2019年7月11日3時 50分，開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司單侯礦（以下簡稱單侯礦）井下1102N進風(fēng)巷發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失139.22萬元。

接到事故報告后，河北煤礦安全監(jiān)察局張家口監(jiān)察分局（以下簡稱張家口監(jiān)察分局）和張家口市應(yīng)急管理局立即派員趕赴事故現(xiàn)場,了解事故情況，并開展事故現(xiàn)場勘查。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，張家口監(jiān)察分局分別向張家口市人民政府和張家口市監(jiān)察委員會匯報了情況。經(jīng)張家口市人民政府同意，2019年7月12日由張家口監(jiān)察分局牽頭組織張家口市應(yīng)急管理局、公安局、總工會相關(guān)單位成立了開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司單侯礦“7·11”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請張家口市人民檢察院派員參加，開展了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故單位和事故責(zé)任者的處罰處理建議以及事故防范措施。

一、事故單位概況

（一）   企業(yè)概況

開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱蔚州公司）隸屬于開灤（集團）有限責(zé)任公司，位于河北省張家口市蔚縣南留莊鎮(zhèn)，現(xiàn)有單侯礦、崔家寨礦2個煤礦，下設(shè)開灤蔚州地煤公司管理其所屬整合煤礦。公司下設(shè)綜合管理部、紀(jì)委監(jiān)察審計部、安全監(jiān)察部、財務(wù)經(jīng)營部四個職能部門。截止2019年6月底，蔚州公司共有在崗職工5130人。

（二）單侯礦概況

單侯礦位于蔚縣涌泉莊鄉(xiāng)，2004年5月開工建設(shè)，2009年1月投產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力150萬噸/年，核定生產(chǎn)能力180萬噸/年。采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證和營業(yè)執(zhí)照均在有效期內(nèi)，企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼：911307265869473726。

礦井配備有15名副總工程師以上礦級領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)有安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室等生產(chǎn)安全職能機構(gòu)，主要區(qū)隊有綜采一隊、綜采二隊、準(zhǔn)備一隊、準(zhǔn)備二隊、綜掘一隊、綜掘二隊、綜掘三隊、機電隊、運輸隊、皮帶隊、通風(fēng)區(qū)等，事故發(fā)生在綜掘三隊。礦井建立了礦級領(lǐng)導(dǎo)、職能機構(gòu)和崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制有年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、事故應(yīng)急救援預(yù)案和各崗位操作規(guī)程等。

礦井開采侏羅系中下統(tǒng)下花園組下段1#、5#、6#煤層，地質(zhì)條件中等、水文地質(zhì)類型復(fù)雜，屬低瓦斯礦井，煤的自燃傾向性為自燃，煤塵具有爆炸危險性。

礦井采用三立井單水平開拓，走向長壁綜合機械化采煤，采用中央并列抽出式通風(fēng)，井下主要運輸方式為皮帶輸送機運輸，輔助運輸方式為蓄電池電機車牽引礦車軌道運輸，建有壓風(fēng)自救、監(jiān)測監(jiān)控、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)、人員定位、緊急避險等安全系統(tǒng)。事故前有四個采區(qū)，其中二采區(qū)、新二采區(qū)只進行通風(fēng)和排水，回采、掘進、維修作業(yè)區(qū)域集中在首采區(qū)和三采區(qū)，共6個作業(yè)地點，即5303綜采面（正在回撤）、1102N綜采面；5302切眼掘進面；首采區(qū)一煤西翼集中皮帶巷、軌道巷和1102N進風(fēng)巷、回風(fēng)巷維修地點。事故發(fā)生在1102N進風(fēng)巷非行人側(cè)維修地點，施工單位為綜掘三隊，由零點班（夜班）和八點班（早班）施工。

（三）事故地點概況

1.1102N綜采面概況

1102N綜采面位于井田北部首采區(qū)，目前開采1#煤層，設(shè)計8個工作面，1102N綜采面為最后1個回采工作面。煤系地層為侏羅系中下統(tǒng)下花園組，煤系基底為奧陶系下統(tǒng)冶里組，上覆地層侏羅系中統(tǒng)九龍山組。煤層厚度3.1至3.8m，平均3.5m，傾角0～8°，平均4°。直接頂為5.2m厚細(xì)砂巖，老頂為7.4m厚粉砂巖，偽頂為0.4m厚粉砂巖，偽頂隨掘隨落，直接頂與老頂巖石膠結(jié)致密，節(jié)理裂隙不發(fā)育，屬中等穩(wěn)定-強穩(wěn)定巖層；直接底為5.5m厚泥巖，老底為6.4m厚鮞狀泥巖，底板巖層滑面發(fā)育、易碎，地質(zhì)條件簡單。1102N綜采面采深400m，北鄰1101N綜采面采空區(qū)，南鄰1103N綜采面采空區(qū)；上部為5#煤采空區(qū)，層間距為45m。1102N綜采面傾向長度100m，走向長度600m，6月20日開始回采，已回采90m。初次來壓步距約35m，周期來壓步距約20m。1102N綜采面采用綜合機械化采煤，采用3排單體液壓支柱加鉸接頂梁超前支護，超前支護長度30m。

