2019年10月24日，安徽某發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱安徽某公司）發(fā)生一起人員觸電事故，造成1人死亡。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。一、事故發(fā)生經(jīng)過、報告及救援情況10月23日，安徽某公司檢修維護(hù)部擬開展6kV01A段母線絕緣套管更換作業(yè)，辦理了電氣第一種工作票，編號SWMG-2019-10-47162，工作票負(fù)責(zé)人為某樂（電氣高壓班技術(shù)員），工作班成員為王某（死者，男，29歲，電氣高壓班班長）、某峰、閔某、徐某某、劉某、秦某某等6人。王某同時兼任工作票簽發(fā)人。秦某某未參加現(xiàn)場作業(yè)工作。10月24日上午，集控運(yùn)行四值人員按工作票要求，將公用6kV開關(guān)室內(nèi)6kV01A段母線由冷備用轉(zhuǎn)檢修，并按工作票要求執(zhí)行了安全措施。10時13分，工作票許可人劉某明與工作票負(fù)責(zé)人某樂共同10時20分，工作負(fù)責(zé)人某樂按工作票要求，在公用6kV開關(guān)室內(nèi)向工作班成員進(jìn)行了安全交底，布置了工作任務(wù)。隨后正式開始作業(yè)，某樂帶領(lǐng)閔某、徐某某在6kV01A段01A-13、01A-14、01A-15間隔柜頂上拆卸上蓋板，劉某拆卸上述間隔的后柜門，王某與某峰配合完成了檢修工具和3只絕緣套管的傳遞工作。此后，王某帶領(lǐng)某峰進(jìn)行了6kV01A段工作電源進(jìn)線601開關(guān)的預(yù)試工作，該作業(yè)不在工作票范圍內(nèi)。601開關(guān)柜上觸頭連接6kV01A段母線，不帶電；下觸頭連接#01高備變低壓側(cè)A分支，帶電。開關(guān)拉出后，上、下觸頭均由活門擋板隔離。11時10分，某峰按照王某安排對601開關(guān)進(jìn)行清灰作業(yè)。現(xiàn)場作業(yè)人員聽到響聲，發(fā)現(xiàn)王某上半身處于601開關(guān)柜內(nèi)，右手臂和安全帽著火，初步判斷發(fā)生了人員觸電，立即組織開展滅火與救援。到作業(yè)現(xiàn)場檢查的檢修維護(hù)部電氣主管曹健立即對王某進(jìn)行心肺復(fù)蘇，同時撥打了120急救電話。11時35分，救護(hù)車抵達(dá)現(xiàn)場，將傷者王某送往市中心醫(yī)院搶救。11時50分，安徽某公司向上級公司某某能源報告了事故情況。稍后向高新區(qū)安監(jiān)局報告了事故情況。12時39分，某某能源分別向集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮調(diào)度中心、安全環(huán)保監(jiān)察部、火電產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理中心報告了事故情況。13點20分，某某能源向國家能源局華東能源監(jiān)管局報告了事故情況。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，董事長、分管領(lǐng)導(dǎo)分別批示要求做好事故救援、善后及調(diào)查處理工作。某某能源按集團(tuán)公司要求，成立了以總經(jīng)理為組長的事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。工作班成員王某在安全條件不滿足的情況下，違章進(jìn)入電壓等級為6kV的601開關(guān)柜，觸碰帶電的下觸頭，發(fā)生觸電事故。1.工作班成員擅自擴(kuò)大工作范圍。6kV01A段母線絕緣套管更換工作票并不包含601開關(guān)預(yù)試任務(wù)。王某作為工作班成員，擅自擴(kuò)大工作范圍，增加工作內(nèi)容，違反《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》第5.3.11條“在工作票停電范圍內(nèi)增加工作任務(wù)時，……若需變更或增設(shè)安全措施，應(yīng)填用新的工作票”之規(guī)定。2.現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護(hù)不到位。工作票負(fù)責(zé)人某樂未對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行有效監(jiān)護(hù)，未及時發(fā)現(xiàn)和制止王某超出工作范圍作業(yè)，違反《電力安全工作規(guī)程-發(fā)電廠和變電站電氣部分》第5.6.2條“工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場，對工作班成員進(jìn)行監(jiān)護(hù)?！糠滞ｋ姇r，只有在安全措施可靠，人員集中在一個工作地點，不致誤碰有電部分的情況下，方可參加工作”之規(guī)定。3.現(xiàn)場安全措施不完善。許可人劉某明對工作票安全措施審查不嚴(yán)，未補(bǔ)充必要的安全措施；在會同工作票負(fù)責(zé)人核驗安全措施時，未對工作地點保留帶電部分或注意事項進(jìn)行指出說明，違反了《電力安全工作規(guī)程-發(fā)電廠和變電站電氣部分》第5.4.3條c款工作票許可人“對工作票所列內(nèi)容有疑問，應(yīng)向工作票簽發(fā)人詢問清楚，必要時應(yīng)要求補(bǔ)充”之規(guī)定。