2019年4月9日上午9：10許，四川尼希米物流有限公司駕駛員孔建國(guó)駕駛川ABD588號(hào)“東風(fēng)牌”重型廂式貨車(chē)在成都首創(chuàng)包裝有限公司裝貨點(diǎn)（臨時(shí)設(shè)在內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)道上）裝貨完畢后，在倒車(chē)行駛的過(guò)程中，車(chē)尾將背向步行的四川迅源紙業(yè)有限公司員工楊秀瓊（死者：女，漢族，現(xiàn)年49歲，身份證號(hào)510725196907016661，系綿陽(yáng)市梓潼縣交泰鄉(xiāng)硯巖村一組人）碰撞倒地并發(fā)生碾壓，后經(jīng)大邑望縣中醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約130萬(wàn)元。

一、事故發(fā)生相關(guān)單位、地點(diǎn)及車(chē)輛情況

（一）事故發(fā)生相關(guān)單位情況

1、成都首創(chuàng)包裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“首創(chuàng)包裝”），法定代表人李通，持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510129MA61TFG425，住所：四川省成都市大邑縣晉原鎮(zhèn)興業(yè)七路90號(hào)（工業(yè)區(qū)），成立日期：2016年2月1日，注冊(cè)資本：（人民幣）壹仟貳佰萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、銷(xiāo)售紙和紙板容器。

2018年3月26日，四川迅源紙業(yè)有限公司（甲方）與首創(chuàng)包裝（乙方）簽訂《廠房租賃合同》，租期為3年，租用廠房、庫(kù)房建筑面積為1500平方米，員工宿舍27間，同時(shí)約定：甲方同意乙方因貨物裝卸及運(yùn)輸需要，介于兩公司的中間通道使用權(quán)歸乙方；簽訂的《租憑場(chǎng)所安全管理協(xié)議書(shū)》約定：甲乙雙方兩公司的中間通道安全管理由乙方負(fù)責(zé)。

   2、四川尼希米物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“尼希米物流”），法定代表人周開(kāi)強(qiáng)，持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510114086684481R，住所：成都市新都區(qū)物流大道88號(hào)傳化物流基地A275號(hào)，成立日期：2013年12月26日，注冊(cè)資本：（人民幣）壹仟萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)、貨物專(zhuān)用運(yùn)輸。持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，編號(hào)：川交運(yùn)管許可成字510114112695號(hào)，證件有效期至2020年7月6日。  

2018年10月26日，首創(chuàng)包裝與四川文傳物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“文傳物流”），簽訂《貨物運(yùn)輸合同》，期限為3年。文傳物流證照及資質(zhì)手續(xù)齊全。

2018年6月1日，文傳物流（托運(yùn)方、甲方）與尼希米物流（承運(yùn)方、乙方）簽訂《運(yùn)輸合同》，服務(wù)承運(yùn)期為1年。雙方安全約定：貨物在發(fā)貨地裝入乙方運(yùn)輸工具起至乙方將貨物運(yùn)至甲方指定目的地，所發(fā)生的一切人身、財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任均由乙方承擔(dān)。

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)及道路情況

1、事故發(fā)生地點(diǎn)：首創(chuàng)包裝成品庫(kù)外的廠區(qū)內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)道上。

2、道路情況：該內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)道劃有雙向車(chē)道分界黃色實(shí)線、劃有道路行駛標(biāo)線、道路兩側(cè)停放多輛機(jī)動(dòng)車(chē)輛，未實(shí)行人車(chē)分流及設(shè)置標(biāo)識(shí)線。

（三）肇事車(chē)輛及駕駛員情況

肇事車(chē)輛：屬重型廂式貨車(chē)，號(hào)牌號(hào)碼：川ABD588,所有人：四川尼希米物流有限公司，住址：成都市新都區(qū)物流大道88號(hào)傳化物流基地Ａ275號(hào)，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號(hào)：東風(fēng)牌DFH5160XYKBX2JV,車(chē)輛識(shí)別代碼：LGAX2AG40JI024279,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：J3008515, 外部尺寸：10530×2550×3960mm，注冊(cè)日期：2019年4月4日，檢驗(yàn)有效期至2020年4月，屬新購(gòu)。

肇事司機(jī)：孔建國(guó)，男，漢族，出生日期1989年5月24日，四川省邛崍市大同鄉(xiāng)孔家山村6組人，系尼希米物流的貨運(yùn)駕駛員。持有中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，準(zhǔn)駕B2,證號(hào)：510183198905245292，有效期：2017年11月11日至2027年11月11日；從業(yè)資格類(lèi)別：經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員。

該車(chē)核定載質(zhì)量7900kg,經(jīng)調(diào)查，事故當(dāng)日載重3000kg左右，無(wú)超載現(xiàn)象。

（四）裝貨作業(yè)情況

首創(chuàng)包裝成品庫(kù)主管邵建平向文傳物流駐廠主管陳金權(quán)發(fā)出貨物托運(yùn)計(jì)劃，陳金權(quán)根據(jù)計(jì)劃委托尼希米物流裝貨并承運(yùn)貨物。事故當(dāng)日，駕駛員孔建國(guó)與隨車(chē)裝卸工易安元負(fù)責(zé)裝貨（包括制票、清點(diǎn)、指揮等），叉車(chē)工劉鳳紅（音）負(fù)責(zé)駕駛叉車(chē)。上述三人均為尼希米物流在職員工。

