員和裝備投入救援；藍(lán)天救援隊等社會救援力量和志愿者隊伍也在第一時間主動參與現(xiàn)場救援。市衛(wèi)健委第一時間調(diào)集12輛救護(hù)車、40名急救人員到現(xiàn)場參與傷員救治；市電信、移動和供電部門也都為事故救援提供了有力的技術(shù)保障。

事故發(fā)生后，省政府費(fèi)高云副省長率省應(yīng)急、交通運(yùn)輸、消防總隊等部門領(lǐng)導(dǎo)和人員，緊急趕到事故現(xiàn)場，全程指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。交通運(yùn)輸部也直接派員并抽調(diào)專家緊急趕到現(xiàn)場，了解事故情況，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。期間，橋面車輛內(nèi)的2名傷員被緊急送市第二人民醫(yī)院（東院）救治。11日3時50分，橋下被壓車輛清出，現(xiàn)場救援工作結(jié)束。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故造成3人死亡、2人受傷。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失。本起事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失823.1萬元人民幣，其中，死亡賠償金480萬，受損車輛9輛，直接經(jīng)濟(jì)損失22.9萬，橋梁損毀直接經(jīng)濟(jì)損失320.2萬。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

（一）直接原因

經(jīng)調(diào)查，本起事故的直接原因?yàn)椋簝奢v重型平板半掛車嚴(yán)重超載、間距較近（荷載分布相對集中），偏心荷載引起的失穩(wěn)效應(yīng)遠(yuǎn)超橋梁上部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定效應(yīng)，造成橋梁支座系統(tǒng)失效；梁體和墩柱之間產(chǎn)生相對滑動和轉(zhuǎn)動，從而導(dǎo)致梁體側(cè)向滑移傾覆觸地。

（二）間接原因

1.企業(yè)層面的管理原因

一是成功公司安全管理嚴(yán)重缺失。成功公司無視國家有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部安全管理嚴(yán)重缺失，安全生產(chǎn)規(guī)章制度用于應(yīng)付安全檢查，既未對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，也未在企業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行；遠(yuǎn)低于成本價惡性參與運(yùn)輸市場競爭，超限超載運(yùn)輸?shù)倪`法行為長期存在，這是本起事故發(fā)生的主要原因。

二是長宏國際安全管理存在嚴(yán)重漏洞。長宏國際及其四號碼頭雖制定了貨物裝車作業(yè)安全操作規(guī)程，但既未對從業(yè)人員進(jìn)行裝載作業(yè)安全教育培訓(xùn)，也從未在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行安全裝載的相關(guān)規(guī)定，長期置有關(guān)道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)于不顧，僅憑客戶要求開展貨物裝載作業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)違法裝載作業(yè)的行為長期存在，這是本起事故發(fā)生的重要原因。

2.職能部門的監(jiān)管原因

（1）交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管方面的原因

一是無錫市交通運(yùn)輸局（無錫市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）履行交通安全行業(yè)管理和治理車輛超限超載工作職責(zé)不到位。無錫市交通運(yùn)輸局對轄區(qū)貫徹落實(shí)治理車輛超限超載工作情況督促檢查不到位，沒能及時發(fā)現(xiàn)并堵塞相關(guān)地區(qū)在交通安全行業(yè)管理和“治超”工作中存在的漏洞。

二是江陰市交通運(yùn)輸局（江陰市交通綜合執(zhí)法大隊）履行行業(yè)安全監(jiān)管和“治超”職責(zé)不力。江陰市交通運(yùn)輸部門對長宏國際這類普通貨物港口物流企業(yè)的車輛裝載和運(yùn)輸安全管理工作重視不夠，對港口貨物道路運(yùn)輸車輛裝載的監(jiān)督檢查不到位；未結(jié)合轄區(qū)港口碼頭多的實(shí)際制定切實(shí)可行的“治超”實(shí)施方案，未將轄區(qū)普貨港口碼頭列入重點(diǎn)“治超”管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)管和“治超”工作存在漏洞。

三是惠山區(qū)交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)行業(yè)安全監(jiān)管不到位?；萆絽^(qū)交通運(yùn)輸局對全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理重視不夠，對所屬公路管理、運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的安全工作檢查督促不到位，對轄區(qū)“治超”工作牽頭協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。

四是惠山區(qū)運(yùn)輸管理處履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不力。惠山區(qū)運(yùn)輸管理處對普通貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，未采取有效措施對成功公司許可證過期行為進(jìn)行督促整改，對包括成功公司在內(nèi)的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理中存在問題的督促整改不力，針對企業(yè)違規(guī)進(jìn)行的警示約談流于形式，安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管存在漏洞。

