2016年8月3日11時45分左右，汕頭市建安實業(yè)（集團）有限公司在位于龍城街道愛聯(lián)社區(qū)名居廣場施工總承包工程施工工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）及《龍崗區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作(試行)》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由龍崗區(qū)總工會、龍崗公安分局、龍崗區(qū)住建局、龍城街道辦組成的汕頭市建安實業(yè)（集團）有限公司“8.3”高處墜落死亡事故調(diào)查組，并邀請龍崗區(qū)檢察院參加，組長由區(qū)安監(jiān)局副局長王亮同志擔(dān)任。事故調(diào)查組對事故原因進(jìn)行了調(diào)查，情況如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿薯椖肯嚓P(guān)單位及人員情況

　　1、建設(shè)（發(fā)包）單位，深圳市名居房地產(chǎn)有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼914403007432253153，成立于2002年10月14日，注冊地址深圳市福田區(qū)福華路北深圳國際交易廣場寫字樓3309，屬有限責(zé)任公司，注冊資本人民幣5000萬元人民幣，法定代表人李漢發(fā)。

　　2、施工總承包單位，汕頭市建安實業(yè)（集團）有限公司（以下簡稱建安公司），統(tǒng)一社會信用代碼914405001927206939，成立于1984年12月29日，注冊地址汕頭市龍湖區(qū)華山路14號，為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊資本人民幣13213.75萬元，法定代表人黃少華，目前有固定員工1000余人。取得建設(shè)部批準(zhǔn)資質(zhì)證書（證書編號為A1014044050701），具有房屋建筑工程施工總承包一級；市政公用工程施工總承包一級；地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級；起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包壹級；機電安裝工程施工總承包二級；土石方工程專業(yè)承包二級；消防設(shè)施工程專業(yè)承包叁級等資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證編號為（粵）JZ安許證字﹝2014﹞040072延。

　　3、監(jiān)理公司：深圳科宇工程顧問有限公司。

　　4趙建偉（死者），現(xiàn)年52歲，身份證號碼：512921********4819，身份證地址四川省南充市嘉陵區(qū)禮樂鄉(xiāng)中西城村3組9號，為建安公司名居廣場總承包工程項目鋼筋工。事發(fā)前，趙建偉患支氣管炎到醫(yī)院檢查，7月30日，深圳龍城醫(yī)院開了3天用量的酚麻美敏片（泰諾感冒）藥片給趙建偉服用。該藥說明書上有提出“服用時有輕度頭暈、乏力等不良反應(yīng)，并有提到服藥期間不得駕駛機、車、船、從事高空作業(yè)、機械作業(yè)及操作精密儀器”等注意事項。據(jù)死者妻子反映，趙建偉生前有癲癇病史，在家有過六次口吐白沫、手腳抽搐、突然倒地等癲癇病發(fā)作經(jīng)歷。

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　　2015年7月，建安公司與深圳市名居房地產(chǎn)有限公司簽訂了《深圳市建設(shè)工程施工（單價）合同》。工程施工地點為深圳市龍崗區(qū)龍城街道愛聯(lián)社區(qū)，工程基本內(nèi)容為：總用地面積43720.87m2，總建筑面積211433.9m2，為框架剪力墻結(jié)構(gòu)。1棟26層；2棟A、2棟B、3棟A、5棟B、5棟C各30層；2棟C、3棟B、4棟、5棟A各31層；共10棟高層，整體地下室一層，幼兒園1棟三層。 項目實際開工日期為2015年7月。

　　2016年8月1日，建安公司名居廣場施工項目部在龍城街道辦要求下，將工地工人轉(zhuǎn)移到工地外避難場所防范臺風(fēng)，8月2日凌晨，臺風(fēng)“妮妲”在深圳市大鵬新區(qū)大鵬街道附近沿海登陸，深圳市發(fā)出臺風(fēng)紅色預(yù)警信號，要求全市工地停工。建安公司對名居廣場工地實施了全面停工。8月2日晚，建安公司通知工地工人8月3日開展臺風(fēng)后安全檢查，不用上班，8月3日未安排工地開工。