1.安徽某公司工作票制度形同虛設(shè)，票權(quán)人均未按規(guī)定履行職責(zé)。工作票簽發(fā)人未對工作地點保留帶電部分進(jìn)行風(fēng)險辨識、制定安全措施。工作票許可人未對工作地點保留帶電部分進(jìn)行說明、補(bǔ)充安全措施。工作負(fù)責(zé)人直接參加檢修作業(yè)，未有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)、制止工作班成員的違章行為。工作票簽發(fā)人同時擔(dān)任工作班成員，擅自擴(kuò)大工作范圍，違章作業(yè)。2.安全意識淡漠，對集團(tuán)公司安全管控基本要求有章不循。死者王某作業(yè)前未填寫人身安全風(fēng)險分析預(yù)控本，未執(zhí)行“沒有風(fēng)險分析不進(jìn)入現(xiàn)場，沒有風(fēng)險分析不開展作業(yè)”的要求。安徽某公司相關(guān)負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格落實集團(tuán)公司2019年安全環(huán)保1號文件中“把員工人身風(fēng)險分析預(yù)控作為電廠廠長、分管生產(chǎn)副廠長每周進(jìn)班組必查工作內(nèi)容”的工作要求。3.安全生產(chǎn)組織分工不合理，安全生產(chǎn)責(zé)任不能有效落實。按照安徽某公司領(lǐng)導(dǎo)班子分工，檢修維護(hù)部由總工程師直接分管，生產(chǎn)副總經(jīng)理只分管安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部、燃料部，不能對同為主要安全生產(chǎn)部門的檢修維護(hù)部履行安全管理職責(zé)，不滿足“管生產(chǎn)就要管安全”的要求。4.沒有認(rèn)真吸取歷史事故教訓(xùn)，再次發(fā)生人身傷亡事故。在2018年發(fā)生兩起人身傷亡事故后，未有效落實事故調(diào)查“四不放過”要求，事故警示教育流于形式，未深刻汲取事故教訓(xùn)，未扎實提升安全生產(chǎn)意識，工作票制度、員工人身安全風(fēng)險分析預(yù)控管理辦法等基本制度沒有得到有效貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，本起事故為一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。根據(jù)集團(tuán)公司《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）》、某某能源《員工違規(guī)違紀(jì)處理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對事故單位及相關(guān)責(zé)任人作出如下處理。根據(jù)集團(tuán)公司安全環(huán)保年度考核評級相關(guān)規(guī)定，安徽某公司2019年度安全環(huán)?？荚u為不合格，中斷連續(xù)安全生產(chǎn)記錄。責(zé)成某某能源根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任制及相關(guān)考核辦法對安徽某公司進(jìn)行績效考核。1.安徽某公司檢修維護(hù)部電氣高壓班班長王某，擅自擴(kuò)大工作范圍，增加工作內(nèi)容，違章作業(yè)，風(fēng)險辨識與預(yù)控不到位，造成自身觸電，對事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，因在事故中死亡，免于追究。2.安徽某公司檢修維護(hù)部電氣高壓班某樂，作為工作票負(fù)責(zé)人，未對現(xiàn)場工作人員進(jìn)行有效監(jiān)護(hù)、制止違章行為，對事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。給予行政記過處分，降至1崗12個月，扣罰10、11月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎。3.安徽某公司發(fā)電部運(yùn)行四值機(jī)組長劉某明，作為工作票許可人，對工作票安全措施審查不嚴(yán)，未補(bǔ)充必要的安全措施，未對工作地點保留帶電部分及注意事項進(jìn)行說明，對事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。給予行政記過處分，降至1崗12個月，扣罰10、11月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎。4.安徽某公司檢修維護(hù)部電氣高壓班某峰，作為工作班成員，風(fēng)險辨識與預(yù)控不到位，對王某的違章行為未有效提醒、制止，對事故的發(fā)生負(fù)次要責(zé)任。給予行政警告處分，降至1崗6個月，扣罰10、11月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎。5.