河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于新鄉(xiāng)“3·11”非法生產(chǎn)裝置燃爆事故的通報(bào)

　　豫安監(jiān)管辦〔2017〕42號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）安全監(jiān)管局：

　　2017年3月11日，新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)六通實(shí)業(yè)有限公司與江蘇雄峰化工公司合作的非法生產(chǎn)氯丙炔化工裝置發(fā)生燃爆事故，造成一人輕傷，非法生產(chǎn)裝置鋼框架被炸翻，爆炸產(chǎn)生的火球散落在周邊引燃了六通公司廠內(nèi)的多處可燃物，社會(huì)影響巨大。燃爆事故初步原因分析：在生產(chǎn)氯丙炔反應(yīng)過(guò)程中，滴加丙炔醇速度過(guò)快，溫度失控，反應(yīng)物料從反應(yīng)釜內(nèi)暴沸撲出，在反應(yīng)釜外部空間閃燃，持續(xù)燃燒導(dǎo)致釜內(nèi)物料爆炸，造成火災(zāi)爆炸事故。事故詳細(xì)原因正在調(diào)查中。

　　事故暴露出當(dāng)前部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)法制觀念依然淡簿，安全基礎(chǔ)依然薄弱，企業(yè)管理依然混亂，我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，防范類(lèi)似事故發(fā)生，確保全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保持打擊非法違法高壓態(tài)勢(shì)

　　少數(shù)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，少數(shù)地區(qū)存在未批先建、批小建大、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法問(wèn)題，無(wú)視法律的嚴(yán)肅性，非法生產(chǎn)導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十六條關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”的規(guī)定，各省轄市、省直管縣（市）安全監(jiān)管局要公布打非治違電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金，加強(qiáng)輿論宣傳，充分發(fā)動(dòng)群眾，決不給非法違法活動(dòng)存在空間。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查，全面開(kāi)展非法違法排查整治行動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，重點(diǎn)查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法出租、非法租賃行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時(shí)從快從嚴(yán)從重。要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策要求，切實(shí)加強(qiáng)安全條件審查、安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。請(qǐng)將查處情況于2017年5月底前報(bào)告省安全監(jiān)管局監(jiān)管三處，省局將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)抽查。

　　二、嚴(yán)格項(xiàng)目審批，實(shí)施新建?；髽I(yè)準(zhǔn)入限制

　　隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，沿?；て髽I(yè)內(nèi)遷趨勢(shì)明顯，個(gè)別地區(qū)在招商引資過(guò)程中，存在項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，增加新的安全隱患。各省轄市、直管縣（市）要高度重視，為當(dāng)?shù)攸h委政府把好安全關(guān)，防止域外地區(qū)淘汰的污染重、能耗高、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大的化工企業(yè)遷入，嚴(yán)格限制高?；瘜W(xué)品和劇毒化學(xué)品項(xiàng)目，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)信息化、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和審查許可，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任

　　各省轄市、省直管縣（市）安全監(jiān)管局要突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，把涉及“兩重點(diǎn)一重大”和涉及劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，把涉及高溫高壓、易燃易爆場(chǎng)所和罐區(qū)、庫(kù)區(qū)等納入重點(diǎn)監(jiān)管部位，把受限空間作業(yè)、動(dòng)火等八大特殊作業(yè)和開(kāi)停車(chē)納入重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將操作巡檢室移至危險(xiǎn)爆炸區(qū)域之外，加強(qiáng)自動(dòng)化控制改造提升，開(kāi)展安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷，保證各項(xiàng)安全控制措施落實(shí)到位。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)施安全管理制度，全面完善安全措施，落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全投入，確保安全生產(chǎn)。

　　四、有效防范事故，相關(guān)企業(yè)開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)實(shí)施化工過(guò)程管理、獲取安全生產(chǎn)信息的基礎(chǔ)工作，也是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求?！秶?guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)），要求涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)的精細(xì)化工企業(yè)，存在國(guó)內(nèi)首次使用、國(guó)外首次引進(jìn)、參數(shù)發(fā)生變更、工藝發(fā)生事故的，要開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并采取有效管控措施，切實(shí)保障企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　請(qǐng)迅速將本通報(bào)傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管部門(mén)和所有化工及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，并切實(shí)督促抓好貫徹落實(shí)。