五是惠山區(qū)公路管理處履行“治超”工作職責(zé)不力?；萆絽^(qū)公路管理處未按文件要求和路網(wǎng)分布以及轄區(qū)不停車稱重檢測設(shè)備故障、嚴(yán)重影響公路“治超”聯(lián)合執(zhí)法工作的實(shí)際，強(qiáng)化流動聯(lián)合執(zhí)法的會商機(jī)制，采取相應(yīng)對策措施，導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制運(yùn)行不暢；且未根據(jù)已制定的年度流動執(zhí)法方案，多頻次開展對312國道的流動執(zhí)法“治超”工作,轄區(qū)內(nèi)普通公路超限超載運(yùn)輸未得到有效遏制。

（2）公安交通管理方面的原因

一是無錫市公安交警支隊對基層公安交管部門貫徹落實(shí)全市治理車輛超限超載工作情況督促檢查不到位。未能及時發(fā)現(xiàn)并解決基層公安交管部門與交通運(yùn)輸管理部門間執(zhí)法工作信息缺乏互聯(lián)、互通，治理超限超載聯(lián)合會商機(jī)制不暢的問題。

二是江陰市公安交警大隊城西交警中隊履行路面“治超”職責(zé)不到位。未能結(jié)合轄區(qū)港口碼頭貨運(yùn)車輛比較多的實(shí)際，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、時段的路面管控及查處力度，轄區(qū)內(nèi)長期存在超載運(yùn)輸車輛。

三是無錫市公安交警支隊惠山大隊一中隊履行交通安全源頭監(jiān)管職責(zé)不到位。未如實(shí)填報“江蘇省車輛及駕駛?cè)私煌ò踩搭^監(jiān)管系統(tǒng)”，存在對運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰不到位、轄區(qū)內(nèi)車輛超載運(yùn)輸沒有得到有效遏制的問題。

四是無錫市公安交警支隊惠山大隊四中隊路面“治超”不力。在路面執(zhí)勤過程中，未嚴(yán)格依法依規(guī)查處涉嫌超載的運(yùn)輸車輛，車輛超載運(yùn)輸?shù)倪`法行為沒有在轄區(qū)內(nèi)得到有效遏制。

3.屬地監(jiān)管方面的原因

惠山區(qū)人民政府、錢橋街道對屬地交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管不到位，開展交通運(yùn)輸安全隱患大排查大整治不徹底，這也是事故發(fā)生的原因。

4.其他方面原因

不法人員無資質(zhì)對貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行非法改裝，致使車輛承載能力明顯增加，這也是事故發(fā)生的原因之一。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，無錫市“10.10”312國道錫港路上跨橋橋面?zhèn)确^大事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

按照相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和處理意見建議如下：

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員（12人）

1.李洋，成功公司實(shí)際控制人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

2.劉建萍，成功公司法定代表人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

3.李春茂，成功公司調(diào)度員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

4.陶金龍，成功公司業(yè)務(wù)員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

5.焦玉東，成功公司涉事車輛蘇BX8061（蘇BZ030掛）駕駛?cè)?，因涉嫌重大?zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

6.王曉華，成功公司涉事車輛蘇BX7191（蘇BG976掛）駕駛?cè)?，因涉嫌重大?zé)任事故罪，于2019年10月12日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施（因傷在院治療，被依法監(jiān)視居住），于11月6日收押。

7.吳忠元，長宏國際四號碼頭總經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月19日被依法取保候?qū)彙?/span>

8.唐建軍，長宏國際四號碼頭安全員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月19日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

9.張雪峰，長宏國際四號碼頭理貨員，為“10.10”事故發(fā)生當(dāng)日現(xiàn)場理貨員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月19日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

10.陸海江，長宏國際四號碼頭吊機(jī)司機(jī)，為“10.10”事故發(fā)生當(dāng)日現(xiàn)場吊裝工，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月19日被依法取保候?qū)彙?/span>

11.張明吾，輪胎裝卸個體從業(yè)人員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年11月7日被依法取保候?qū)彙?/span>

12.董開，肇事車輛剎車噴淋裝置的改裝人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年11月7日被依法取保候?qū)彙?/span>

