2019年5月13日上午10時(shí)左右，在深圳市鹽田區(qū)鹽田街道深圳地鐵8號(hào)線8133標(biāo)段一工區(qū)望基湖停車場(chǎng)工程項(xiàng)目運(yùn)用庫發(fā)生一起起重傷害死亡事故，造成1人死亡。

一、事故基本情況

（一）工程概況

深圳市軌道交通8號(hào)線一期工程望基湖停車場(chǎng)及出入線綜合工程8133標(biāo)段，位于鹽排高速公路以西深圳外國語學(xué)校西南側(cè)梧桐山山區(qū)范圍內(nèi)，主要包括邊坡土石方、運(yùn)用庫、綜合樓、出入線隧道、試車線及牽出線隧道、調(diào)蓄池及進(jìn)出水系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)物，總占地面積21.3萬m2，總建筑面積6.5萬m2，總造價(jià)：111000萬元，該標(biāo)段下設(shè)一工區(qū)和二工區(qū)。

事故發(fā)生區(qū)域?yàn)橐黄诠こ?133標(biāo)段一工區(qū)運(yùn)用庫邊跨夾層?xùn)|側(cè)。運(yùn)用庫為單層結(jié)構(gòu)，高9米。局部設(shè)備夾層為兩層結(jié)構(gòu)，一層層高6米，二層層高5米，總高11米，東端二層平臺(tái)尺寸為6.6m×5.4m。

（二）事故相關(guān)單位概況

1.建設(shè)單位：深圳市地鐵集團(tuán)有限公司

2.總承包單位：中國某股份有限公司

3.施工單位：中鐵某局集團(tuán)隧道工程有限公司

4.施工監(jiān)理單位：北京某工程咨詢有限公司

5.勞務(wù)分包單位：深圳市某工程勞務(wù)分包有限公司

（三）事故監(jiān)管單位

深圳市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，隸屬于深圳市住房和建設(shè)局的下屬事業(yè)單位，接受深圳市住房和建設(shè)局的委托，負(fù)責(zé)深圳地鐵8號(hào)線的施工安全和文明施工的監(jiān)督管理。

（四）涉事隨車起重機(jī)基本情況

隨車起重機(jī)（粵BX2799），是深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司設(shè)備,額定起重量18T,經(jīng)過檢測(cè)合格并在有效期內(nèi)。 該車進(jìn)場(chǎng)前由中鐵 某局集團(tuán)隧道工程有限公司書面驗(yàn)收，報(bào)審北京 某工程咨詢有限公司（監(jiān)理單位）項(xiàng)目監(jiān)理工程師審核通過。

隨車起重機(jī)操作人員：鄧某賢，性別：男，民族：漢，年齡：37歲，駕駛證號(hào)：440825198211160557，準(zhǔn)駕車型:B2，初次領(lǐng)證日期：2017年01月26日，隨車起重機(jī)作業(yè)人員操作證編號(hào)：440825198211160557，發(fā)證日期：2017年11月07日 ，發(fā)證機(jī)關(guān)：湛江市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（五）涉事料斗

料斗尺寸為1200×800×400mm，框架由40×40mm角鐵焊接，四周擋板使用3mm鋼板，料斗上有五個(gè)吊環(huán)，其中邊框上部四個(gè)為φ16的圓鋼制作，尾部吊環(huán)使用φ16螺紋鋼制作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2019年5月13日上午8時(shí)左右，深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司安排泥水工龍某柏（死者）、劉某發(fā)在運(yùn)用庫邊跨夾層?xùn)|側(cè)平臺(tái)下方進(jìn)行砌墻作業(yè)，安排隨車起重機(jī)司機(jī)鄧某賢在運(yùn)用庫邊跨夾層?xùn)|側(cè)平臺(tái)旁進(jìn)行砂漿吊運(yùn)作業(yè)，9時(shí)50分左右，鄧某賢將裝滿砂漿的料斗從地面（一層）吊運(yùn)到夾層二層平臺(tái)卸料后，在從二層平臺(tái)吊回空料斗時(shí)（此時(shí)吊繩掛在料斗尾部的吊環(huán)上）,料斗尾部吊環(huán)突然斷裂導(dǎo)致料斗從二層平臺(tái)沿口墜落，砸到進(jìn)入吊裝區(qū)域的龍某柏。

（二）事故救援情況

起重機(jī)司機(jī)鄧某賢發(fā)現(xiàn)料斗砸中人后下車查看情況，發(fā)現(xiàn)龍某柏身體左側(cè)被料斗壓住，現(xiàn)場(chǎng)的工人聞?dòng)嵹s來合力搬開料斗救人，工人曾召國立即打110報(bào)警，同時(shí)鄧某賢將事故情況報(bào)告項(xiàng)目部。項(xiàng)目部接到事故報(bào)告后立即組織將受傷人員送往深圳市第三人民醫(yī)院，中午12時(shí)23分到達(dá)醫(yī)院，下午16時(shí)32分龍某柏經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

死者龍某柏，男， 56歲，漢族，戶籍所在地為：湖南省安鄉(xiāng)縣黃山鎮(zhèn)心福村九組。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故至今造成直接經(jīng)濟(jì)損失主要為死亡賠償金、供養(yǎng)親屬撫恤金、喪葬費(fèi)和事故處理事務(wù)性費(fèi)用。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