2.事故地點概況

1102N進風(fēng)巷為1102N綜采面進風(fēng)巷，與1101N綜采面采空區(qū)相鄰，保留煤柱20m。該巷道底鼓、幫鼓嚴(yán)重，掘進施工過程中及施工完成后經(jīng)多次維修；該巷J11礦壓測點（位于片幫區(qū)域里側(cè)約10m）顯示7月5日至9日兩幫向巷內(nèi)最大位移320mm，底板向上位移560mm，臨近片幫區(qū)域未維修巷道高1.9m、寬3.2m。2019年7月3日編制的《1102N工作面巷修安全技術(shù)措施》要求，刷幫后重新打錨桿，使用φ16×1800mm等強螺紋鋼錨桿、金屬勾花菱形網(wǎng)，每排打設(shè)4根錨桿，間排距900×900mm；巷道刷擴后要求寬度不小于4m，高度不小于3m。

3.事故發(fā)生地點巷道維修區(qū)隊情況

事故發(fā)生在1102N進風(fēng)巷綜掘三隊維修地點，綜掘三隊每天安排零點班和八點班兩個班進行巷道維修。綜掘三隊管技人員有1名隊長、5名副隊長、2名技術(shù)員。2019年7月5日，1102工作面巷道治理工程礦調(diào)度協(xié)調(diào)現(xiàn)場會明確1102N進風(fēng)巷巷道維修安全、質(zhì)量、現(xiàn)場等統(tǒng)一由綜掘三隊負(fù)責(zé)，綜采二隊只負(fù)責(zé)監(jiān)督巷道維修進度。7月6日，綜掘三隊開始在1102N進風(fēng)巷進行巷道維修作業(yè)。

二、事故發(fā)生及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

1.綜掘三隊7月10日八點班維修情況：2019年7月10日6時30分召開井上班前會，由副隊長孫三剛、當(dāng)班班長張森、王永君主持，18人參加。7時30分許工人陸續(xù)下井。8時30分許召開井下班前會，由張森帶12人負(fù)責(zé)巷道兩幫巷修作業(yè)，由王永君帶6人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)載機機頭附近臥底，分工后人員陸續(xù)進入作業(yè)地點。隨后未參加班前會的跟班安全副隊長茍秉富、機電副隊長王平到達作業(yè)地點。李俊立、梁金有、王全庫、劉偉、王春和吳永和共6人到1102N進風(fēng)巷轉(zhuǎn)載機頭非行人側(cè)巷修地點，張森安全確認(rèn)后，李俊立等6人開始刷幫作業(yè)。在補打錨桿過程中，因巷幫煤體松軟、塌孔嚴(yán)重，藥卷無法放置到位，錨桿無法安裝到位，張森讓工人將補打的錨桿鋸短。本班結(jié)束后，張森對當(dāng)班6排4行錨桿、6塊金屬網(wǎng)、共計5.4m長巷修工作進行了工程質(zhì)量驗收，茍秉富驗收確認(rèn)并在《掘進工程班報單》上簽字。

班中11時45分，張森讓王永君向隊里電話匯報錨桿不好打，值班員劉宗回復(fù)不好打也得打，隨后王永君向張森說明了回復(fù)情況。班末14時50分，王永君向隊里電話匯報有錨桿沒有打成，具體情況等張森上井再跟你匯報（值班員劉宗接電話），上井后，張森向劉宗、孫三剛匯報有一根錨桿沒有打成。直到事故發(fā)生，孫三剛未向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)情況。

