2019年6月2日10時許，福建天景園建設(shè)工程有限公司工人曾銀華（男，34歲，家住福建省平和縣九峰鎮(zhèn)黃田村建興二14號）在勝利東路42號金保大廈二樓前廊雨棚工程安裝過程中，不慎墜落受傷，經(jīng)120急救車送往漳州市第三醫(yī)院搶救無效,于當(dāng)日13時30分許死亡。

一、事故相關(guān)單位及工程概況

（一）事故相關(guān)單位概況

施工單位：福建天景園建設(shè)工程有限公司，成立于2009年12月24日；地址：福建省漳州市薌城區(qū)博愛道與廈門路交叉口江景花園19幢1103號；法定代表人：陳賀成；注冊資本：壹仟貳佰萬圓整；公司類型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營范圍：建筑工程施工總承包相應(yīng)資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工；市政公用工程施工總承包相應(yīng)資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工；電子與智能化工程專業(yè)承包相應(yīng)資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工；消防設(shè)施工程專業(yè)承包相應(yīng)資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包相應(yīng)資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包相應(yīng)資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工。統(tǒng)一社會信用代碼：91350602699016523H。

業(yè)主單位：1.中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司漳州市分公司（人保漳州分公司）以下簡稱，成立于1997年4月17日；住所：漳州市勝利東路金保大廈；法定代表人：許捷宏；公司類型：有限責(zé)任公司分公司；經(jīng)營范圍：財(cái)產(chǎn)損失保險、責(zé)任保險、信用保險、意外傷害保險、短期健康保險、保證保險等人民幣或外幣保險業(yè)務(wù)；與上述業(yè)務(wù)相關(guān)的再保險業(yè)務(wù)；各類財(cái)產(chǎn)保險、意外傷害保險、短期健康保險及其再保險的服務(wù)與咨詢業(yè)務(wù)；代理保險機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)；國家法律法規(guī)規(guī)定的或國家保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)；統(tǒng)一社會信用代碼：913506008565052419。

2.中國人壽保險股份有限公司漳州分公司（以下簡稱國壽漳州分公司），成立于1997年4月28日；住所：漳州市勝利東路金保大廈；法定代表人：陳紀(jì)葵；公司類型：股份有限公司分公司(上市)；經(jīng)營范圍：個人意外傷害保險，個人定期死亡保險，個人兩全壽險，個人終身壽險，個人年金保險，個人短期健康保險，個人長期健康保險，團(tuán)體意外傷害保險，團(tuán)體定期壽險，團(tuán)體終身保險，團(tuán)體年金保險，團(tuán)體短期健康保險，團(tuán)體長期健康保險，經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的其他人身保險業(yè)務(wù)；統(tǒng)一社會信用代碼：91350600856512396M。

（二）工程概況

      2019年5月份，丙方福建天景園建設(shè)工程有限公司通過比選報價方式以29360元的價格入選甲方人保漳州分公司和乙方國壽漳州分公司位于勝利東路42號金保大廈二樓前廊雨棚安裝工程，三方簽訂《產(chǎn)品采購安裝合同》，國壽漳州分公司和人保漳州分公司分別蓋章后，交給福建天景園建設(shè)工程有限公司蓋章，福建天景園建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃福海在公司尚未蓋章的情況下，電話征得甲方經(jīng)辦人員洪小平、乙方經(jīng)辦人員林財(cái)添同意，組織工人曾炎坤、曾銀華、曾燕喜、曾武軍等四人進(jìn)行現(xiàn)場施工。

二、事故經(jīng)過和救援情況

      2019年6月2日7時30分許，福建天景園建設(shè)工程有限公司工人曾炎坤、曾銀華、曾燕喜、曾武軍等四人在未通知業(yè)主單位的情況下進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行雨棚鋼化玻璃安裝，曾燕喜、曾武軍兩人在地面負(fù)責(zé)用繩子將鋼化玻璃綁好，曾炎坤、曾銀華兩人在雨棚鋼架上（距地面約6米）負(fù)責(zé)將鋼化玻璃往上拉到雨棚鋼架上并安裝。9時50分許，曾炎坤在雨棚上蹲著拉住一端繩子，此時曾銀華站在曾炎坤右側(cè)，準(zhǔn)備繞到曾炎坤左側(cè)拉另一端繩子，當(dāng)繞到曾炎坤右后側(cè)時，不慎從一處尚未安裝玻璃的鋼架空格中墜落，曾炎坤立即撥打了120，約二十分鐘后120救護(hù)車趕到后將曾銀華送往漳州市第三醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日13時30分死亡。業(yè)主單位人保漳州分公司和國壽漳州分公司由于不了解生產(chǎn)安全事故報告流程，僅向巷口街道辦事處報告，未及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況。6月3日15時許，區(qū)安辦接到事故報告后，立即組織區(qū)應(yīng)急局、薌城公安分局、巷口街道等單位相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查了解并控制事故現(xiàn)場。