（二）建議采取司法措施的人員（1人）

丁惠仁，長宏國際四號碼頭生產(chǎn)操作部經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)四號碼頭各類裝卸作業(yè)及安全生產(chǎn)的日常管理。安全生產(chǎn)意識淡漠，履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)嚴(yán)重不力，未遵守有關(guān)道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全操作規(guī)程的規(guī)定，對四號碼頭長期以來外來貨物運(yùn)輸車輛超載裝貨作業(yè)的行為失控漏管。建議司法機(jī)關(guān)立案偵查。

（三）建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理意見的人員（17人）

1.宋良棟，無錫市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長，分管路政、運(yùn)管工作；兼任無錫市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。建議給予政務(wù)警告處分。

2.孟棟，惠山區(qū)人民政府副區(qū)長、黨組成員，臨時代管交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。建議給予誡勉談話。

3.黃聯(lián)君，中共黨員，無錫市公安交警支隊副支隊長，分管路面勤務(wù)（含“治超”）工作。建議給予政務(wù)警告處分。

4.沈平，江陰市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長，分管港口管理科。建議給予政務(wù)警告處分。

5.朱錫林，中共黨員，江陰市交通運(yùn)輸局港口管理科科長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督全市港口行業(yè)管理，組織對轄區(qū)內(nèi)的港口經(jīng)營秩序、安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職處理。

6.周洪剛，中共黨員，江陰市交通綜合執(zhí)法大隊副大隊長，分管轄區(qū)“治超”工作。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.王磊，中共黨員，江陰市交通綜合執(zhí)法大隊水上一中隊中隊長，負(fù)責(zé)對轄區(qū)沿江港口企業(yè)開展綜合執(zhí)法檢查。建議給予政務(wù)警告處分。

8.寇葉軍，中共黨員，江陰市公安交警大隊城西中隊副中隊長，分管轄區(qū)路面勤務(wù)（含“治超”）工作。建議給予政務(wù)警告處分。

9.王震亞，惠山區(qū)交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長，分管惠山區(qū)運(yùn)輸管理處。建議給予政務(wù)警告處分。

10.陸才興，中共黨員，惠山區(qū)公路管理處處長，負(fù)責(zé)惠山區(qū)公路管理處全面工作，負(fù)責(zé)“治超”辦日常工作。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11.袁海峰，中共黨員，惠山區(qū)運(yùn)輸管理處副處長，分管貨運(yùn)科。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分

12.徐波濤，中共黨員，惠山區(qū)運(yùn)輸管理處證照管理科科長，負(fù)責(zé)轄區(qū)道路貨物運(yùn)輸（危貨除外）企業(yè)的許可，道路運(yùn)輸企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》年審、變更。建議給予誡勉談話。

13.閔曉亮，中共黨員，惠山區(qū)交通運(yùn)輸局錢橋交通運(yùn)輸綜合管理所所長，錢橋街道綜合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會副主任兼辦公室主任，負(fù)責(zé)錢橋交通運(yùn)輸綜合管理所全面工作。建議給予黨內(nèi)警告處分

14.鄧?yán)?，中共黨員，惠山區(qū)錢橋街道辦事處副主任，分管轄區(qū)“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)、文化、旅游等工作。建議給予政務(wù)警告處分。

15.劉勇，無錫市公安交警支隊惠山大隊一中隊車管民警，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)車輛和駕駛員源頭管理工作。建議給予政務(wù)記過處分。

16.陸朝華，中共黨員，無錫市公安交警支隊惠山大隊四中隊民警，負(fù)責(zé)轄區(qū)路段路面勤務(wù)工作。建議給予政務(wù)警告處分。

17.馬炯明，中共黨員，自2018年12月起任錫山區(qū)公路管理處處長，負(fù)責(zé)錫山區(qū)公路管理處全面工作，負(fù)責(zé)“治超”辦日常工作。建議給予誡勉談話。

（四）建議給予黨紀(jì)處分和行政處罰的人員（1人）

徐新峰，中共黨員，長宏國際總經(jīng)理，兼任二號碼頭總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)長宏國際及下屬二號碼頭的生產(chǎn)經(jīng)營管理，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)問題突出，安全生產(chǎn)法治意識薄弱，未組織開展對公司員工關(guān)于裝載作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育培訓(xùn)，也從未在公司內(nèi)部督促執(zhí)行安全裝載的相關(guān)規(guī)定，督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位，對本起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其黨紀(jì)處分，并依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第二項的規(guī)定，由應(yīng)急管理部門對其處以上一年年收入40%罰款的行政處罰。

