PS：簡(jiǎn)單的腳手架搭設(shè)，一直是高處墜落的重災(zāi)區(qū)。出去看看，那個(gè)企業(yè)搭設(shè)3層的腳手架，使用專業(yè)的架子工？3層腳手架，不到6米的高度，有高處作業(yè)證的有幾個(gè)？是企業(yè)不想合規(guī)嗎？

      2020年4月23日18時(shí)左右，寧波奇力儀表有限公司發(fā)生一起施工人員高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬(wàn)元。

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

寧波奇力儀表有限公司（以下簡(jiǎn)稱奇力儀表公司），成立于2002年1月8日，住所：寧波市江北區(qū)洪興路299號(hào)（1）-（8）幢，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本：陸佰伍拾陸萬(wàn)元整，法定代表人：黃云昌，經(jīng)營(yíng)范圍：計(jì)量器具的制造；道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)。水表零配件、閥門、五金配件的制造、加工；金屬、五金塑料的批發(fā)、零售；自營(yíng)和代理各類貨物和技術(shù)的進(jìn)出口，但國(guó)家限定經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)除外。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）營(yíng)業(yè)期限：2002年1月8日至長(zhǎng)期。

（二）人員傷亡情況

事故造成1人死亡，死者董乃八，男，44歲，漢族，住址：江西省新余市渝水區(qū)下村鎮(zhèn)下住寸委言坑村16號(hào)，公民身份號(hào)碼：3605021976xxx，未有從屬單位。

（三）工程項(xiàng)目情況

奇力儀表公司于2019年10月委托董乃八個(gè)人（未有從屬單位）進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)廠房的修建，并簽訂工程安全生產(chǎn)協(xié)議書,2019年11月底工程完工。2020年1月下旬廠房出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，因?yàn)橐咔樵颍?月份董乃八到奇力儀表公司進(jìn)行廠房滲水維修，4月23日外墻維修完成，準(zhǔn)備拆除腳手架。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

2020年4月23日17點(diǎn)20分左右，董乃八（死者）來(lái)到奇力儀表公司開始拆除外墻腳手架，董乃八一個(gè)人站在6米多高的第三層腳手架上拆除第四層腳手架的零部件，當(dāng)時(shí)董乃八戴著安全帽，沒(méi)有佩戴安全繩，奇力儀表公司員工何永在下面幫他接拆下來(lái)的零部件，然后擺放在旁邊。當(dāng)四層腳手架快拆完的時(shí)候，何永轉(zhuǎn)身放東西時(shí)聽(tīng)到慘叫，轉(zhuǎn)過(guò)身看到董乃八趴在地上，口里往外吐血，就趕緊給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并立即撥打120電話，隨后董乃八被送往第九醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。

三、事故原因

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析，認(rèn)為導(dǎo)致事故發(fā)生的原因如下：

（一）直接原因

董乃八自身安全防護(hù)意識(shí)淡薄，在未采取登高作業(yè)安全防護(hù)措施情況下，冒險(xiǎn)實(shí)施高處作業(yè)，失足導(dǎo)致從高處墜落死亡。

（二）間接原因

1.寧波奇力儀表有限公司未有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公司對(duì)外來(lái)施工項(xiàng)目安全管理不到位，未要求施工人員出示高處作業(yè)操作證，未明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致工程安全管理缺位，責(zé)任不清；未有效對(duì)第三方作業(yè)人員作業(yè)前開展安全教育（培訓(xùn)）及風(fēng)險(xiǎn)告知，施工人員違章操作，未認(rèn)真執(zhí)行登高作業(yè)安全相關(guān)要求。

2.寧波奇力儀表有限公司主要負(fù)責(zé)人黃云昌未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。未落實(shí)公司對(duì)外來(lái)施工項(xiàng)目安全管理責(zé)任，對(duì)公司存在第三方安全管理不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度未執(zhí)行到位的情況失察失管。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查分析，事故調(diào)查組認(rèn)為這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）事故中已死亡免予追究的責(zé)任人員

董乃八在拆除腳手架的過(guò)程中，安全意識(shí)淡薄，未做好個(gè)體安全防護(hù)措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，免予追究。

（二）建議予以行政處罰的責(zé)任單位和人員

1.寧波奇力儀表有限公司未有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公司對(duì)外來(lái)施工項(xiàng)目安全管理缺位，責(zé)任不清，未納入公司安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；員工安全教育培訓(xùn)，尤其是對(duì)第三方作業(yè)人員的教育培訓(xùn)不到位。對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議江北區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)該單位實(shí)施行政處罰。

2.寧波奇力儀表有限公司法定代表人黃云昌作未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。未落實(shí)公司對(duì)外來(lái)施工項(xiàng)目的安全管理相關(guān)制度，對(duì)第三方安全管理不到位，未有效督促公司開展安全教育培訓(xùn)，尤其是對(duì)第三方施工人員的教育培訓(xùn)，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議江北區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其實(shí)施行政處罰。

六、事故防范和整改措施

為了深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組提出以下事故防范和整改措施：

（一）寧波奇力儀表有限公司要認(rèn)真吸取“4.23”事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，結(jié)合事故舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面梳理安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全管理制度及措施，尤其要將第三方作業(yè)有效納入本公司安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，消除對(duì)外來(lái)工程項(xiàng)目的安全管理盲點(diǎn)。

（二）寧波奇力儀表有限公司要針對(duì)此次事故教訓(xùn)，對(duì)全體員工開展有針對(duì)性的安全警示教育培訓(xùn)，特別是高處等危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工個(gè)體防護(hù)技能與安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)勞保用品穿戴制度。

（三）寧波奇力儀表有限公司要進(jìn)一步嚴(yán)格管理第三方作業(yè)環(huán)節(jié)，明確安全責(zé)任，細(xì)化安全協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知要求，強(qiáng)化對(duì)第三方施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，杜絕違規(guī)違章作業(yè)，全力防范類似事故的發(fā)生。

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