安徽某公司檢修維護(hù)部電氣主管曹某，對現(xiàn)場安全管理不到位，對作業(yè)現(xiàn)場安規(guī)執(zhí)行、工作票執(zhí)行、風(fēng)險分析預(yù)控等管理不到位，技術(shù)培訓(xùn)不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。給予通報批評，罰款4000元，扣罰10、11月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎。6.檢修維護(hù)部安全培訓(xùn)主管王某某，對現(xiàn)場安全管理、工作票執(zhí)行、反違章、人身安全風(fēng)險分析預(yù)控等管理不到位，安全培訓(xùn)不到位，風(fēng)險辨識和預(yù)控不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。罰款3000元，扣罰10、11月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎。7.安徽某公司發(fā)電部電氣主管吳某某，工作票管理不到位，安全技術(shù)培訓(xùn)不到位，風(fēng)險辨識和預(yù)控措施不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。給予通報批評，罰款4000元，扣罰10、11月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎。8.安徽某公司安全監(jiān)察部電氣監(jiān)察主管劉某生，對電氣專業(yè)監(jiān)察不到位，對電氣檢修現(xiàn)場安全監(jiān)察不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。罰款2000元，扣罰10月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎。9.安徽某公司安全監(jiān)察部安全管理主管劉某某，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實監(jiān)察不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。罰款2000元，扣罰10月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎。10.安徽某公司檢修維護(hù)部經(jīng)理助理許某某（主持工作），對工作票管理、崗位技能培訓(xùn)、反違章管理、人身安全風(fēng)險預(yù)控管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任。給予行政記過處分，降1崗12個月，罰款4000元，扣罰10、11月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎，扣罰年度安全保證金5000元。11.安徽某公司檢修維護(hù)部黨支部書記兼經(jīng)理助理韓某某，按“黨政同責(zé)”的管理要求，對事故的發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任。給予行政記過處分，降1崗12個月，罰款4000元，扣罰10、11月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎，扣罰年度安全保證金3000元。12.安徽某公司發(fā)電部經(jīng)理董某（兼發(fā)電部黨支部書記），對發(fā)電部安全管理、制度執(zhí)行監(jiān)管不到位，安全、技能培訓(xùn)管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任。給予行政記過處分，降1崗12個月，罰款4000元，扣罰10、11月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎，扣罰年度安全保證金5000元。13.安徽某公司安全監(jiān)察部經(jīng)理鄭某某，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實監(jiān)察不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。給予通報批評，罰款4000元，扣罰10月月度績效獎、2019年度安全目標(biāo)獎，扣罰年度安全保證金4000元。14.安徽某公司總工程師，主管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程管理等，分管檢修維護(hù)部，檢修安全管理、技術(shù)培訓(xùn)管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分，罰款30000元。15.安徽某公司副總經(jīng)理，主管安全體系管理、安全監(jiān)督與安全措施等，分管安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部、燃料部，對公司的安全生產(chǎn)管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降職處分，罰款30000元。16.