（五）建議給予行政處罰的單位（2家）

1.成功公司

成功公司未執(zhí)行有關(guān)道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定，安全管理嚴(yán)重缺失，制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)，未對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)；超成本價惡性參與運(yùn)輸市場競爭，放任唆使員工超量裝載，導(dǎo)致公司運(yùn)輸車輛長期超載運(yùn)輸，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項的規(guī)定，由應(yīng)急管理部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

2.長宏國際

長宏國際及其下屬四號碼頭置道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)于不顧，長期惟客戶需求開展貨物裝載作業(yè)；安全管理存在嚴(yán)重漏洞，雖然制定了公司貨物裝車作業(yè)安全操作規(guī)程，但形同虛設(shè)，既未對從業(yè)人員進(jìn)行裝載作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育，也從未在公司內(nèi)部執(zhí)行安全裝載的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致違法裝載作業(yè)的行為長期存在，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項的規(guī)定，由應(yīng)急管理部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

（六）其他建議

1.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷成功公司的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，暫扣長宏國際四號碼頭的《港口經(jīng)營許可證》。

2.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷焦玉東、王曉華的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

3.責(zé)成江陰市、惠山區(qū)人民政府向無錫市人民政府作出深刻書面檢查。

4.建議無錫市人民政府主要負(fù)責(zé)同志對江陰市、惠山區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。

七、事故主要教訓(xùn)

一是企業(yè)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失。無論是涉事的運(yùn)輸公司，還是貨物裝載碼頭，均無視國家關(guān)于道路交通安全的法律法規(guī)規(guī)定，內(nèi)部安全管理制度形同虛設(shè)，員工安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。成功公司長期通過低價競爭，靠超載超限賺取利潤；長宏國際四號碼頭長期聽?wèi){客戶裝載要求，置國家明令禁止超載車輛駛離碼頭的規(guī)定于不顧，使成功公司的嚴(yán)重超載行為長期存在，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。

二是“治超”工作責(zé)任尚未層層壓實(shí)。全市“治超”工作在市治超領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，雖進(jìn)行了系統(tǒng)部署，但基層不落實(shí)的問題比較明顯。特別是對工作部署之后的推進(jìn)落實(shí)情況檢查督促不力，反映出工作責(zé)任還沒有層層級級壓緊壓實(shí)，導(dǎo)致“治超”工作成效并不明顯。

三是聯(lián)合“治超”尚未形成真正的合力。雖然根據(jù)上級規(guī)定，成立了各級“治超”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相應(yīng)的職責(zé)分工，但聯(lián)合“治超”的定期會商機(jī)制還不暢、流動聯(lián)合執(zhí)法、“治超”信息的互聯(lián)互通還明顯不足，尚未形成真正的工作合力，因此也削弱了“治超”工作的成效。

四是“治超”工作的源頭管理亟待加強(qiáng)。從本次事故的調(diào)查中看到，全市對“兩客一?！避囕v和相關(guān)單位的管理相對嚴(yán)格，但對與道路運(yùn)輸安全密切相關(guān)的普通貨物道路運(yùn)輸企業(yè)，包括貨運(yùn)港口、碼頭等此類重點(diǎn)單位和場所的安全管理缺乏應(yīng)有的重視，沒有實(shí)現(xiàn)“治超”工作全鏈條式管理，未能從源頭上及時發(fā)現(xiàn)并有效消除上述嚴(yán)重超載的違法行為。

五是“治超”工作尚缺乏有力的路面管控手段。一方面，全市現(xiàn)有的路面聯(lián)合治超點(diǎn)數(shù)量及其執(zhí)勤執(zhí)法力量有限，客觀上無法保證路面執(zhí)勤管控的全覆蓋；另一方面，我市在治理超限超載過程中信息化智能化手段不足，沒有推行非現(xiàn)場執(zhí)法；再加上我市的路網(wǎng)發(fā)達(dá)，境內(nèi)高架公（道）路橋梁較多，此類路段無法進(jìn)行路面執(zhí)法，致使因路面管控手段單一，而影響到整體“治超”工作的效能。