　　二、事故經(jīng)過及善后情況

　　（一）事故經(jīng)過

　　2016年8月3日11時30分，建安公司工人趙建偉、賈東海、賈和平、任思濤、李學(xué)軍、廖金生6名鋼筋工為盡快完成手頭工作，在未得到公司開工通知的情況下，臨時決定一起上到5棟28層進(jìn)行豎向鋼筋綁扎工作。廖金生、賈和平、李學(xué)軍負(fù)責(zé)綁扎東側(cè)柱子鋼筋，趙建偉、賈東海、任思濤三人在西側(cè)綁扎柱子鋼筋。由于受臺風(fēng)影響，施工工地處于停工狀態(tài)下，建安公司還未在趙建偉工作位置搭設(shè)操作平臺及張掛腳手架安全網(wǎng)。11時45分，趙建偉在外腳手架作業(yè)時突然抽搐倒在外架上，隨后墜落至3層天臺樓面。賈東海等人聽到掉落聲響后才發(fā)現(xiàn)趙建偉墜地，便撥打110報警及120急救電話。趙建偉經(jīng)120急救現(xiàn)場搶救無效死亡。

　　（二）善后處理情況

　　死者趙建偉，男，漢族，1964年8月8日生，身份證號碼512921********4819，身份證地址：四川省南充市嘉陵區(qū)禮樂鄉(xiāng)中西城村3組9號.

　　2016年8月6日，建安公司與死者趙建偉的親屬簽訂了《協(xié)議書》，建安公司賠償死者親屬人民幣140萬元，事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應(yīng)急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2016年8月3日11時45分左右。事故發(fā)生后，現(xiàn)場立即有人撥打110及120電話。10分鐘后120急救車到達(dá)現(xiàn)場，醫(yī)務(wù)人員立即進(jìn)行檢查和急救，證實死者死亡。區(qū)安監(jiān)局于當(dāng)日13時接報，立即組織值班人員赴現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場采取警戒等措施，防止證據(jù)滅失。應(yīng)急救援處置無不當(dāng)之處。

　　四、事故原因與性質(zhì)

　　（一）事故原因

　　1、事故發(fā)生后，深圳市公安局愛聯(lián)派出所委托廣東中一司法鑒定所（司法鑒定許可證號：440313201）對趙建偉死亡原因進(jìn)行了鑒定。2016年9月29日，廣東中一司法鑒定所出具了《法醫(yī)病理司法鑒定意見書》（粵中一鑒﹝2016﹞病鑒字第3974號），鑒定意見書結(jié)論為符合癲癇病發(fā)作致高墜死亡，符合高墜致頭顱碎裂及多臟器挫裂死亡。根據(jù)《法醫(yī)病理司法鑒定意見書》結(jié)論，該起事故的直接原因為趙建偉工作過程中癲癇病突然發(fā)作，抽搐倒在外架上，隨后墜落至3層天臺樓面導(dǎo)致頭顱碎裂及多臟器挫裂死亡。

　　2、趙建偉違規(guī)冒險作業(yè)是造成此次事故的另一直接原因。8月2日晚上建安公司已經(jīng)下達(dá)了8月3日停工，要對施工工地進(jìn)行臺風(fēng)后安全檢查的通知。趙建偉等人違反公司規(guī)定，在明知建安公司通知了8月3日停工的情況下，違規(guī)私自進(jìn)入5棟28樓進(jìn)行鋼筋綁扎工作。公司規(guī)定鋼筋綁扎時不允許也不需要站在腳手外架上操作。趙建偉違反公司規(guī)定站在腳手外架上進(jìn)行鋼筋綁扎并沒有系帶安全帶是造成此次事故的又一直接原因。

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　　根據(jù)上述調(diào)查情況及相關(guān)證明材料，調(diào)查組認(rèn)定該起高處墜落死亡事故屬于死者負(fù)全部責(zé)任的非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故處理意見

　　調(diào)查組認(rèn)為該起事故是由于趙建偉安全意識不強，違規(guī)冒險作業(yè)，在高處作業(yè)時突發(fā)癲癇病所致，對事故的發(fā)生負(fù)全部責(zé)任。鑒于該起事故的責(zé)任人趙建偉在事故中死亡，建議對其免于行政處罰。

　　五、事故教訓(xùn)與防范措施

　?。ㄒ唬┮蚺_風(fēng)等自然災(zāi)害造成停工后，施工項目部應(yīng)在復(fù)工前及時組織復(fù)工前安全檢查，確認(rèn)具備開工條件后方可復(fù)工。

　?。ǘ┙ò补緫?yīng)加強停工時期管理，嚴(yán)禁工人在停工狀態(tài)下進(jìn)入工地作業(yè)，確保施工安全。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強對員工的安全生產(chǎn)教育。保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，告誡員工不得違反公司的規(guī)章制度及相關(guān)通知。

　　（四）鋼筋工綁扎柱墻等鋼筋前應(yīng)檢查安全防護(hù)設(shè)施是否齊全，并按“高掛低用”要求佩帶安全帶。

　　汕頭市建安實業(yè)（集團）有限公司“8·3”

　　高處墜落死亡事故調(diào)查組

　　2016年10月28日