2018年1月22日11時20分左右，坂田街道華為基地F2貴賓樓發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》（2015年修訂版）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由區(qū)監(jiān)察委、總工會、住建局、龍崗公安分局、坂田街道辦組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)檢察院參加，組長由區(qū)安監(jiān)局局長劉少文同志擔(dān)任，副組長由區(qū)安監(jiān)局副局長高健和區(qū)監(jiān)察委派駐一組李彬濤同志擔(dān)任。事故調(diào)查組對事故進(jìn)行了調(diào)查，情況如下:

　　一、基本情況

　　（一）工程基本情況

　　2018年1月15日，華為投資控股有限公司將華為貴賓樓零星拆除工程發(fā)包給了中國京冶工程技術(shù)有限公司，雙方簽訂了《華為貴賓樓零星拆除工程合同》，并對安全管理規(guī)定進(jìn)行了約定，工程總價：27.5萬元，工程范圍：F2貴賓樓四層局部裝修面層拆除，工程內(nèi)容：主要為墻柱飾面、天花吊頂、室內(nèi)隔墻、門窗等的拆除，合同工期：2018年1月15日至2018年3月15日，該項目負(fù)責(zé)人為崔云鵬（男，漢族，1970年4月1日生，身份證號碼：220702********0817）。

　　2018年1月19日上午，中國京冶工程技術(shù)有限公司安排工

　　人開始進(jìn)場施工。事故發(fā)生時，中國京冶工程技術(shù)有限公司安排了15名工人對F2貴賓樓四樓裝修區(qū)域和三樓局部區(qū)域進(jìn)行拆除。其中工人廖家圣和曾令富為一組，在四樓貴賓用餐房拆除天花吊頂。

　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位基本情況

　　1、華為投資控股有限公司成立于2003年03月14日，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300746645251H，公司地址：深圳市龍崗區(qū)坂田華為基地B區(qū)1號樓，法定代表人: 孫亞芳，注冊資本：1643517萬人民幣，公司主要從事高科技產(chǎn)品的研究等。

　　2、中國京冶工程技術(shù)有限公司成立于1992年05月09日，統(tǒng)一社會信用代碼：91110108102055141N，公司地址：北京市海淀區(qū)西土城路33號，法定代表人: 岳清瑞，注冊資本：69000萬人民幣，公司主要從事建筑施工等，擁有建筑施工總承包壹級，取得安全生產(chǎn)許可證編號：（京）LZ安許證字【2016】010262-01，該公司在南山區(qū)后海名苑居辦公樓603室設(shè)立深圳分公司，目前總公司有5000多人。

　　二、事故經(jīng)過及善后處理情況

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　　2018年1月22日11時20分左右，中國京冶工程技術(shù)有限公司外聘的工人廖家圣在坂田街道華為公司F區(qū)貴賓樓四樓貴賓用餐房拆除天花吊頂施工。廖家圣站立在移動門型腳手架（長約1.8米，寬約1.2米，高約2.7米）操作平臺上，采用鐵鉤鉤住龍骨架往下進(jìn)行整體拆除，吊頂突然整體發(fā)生坍塌，吊頂塌落將廖家圣和其所站立的操作平臺砸倒，廖家圣經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日13時40分左右死亡。

　　（二）善后情況

　　死者廖家圣，男，漢族，43歲，戶籍地址：重慶市開縣九龍山鎮(zhèn)新寨村3組21號，身份證號：512222********5194。

　　2018年1月23日，中國京冶工程技術(shù)有限公司與死者家屬簽訂了《補(bǔ)償協(xié)議》，中國京冶工程技術(shù)有限公司向死者家屬一次性支付172萬元人民幣，該起事故善后工作已妥善解決。

　　三、應(yīng)急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2018年1月22日11時20分左右，事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即聯(lián)系120進(jìn)行搶救，區(qū)安監(jiān)局接到坂田街道安監(jiān)辦事故報告后，立即組織人員赴現(xiàn)場處理，對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，并在第一時間將該起事故上報至市安監(jiān)局和區(qū)總值班室。事故報告無不妥當(dāng)之處。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　違反施工程序，野蠻作業(yè)。按照拆除作業(yè)施工程序規(guī)定，拆除作業(yè)應(yīng)按照“先建后拆，后建先拆，逐層拆除”的原則，拆除吊頂應(yīng)先將石膏板拆除，然后再拆除龍骨架，最后是拆除吊筋的作業(yè)程序。經(jīng)查，廖家圣一味圖快，忽視安全，采用鐵鉤鉤住龍骨架往下進(jìn)行整體拆除，正是這種野蠻作業(yè)的方式導(dǎo)致吊頂發(fā)生大面積坍塌，釀成事故。