安徽某公司總經(jīng)理、黨委副書記，主持行政日常工作，對公司安全生產(chǎn)制度執(zhí)行管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分，罰款30000元。17.安徽某公司董事長、黨委書記，主持黨政全面工作，是安全第一責(zé)任人，對公司管理制度執(zhí)行管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分，罰款30000元。18.某某能源安全生產(chǎn)部主管周宇，對安徽某公司工作票管理制度執(zhí)行情況管控不嚴(yán)，對此次事故負(fù)監(jiān)管責(zé)任，罰款3000元。19.某某能源安全生產(chǎn)部經(jīng)理，對安徽某公司安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況管控不嚴(yán)，對此次事故負(fù)監(jiān)管責(zé)任，罰款20.某某能源副總經(jīng)理，主管某某能源安全生產(chǎn)工作，對此次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報批評，罰款10000元。21.某某能源黨委副書記、總經(jīng)理，對此次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，罰款10000元。22.某某能源黨委書記、董事長，對此次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，罰款10000元。（一）完善安全生產(chǎn)保障與監(jiān)督體系。各有關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格落實“主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，在領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)分工中強(qiáng)化銜接配合、補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。各發(fā)電企業(yè)要配齊配強(qiáng)安全監(jiān)督體系，有效發(fā)揮安全監(jiān)督部門、各級專兼職安全員的監(jiān)督監(jiān)察職能，嚴(yán)格開展“反三違”工作，狠抓習(xí)慣性違章治理，及時發(fā)現(xiàn)、制止生產(chǎn)現(xiàn)場的違章行為，依規(guī)嚴(yán)格考核、懲處。各級安全生產(chǎn)管理人員要按規(guī)定到崗到位、履職盡責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)落實各項安全技術(shù)措施。（二）嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度。對照安規(guī)及集團(tuán)公司工作票制度要求，各子分公司組織所屬企業(yè)全面開展工作票執(zhí)行情況專項檢查，對工作票程序執(zhí)行不嚴(yán)、無票作業(yè)、超范圍作業(yè)、安全措施不到位、安全交底不深入等情況，深入排查，落實整改，嚴(yán)肅考核，推動安全職責(zé)落實到位，不打折扣。各發(fā)電企業(yè)要全面梳理檢查工作票“三種人”資質(zhì)、資格情況，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)履職盡責(zé)。（三）嚴(yán)格執(zhí)行人身安全風(fēng)險分析預(yù)控制度。每人、每天、每項作業(yè)前都填寫人身安全風(fēng)險分析預(yù)控本，確保預(yù)控措施制定及落實到位，人身安全風(fēng)險分析到位，切實做到“沒有風(fēng)險分析不進(jìn)入現(xiàn)場，沒有風(fēng)險分析不開展作業(yè)”。企業(yè)各級負(fù)責(zé)人按規(guī)定要求進(jìn)班組檢查人身安全風(fēng)險分析預(yù)控情況，嚴(yán)肅查處不填、代填、敷衍填寫預(yù)控本的個人、班組和部門。（四）深刻汲取事故教訓(xùn)。某某能源所屬企業(yè)2018年以來已發(fā)生3起人身死亡生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致3人死亡，教訓(xùn)慘痛，同時也對集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)局面帶來了較大的負(fù)面影響。某某能源要切實轉(zhuǎn)變意識，提高站位，深刻汲取事故教訓(xùn)，深入開展事故警示教育。要理順安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制，全面加強(qiáng)兩票執(zhí)行、風(fēng)險預(yù)控、反違章管理、安全教育等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，堅決扭轉(zhuǎn)被動局面。集團(tuán)公司系統(tǒng)企業(yè)要認(rèn)真汲取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞管理漏洞，防止同類事故發(fā)生。(轉(zhuǎn)載請標(biāo)明出處：電力安全生產(chǎn))