以上事故教訓(xùn)，值得全市各地各有關(guān)部門深刻反思、舉一反三，并積極加以改進(jìn)，堅決防范和遏止同類事故的發(fā)生。

八、事故防范和整改措施

針對事故暴露出的問題，為切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下建議：

（一）立即開展全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全集中整治

全面貫徹十三屆市委常委會第135次會議精神，立即在全市范圍內(nèi)開展交通領(lǐng)域安全集中整治。交通管理部門立即會同公安交管部門全面分析全市貨運(yùn)車輛通行情況，突出國、省干道，突出貨運(yùn)車輛通行頻繁路段，不等不靠，在原有“5+1”固定治超檢測站的基礎(chǔ)上，增設(shè)12座固定治超檢測站，確保交通、公安24小時“肩并肩”聯(lián)合執(zhí)法不間斷；同時，建立常態(tài)化會商機(jī)制，每月排定流動檢測計劃，突出省市界結(jié)合部、重點(diǎn)路段、物流園區(qū)、大型港口周邊，切實(shí)加強(qiáng)流動治超聯(lián)合執(zhí)法力度，保持執(zhí)法工作信息互聯(lián)、互通，嚴(yán)厲打擊超載超限違法行為，為“治本”爭取時間。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對普通貨物運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理

各級交通運(yùn)輸管理部門立即對普通貨物運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，一是督促交通運(yùn)輸企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格加強(qiáng)對駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)；二是嚴(yán)格執(zhí)行“一超四罰”規(guī)定，切實(shí)加大對違法貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、道路運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場所經(jīng)營者的處罰力度，不斷完善“黑名單”制度，從嚴(yán)實(shí)施“失信聯(lián)合懲戒”。

（三）切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)源頭監(jiān)管

全面開展貨運(yùn)源頭治理。一是交通運(yùn)輸部門立即會同相關(guān)職能部門開展道路重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)排查，依據(jù)貨物吞吐量、違法超限超載運(yùn)輸情況，重新更新調(diào)整一批重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報地方政府批復(fù)后，及時向社會公布，并加強(qiáng)日常監(jiān)管；二是交通運(yùn)輸、公安交警等部門立即督促轄區(qū)物流園區(qū)、港口碼頭等重點(diǎn)企業(yè)安裝稱重和視頻監(jiān)控設(shè)施；三是強(qiáng)化貨物裝載源頭單位主體責(zé)任落實(shí)。督促貨物裝載源頭單位建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行貨車及駕駛?cè)诉M(jìn)出登記、稱重放行、責(zé)任追究和統(tǒng)計等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)禁超限超載車輛進(jìn)、出港區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)。

（四）全面提升道路運(yùn)輸監(jiān)管科技信息化水平

加快推進(jìn)“治超”非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和使用，不斷提升道路運(yùn)輸監(jiān)管科技信息化水平。一是加強(qiáng)對轄區(qū)超限超載多發(fā)高發(fā)點(diǎn)段的分析研判，通過在未設(shè)置超限檢測站點(diǎn)且繞行貨車較多的節(jié)點(diǎn)位置，安裝具備動態(tài)稱重、抓拍識別、視頻監(jiān)控、LED顯示、自動報警和信息處理等功能的技術(shù)監(jiān)測設(shè)備，開展針對性查糾；二是加強(qiáng)車輛動態(tài)檢測數(shù)據(jù)的采集、審核，定期將違法信息告知違法超限運(yùn)輸車主，限期到指定地點(diǎn)接受處理，對拒不接受處理的當(dāng)事人，列入“黑名單”，并在各治超檢測站點(diǎn)對其重點(diǎn)布控；三是對檢測系統(tǒng)抓拍到的非法超限超載車輛，不主動接受處理的，依法從嚴(yán)查處、從重處罰，直至申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，形成源頭治理、動態(tài)監(jiān)控、現(xiàn)場處罰、事后追罰一體化的治超體系。

（五）加強(qiáng)地方立法，建立長效機(jī)制

將治理超限超載納入全市的地方立法規(guī)劃，通過加快研究出臺相關(guān)的地方性法規(guī)，厘清各市（縣）、區(qū)政府、職能部門和相關(guān)單位的權(quán)力和責(zé)任，以及貨運(yùn)源頭單位、道路運(yùn)輸企業(yè)等應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)定和固化執(zhí)法主體資格、聯(lián)合執(zhí)法、源頭治超等相關(guān)內(nèi)容，從源頭上進(jìn)一步規(guī)范全市貨物運(yùn)輸市場秩序，逐步建立起全市“治超”管理的長效機(jī)制。

（六）全面排查在用橋梁安全

對照《公路鋼筋混凝土及預(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計規(guī)范》（JTG3362-2018）的規(guī)定，全面檢查全市公（道）路橋梁、隧道，對排查出的隱患立即落實(shí)整改措施，確保橋梁運(yùn)行安全；對下部結(jié)構(gòu)為獨(dú)柱墩的橋梁，結(jié)合實(shí)際情況，對偏載工況的承載能力進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)管理和技術(shù)措施。