　　（二）間接原因

　　1、施工方案不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)。經(jīng)查，拆除施工屬于危險性較大施工作業(yè)，按照要求必須制定專項施工方案并經(jīng)過專家認(rèn)證，中國京冶工程技術(shù)有限公司雖有制定施工方案和安全操作規(guī)程，但是未按要求組織專家認(rèn)證，施工方案未明確拆除作業(yè)的流程，未明確有效的安全技術(shù)措施，且未組織專家進(jìn)行認(rèn)證，不能有效保障安全拆除。

　　2、安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底流于形式。經(jīng)查，中國京冶工程技術(shù)有限公司在入場施工前，雖然有組織作業(yè)人員進(jìn)行三級安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底，但是培訓(xùn)內(nèi)容不詳細(xì)、不具體、沒有針對性，未能有效提高作業(yè)人員安全操作技能水平和安全意識，培訓(xùn)和交底流于形式。

　　3、現(xiàn)場安全管理缺失。經(jīng)查，死者作業(yè)時是單獨(dú)一人在房間內(nèi)拆除，該危險作業(yè)現(xiàn)場未安排專人監(jiān)護(hù)，對作業(yè)人員的違章作業(yè)行為未能及時有效加以制止。負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全管理的人員對現(xiàn)場存在的安全隱患和作業(yè)人員的危險作業(yè)行為視而不見，作業(yè)現(xiàn)場安全管理形同虛設(shè)。

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　　經(jīng)過對事故原因的分析，該事故是一起因工人違反施工程序，野蠻作業(yè)；中國京冶工程技術(shù)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、施工現(xiàn)場安全管理不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任分析及處理意見

　?。ㄒ唬┧勒吡渭沂?，拆除吊頂時，違反施工程序，野蠻作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究其責(zé)任。

　　（二）中國京冶工程技術(shù)有限公司對施工現(xiàn)場安全管理不到位，制定的施工方案不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)，安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底流于形式，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定對中國京冶工程技術(shù)有限公司進(jìn)行處罰。

　　（三）中國京冶工程技術(shù)有限公司該項目負(fù)責(zé)人崔云鵬，未認(rèn)真履行自身安全職責(zé)，對施工現(xiàn)場管理不力，其應(yīng)對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定對中國京冶工程技術(shù)有限公司該項目負(fù)責(zé)人崔云鵬進(jìn)行處罰。

　　六、監(jiān)管部門基本情況 

　　經(jīng)調(diào)查，該次拆除工程總價款為27.5余萬元，拆除面積超過300平方米，該工程于1月18日在轄區(qū)萬科城社區(qū)工作站報備。

　　為全面掌握轄區(qū)零星工程開展情況，確保零星工程排查行動取得成效，坂田街道出臺了《坂田街道零星工程安全監(jiān)督管理暫行辦法》，要求施工方做好“三寶”工作措施，需提交相關(guān)資料到社區(qū)進(jìn)行備案，要求各社區(qū)工作站建立臺賬，確保全面掌握轄區(qū)零星工程情況，并將排查情況納入每日工作日志中。

　　自2017年10月25日開展零星工程監(jiān)管行動以來，街道共出動6279人次，排查零星工程580家，發(fā)現(xiàn)隱患1016處，已整改790處，已停工211家，備案436家，發(fā)放《零星裝修和施工安全風(fēng)險告知書》780份，簽訂《履行安全責(zé)任承諾書》516份。

　　七、事故教訓(xùn)和整改措施

　　1、中國京冶工程技術(shù)有限公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目工程的特點制定有針對性的施工方案，對存在有較大危險性分部分項工程的施工作業(yè)，必要時應(yīng)當(dāng)組織專家對施工方案進(jìn)行論證。

　　2、中國京冶工程技術(shù)有限公司應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理人員的安全業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)其對施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險的識別及發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的能力，對異常情況能夠迅速采取安全措施或及時向項目負(fù)責(zé)人報告；

　　3、中國京冶工程技術(shù)有限公司應(yīng)當(dāng)要定期開展安全專項檢查，切實消除安全隱患，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場及現(xiàn)場從業(yè)人員的安全管理。

　　4、中國京冶工程技術(shù)有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)及作業(yè)管理。

　　中國京冶工程技術(shù)有限公司“1·22”

　　物體打擊死亡事故調(diào)查組

　　2018年2月7日