三、死者基本情況

曾銀華，男，漢族，1985年2月28日出生，身份證號碼：xxx，家住福建省平和縣九峰鎮(zhèn)黃田村建興二14號，系福建天景園建設(shè)工程有限公司工人，主要從事不銹鋼加工、安裝等，在本起事故中死亡。根據(jù)漳州市公安局薌城分局死亡證明書（公（薌）刑勘（醫(yī)）檢字（2019）第073號）鑒定意見：死者曾銀華系高墜致胸腹腔閉合性損傷死亡。

四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析，造成事故原因如下：

1.福建天景園建設(shè)工程有限公司工人曾銀華，安全意識薄弱，安全防護(hù)缺失，在未佩戴安全繩、安全帽等勞動防護(hù)用品情況下進(jìn)行高處作業(yè)，不慎從雨棚鋼架墜落，是事故發(fā)生的直接原因。

2.福建天景園建設(shè)工程有限公司企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對施工現(xiàn)場和人員監(jiān)督管理不到位，未能督促施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品，是事故發(fā)生的間接原因。

3.福建天景園建設(shè)工程有限公司工程部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃福海，作為該項(xiàng)目的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場安全管理不到位，未能督促施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品，是事故發(fā)生的間接原因。

4.國壽漳州分公司主管林財(cái)添，作為該項(xiàng)目經(jīng)辦人員，工作存在疏忽，在未與施工方簽訂安全協(xié)議的情況下同意施工方進(jìn)場施工，且施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，是事故發(fā)生的間接原因。

5.人保漳州分公司總務(wù)洪小平，作為該項(xiàng)目經(jīng)辦人員，工作存在疏忽，在未與施工方簽訂安全協(xié)議的情況下同意施工方進(jìn)場施工，且施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，是事故發(fā)生的間接原因。

綜上所述，這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定和處理意見

1. 福建天景園建設(shè)工程有限公司工人曾銀華，安全意識薄弱，安全防護(hù)缺失，在未佩戴安全繩、安全帽等勞動防護(hù)用品情況下進(jìn)行高處作業(yè)，不慎從雨棚鋼架墜落，對本起事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在本事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2. 福建天景園建設(shè)工程有限公司企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對施工現(xiàn)場和人員監(jiān)督管理不到位，未能督促施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品，對事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議由薌城區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。

3.人保漳州分公司和國壽漳州分公司作為業(yè)主單位，在事故發(fā)生后，由于不了解生產(chǎn)安全事故報告流程，僅向巷口街道辦事處報告，未及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況，對事故遲報負(fù)有主要責(zé)任。建議由薌城區(qū)應(yīng)急管理局對兩家公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

4. 福建天景園建設(shè)工程有限公司工程部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃福海，作為該項(xiàng)目的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場安全管理不到位，未能督促施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品，對事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議由福建天景園建設(shè)工程有限公司按照公司有關(guān)規(guī)定給予處理。

5.國壽漳州分公司主管林財(cái)添，作為該項(xiàng)目經(jīng)辦人員，工作存在疏忽，在未與施工方簽訂安全協(xié)議的情況下同意施工方進(jìn)場施工，且施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé)任。建議由國壽漳州分公司按照公司有關(guān)規(guī)定給予處理。

6．人保漳州分公司總務(wù)洪小平，作為該項(xiàng)目經(jīng)辦人員，工作存在疏忽，在未與施工方簽訂安全協(xié)議的情況下同意施工方進(jìn)場施工，且施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé)任。建議由人保漳州分公司按照公司有關(guān)規(guī)定給予處理。

7.巷口街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管力度不夠，對事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)管責(zé)任。建議責(zé)成巷口街道辦事處向區(qū)政府作書面檢討。

六、事故防范和整改措施

1.福建天景園建設(shè)工程有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)公司施工項(xiàng)目管理，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)相關(guān)程序；加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的跟蹤了解，做好項(xiàng)目施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場日常監(jiān)督管理，監(jiān)督、教育施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品；同時做好管理人員、施工人員的安全教育培訓(xùn)，有效提高員工安全意識和防護(hù)能力，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線，堅(jiān)決杜絕類似事故的再次發(fā)生。

2.國壽漳州分公司和人保漳州分公司作為業(yè)主單位，要按照行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委托有資質(zhì)的單位對該項(xiàng)目重新進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，施工前必須簽訂安全協(xié)議，并加強(qiáng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，對施工項(xiàng)目存在的安全管理問題及安全隱患應(yīng)及時反饋給施工方,要求其及時進(jìn)行整改，消除事故隱患，切實(shí)履行在施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督職責(zé)。

3.巷口街道要按照屬地管理原則，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，積極提高企業(yè)安全管理水平，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，確保員工按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品，杜絕類似事故的再次發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。