 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2019年4月9日上午8：30許，尼希米物流有限公司駕駛員孔建國(guó)駕駛川ABD588號(hào)“東風(fēng)牌”重型廂式貨車(chē)，在首創(chuàng)包裝成品庫(kù)外的臨時(shí)裝貨點(diǎn)（設(shè)置在內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)道上，為方便使用叉車(chē)裝貨而臨時(shí)設(shè)置）裝貨。叉車(chē)工劉鳳紅（音）負(fù)責(zé)駕駛叉車(chē)，孔建國(guó)與裝卸工易安元負(fù)責(zé)裝貨。9：10許裝貨完畢，孔建國(guó)鎖好車(chē)廂后（同時(shí)觀察后方無(wú)人）和易安元一同上駕駛室準(zhǔn)備出發(fā)，由于車(chē)輛前方有裝貨的托盤(pán)，不便前行，孔建國(guó)便啟動(dòng)車(chē)輛倒車(chē)行駛，在倒車(chē)約四十米時(shí)，感覺(jué)車(chē)身抖了一下，同時(shí)還聽(tīng)到“砰”的聲音，但未在意，個(gè)人主觀認(rèn)為是車(chē)上裝貨的托盤(pán)傾倒而發(fā)出的聲音，仍然倒車(chē)行駛。又倒行十米左右時(shí)，忽然發(fā)現(xiàn)車(chē)頭前方有一個(gè)人躺在地上，才知道出事了，隨即和易安元下車(chē)，看見(jiàn)躺在地上的是一名女性，頭上戴著遮陽(yáng)帽，頭部有一攤血跡，面部側(cè)仰胸部朝下，未見(jiàn)有任何動(dòng)靜和聲音。

（二）事故救援及善后情況

事故發(fā)生后，孔建國(guó)立即撥打了“110”、“120”及保險(xiǎn)公司電話，裝卸工易安元立即告知文傳物流現(xiàn)場(chǎng)主管陳金權(quán)，隨后陳金權(quán)及首創(chuàng)包裝的人員一同趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，約二十分鐘后，大邑望縣中醫(yī)院“120”急救車(chē)趕到，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)死亡。死亡原因?yàn)殚_(kāi)放性顱內(nèi)損傷。

接報(bào)后，縣應(yīng)急局、公安局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并督促首創(chuàng)包裝、尼希米物流共同處理善后事宜。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

尼希米物流駕駛員孔建國(guó)，安全意識(shí)淡薄，疏忽大意，未完全確認(rèn)車(chē)輛后方是否安全的前提下倒車(chē)行駛，將在企業(yè)內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)道路上背向步行的迅源紙業(yè)員工楊秀瓊碰撞倒地并發(fā)生碾壓致死，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、尼希米物流未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的重要間接原因。

2、首創(chuàng)包裝未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)外來(lái)車(chē)輛監(jiān)管不到位；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位；安全隱患排查治理不到位，內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)道與人行道未分流，在機(jī)動(dòng)車(chē)道上設(shè)置臨時(shí)裝貨點(diǎn)且未設(shè)置安全警示標(biāo)志，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的重要間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定：該起車(chē)輛傷害事故屬生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)單位及其有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）尼希米物流

1、對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（1）尼希米物流法定代表人、物流部經(jīng)理周開(kāi)強(qiáng)，作為公司安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議大邑縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)予以行政處罰。

（2）尼希米物流車(chē)隊(duì)長(zhǎng)丁洪海，作為車(chē)隊(duì)長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要管理責(zé)任。建議大邑縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)予以行政處罰。

（3）尼希米物流駕駛員孔建國(guó)，安全意識(shí)淡薄，疏忽大意，在未完全確認(rèn)車(chē)輛后方安全的前提下倒車(chē)行駛，將在企業(yè)內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)道路上背向步行的迅源紙業(yè)員工碰撞倒地并發(fā)生碾壓致死，對(duì)事故負(fù)有主要直接責(zé)任。建議尼希米物流按內(nèi)部規(guī)定作出處理。

2、對(duì)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

尼希米物流未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一、四款的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議大邑縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)予以行政處罰。

（二）首創(chuàng)包裝

1、對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（1）首創(chuàng)包裝總經(jīng)理代守良，作為公司安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除機(jī)動(dòng)車(chē)道與人行道未分流且在機(jī)動(dòng)車(chē)道上設(shè)置臨時(shí)裝貨點(diǎn)的生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議大邑縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)予以行政處罰。

（2）首創(chuàng)包裝運(yùn)營(yíng)經(jīng)理吳英，作為公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況不到位，未及時(shí)消除機(jī)動(dòng)車(chē)道與人行道未分流且在機(jī)動(dòng)上道上設(shè)置臨時(shí)裝貨點(diǎn)的生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要管理責(zé)任。建議大邑縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)予以行政處罰。

（3）首創(chuàng)包裝專(zhuān)職安全員李文憑，作為公司安全生產(chǎn)管理人員，未認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況不到位，未及時(shí)消除機(jī)動(dòng)車(chē)道與人行道未分流且在機(jī)動(dòng)上道上設(shè)置臨時(shí)裝貨點(diǎn)的生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要管理責(zé)任。建議大邑縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)予以行政處罰。

2、對(duì)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

首創(chuàng)包裝未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)外來(lái)車(chē)輛監(jiān)管不到位；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位；安全隱患排查治理不到位，內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)道與人行道未分流，在機(jī)動(dòng)車(chē)道上設(shè)置臨時(shí)裝貨點(diǎn)且未設(shè)置安全警示標(biāo)志。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十八條第一款的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。建議大邑縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)予以行政處罰。

（三）無(wú)其他有關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。

     五、事故防范和整改措施

（一）相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全隱患排查治理制度，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛管理，徹底消除安全隱患。

（二）相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員、外派人員的安全培訓(xùn)教育力度，向從業(yè)人員、外派人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施。

（三）縣經(jīng)科信局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，督促本行業(yè)、本轄區(qū)企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)教育和隱患排查治理力度，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。