龍某柏違規(guī)進(jìn)入吊裝區(qū)域。龍某柏安全意識(shí)薄弱，在隨車起重機(jī)吊運(yùn)砂漿時(shí)違規(guī)進(jìn)入吊裝危險(xiǎn)區(qū)域，違反了《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 276-2012）3.0.18“禁止在已吊起的構(gòu)件下面或起重臂下旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)作業(yè)或行走”的規(guī)定。

2.間接原因

（1）砂漿料斗吊環(huán)存在缺陷。折斷的料斗尾部吊環(huán)是采用φ16螺紋鋼制作，不符合規(guī)范要求。根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50010-2010）的規(guī)定，吊環(huán)應(yīng)采用HPB300鋼筋或Q235B圓鋼制作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。吊裝作業(yè)未進(jìn)行審批，現(xiàn)場(chǎng)無司索工和監(jiān)護(hù)人員，未設(shè)置警戒區(qū)域，未制止無關(guān)人員進(jìn)入吊裝區(qū)域的違章行為，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在的安全隱患。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)過對(duì)事故原因的分析，該事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，施工人員違規(guī)進(jìn)入吊裝區(qū)域而導(dǎo)致的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）相關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司

深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司作為勞務(wù)分包單位，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未制定完善相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，吊裝作業(yè)前未對(duì)料斗等吊具進(jìn)行檢查，未及時(shí)制止和糾正現(xiàn)場(chǎng)的違章作業(yè)行為，使用存在缺陷的料斗進(jìn)行吊裝作業(yè)，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。

建議由區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

2.中鐵 某局集團(tuán)隧道工程有限公司

中鐵 某局集團(tuán)隧道工程有限公司作為項(xiàng)目施工單位，安全管理存在漏洞，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除料斗存在的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

建議由區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的相關(guān)規(guī)定對(duì)其處罰。

3.北京 某工程咨詢有限公司

北京 某工程咨詢有限公司作為監(jiān)理單位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止吊裝相關(guān)作業(yè)中存在的違章行為，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出料斗存在的安全隱患，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

建議由區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的相關(guān)規(guī)定對(duì)其處罰。

（二）相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.龍某柏，違規(guī)進(jìn)入吊裝區(qū)域，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。

2.范某軍，深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定完善相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。

建議由區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行處罰。

（三）建議事故單位進(jìn)行內(nèi)部處理的人員

1.鄧某賢，深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司隨車吊司機(jī)。 未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，吊裝作業(yè)未進(jìn)行審批，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

2.劉某新，深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司一工區(qū)運(yùn)用庫機(jī)械主管。 未組織對(duì)吊具、吊索進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)料斗底部吊環(huán)存在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

3.徐某鵬，深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全員。 未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，未及時(shí)制止和糾正員工違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

鄧某賢、劉某新、徐某鵬建議由深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司依據(jù)公司管理制度對(duì)其進(jìn)行處理。

5.葉某，中鐵 某局集團(tuán)隧道工程有限公司深圳地鐵8號(hào)線8133標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理。 未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

6.宋某秋，中鐵十四局集團(tuán)隧道工程有限公司深圳地鐵8號(hào)線8133標(biāo)段項(xiàng)目安全總監(jiān)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

7.張某文，中鐵 某局集團(tuán)隧道工程有限公司深圳地鐵8號(hào)線8133標(biāo)段設(shè)備部部長。 未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)吊裝設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

8.趙某國，中鐵 某局集團(tuán)隧道工程有限公司深圳地鐵8號(hào)線8133標(biāo)段項(xiàng)目安全員。 未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

葉某、宋某秋、張某文、趙某國，建議由中鐵 某局集團(tuán)隧道工程有限公司依據(jù)公司管理制度對(duì)其進(jìn)行處理。

9.陳某輝，北京 某工程咨詢有限公司總監(jiān)理工程師。 未認(rèn)真履行安全監(jiān)理責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

10.鄒某稀，北京 某工程咨詢有限公司項(xiàng)目監(jiān)理員，未認(rèn)真履行安全監(jiān)理責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

陳某輝、鄒某稀建議由北京 某工程咨詢有限公司依據(jù)公司管理制度對(duì)其進(jìn)行處理。

六、相關(guān)部門履職情況

深圳市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站監(jiān)督人員對(duì)城市軌道8號(hào)線一期工程8133標(biāo)段進(jìn)行了59次監(jiān)督抽查，簽發(fā)檢查意見書45份，簽發(fā)責(zé)令整改通知書19份，簽發(fā)停工整改通知書5份，實(shí)施廣東省動(dòng)態(tài)記分10份。

七、事故防范措施和整改建議

（一）事故相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)“四不放過”原則，切實(shí)做好今后的安全生產(chǎn)工作。

（二）深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司要建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，提高作業(yè)人員安全意識(shí)，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的檢查力度。

（三）中鐵 某局集團(tuán)隧道工程有限公司要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的安全管理，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)起重作業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理，加大對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育工作，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為。

（四）北京 某工程咨詢有限公司要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)起重吊裝作業(yè)的監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)理旁站制度。

（五）行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)地鐵施工安全監(jiān)管，加大對(duì)檢查力度，加強(qiáng)違章作業(yè)整治力度，嚴(yán)防此類安全事故再次發(fā)生。