2.事故發(fā)生經(jīng)過：2019年7月10日21時30分綜掘三隊零點班召開井上班前會，由跟班副隊長孫三剛、當(dāng)班班長王彪主持，趙明等26人參加，會上孫三剛安排趙明先補打10日八點班沒打成的一根錨桿。22時20分許工人陸續(xù)下井。23時10分許，王彪主持召開井下班前會進行人員分工，會后人員陸續(xù)進入作業(yè)地點。組長趙明和武建軍、王仲恒、趙龍、蘭云、楊志共6人到1102N進風(fēng)巷轉(zhuǎn)載機頭非行人側(cè)作業(yè)地點。趙明安全確認(rèn)后6人開始刷幫作業(yè)。楊志、武建軍打錨桿；蘭云剪網(wǎng)、攉煤；王仲恒松錨桿、攉煤；趙龍捅煤、攉煤；趙明指揮并攉煤等。趙明安排楊志、武建軍先去補打10日八點班沒打成的一根錨桿，因錨桿眼難以成孔，經(jīng)趙明同意，沒有進行補打。接著當(dāng)班6人緊接10日八點班維修地點開始刷幫作業(yè)，在完成上部2行6排錨桿安裝后，楊志、武建軍打第3行錨桿，王仲恒在楊志、武建軍左側(cè)清煤，趙龍、趙明、蘭云在楊志、武建軍右側(cè)（10日八點班維修過巷幫處）清煤，3時50分許有人聽到有煤體離幫的聲音后，蘭云大喊“快跑”，大伙馬上躲閃，緊接著“轟隆”一聲，煤體片幫，趙明被一大煤塊砸中擠至皮帶機緩沖梁處，趴在緩沖梁上，后背被煤塊壓住。王彪喊趙明，趙明沒有反應(yīng)。

（二）事故應(yīng)急處置情況

發(fā)生事故后，現(xiàn)場5名工人及附近其他工人在王彪的指揮下，趕快使用鋼管將煤體撬動，拉出趙明，使用擔(dān)架將趙明抬出1102N進風(fēng)巷。在事故搶救的同時，3時52分王彪打電話向調(diào)度室報告，接到報告后，調(diào)度室馬上啟動應(yīng)急救援預(yù)案，報告蔚州公司醫(yī)院、調(diào)度室、救護隊，然后電話通知單侯礦相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)；4時10分，蔚州公司救護隊接到報告后，4時20分到達單侯礦并下井，在井下采區(qū)一煤軌道巷遇到趙明，經(jīng)檢查趙明無外傷、無生命體征。5時22分趙明被送到蔚州公司醫(yī)院，初步診斷為肋骨骨折、骨盆骨折、創(chuàng)傷性失血性休克。搶救至5時42分，趙明仍無任何生命征象，宣告死亡。7月11日5時45分單侯礦調(diào)度室向張家口監(jiān)察分局報告了事故情況。

（三）事故現(xiàn)場勘查情況

據(jù)單侯礦配合勘察人員指認(rèn)事故地點在1102N進風(fēng)巷非行人側(cè)片幫處，片幫位置距1102N綜采工作面37.1m至41m（轉(zhuǎn)載機頭前2.4m至6.3m），片幫巷道是7月10日八點班維修過的巷道。

經(jīng)現(xiàn)場勘察，巷頂為錨網(wǎng)加鋼帶支護，兩側(cè)巷幫均為錨網(wǎng)支護，巷中安裝DSJ120/120/200帶式輸送機2部、SGZ800/750轉(zhuǎn)載機1部。片幫范圍長3.9m、高1.5m、深1.1m，片幫煤堆滿非行人側(cè)，長約6m，高約1m，片幫煤堆中部為一塊長1.8m、高1.3m、厚0.4m的不規(guī)則完整煤塊，煤塊上部緊挨膠帶輸送機機尾緩沖梁。緩沖梁和煤塊之間夾一把鐵鍬和部分金屬菱形網(wǎng)，菱形網(wǎng)上掛一把鉗子，底部有一個防塵口罩，煤塊與膠帶輸送機機尾緩沖梁之間為事故遇難人員位置。片幫處錨網(wǎng)全部脫落，片幫的大塊煤上共帶有3根錨桿、1個錨桿眼。片幫區(qū)左側(cè)4.5m長范圍巷幫處于正在打錨桿掛網(wǎng)狀態(tài)，距片幫左邊緣約2m巷幫下部煤體中有一根風(fēng)鉆鉆桿。

在片幫煤堆中，共清理出 18根錨桿，其中留有拉斷斷口的錨桿2根，殘留長度分別為1.6m和0.77m；留有鋸痕斷口的錨桿16根，最長1.56m，最短0.57m。18根錨桿中有11根長度小于1.1m。

片幫區(qū)域設(shè)計應(yīng)打12根錨桿，其中2根留有拉斷斷口的錨桿認(rèn)定符合設(shè)計要求，其余10根錨桿均不符合設(shè)計規(guī)定1.8m的要求。

三、事故造成的人員傷亡情況

事故中死亡人員趙明，男，47歲，河北省蔚縣南楊莊鄉(xiāng)南梁莊村人，初中文化程度，勞務(wù)派遣工，掘進工，參加過崗前、崗中安全培訓(xùn)，在本礦工齡1.5年。

四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估

單侯礦“7·11”頂板事故發(fā)生后，立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，通知了救護隊組織救援，同時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報并及時向有關(guān)部門報告了事故。

在本次事故救援過程中，現(xiàn)場人員及時開展了事故處置，救護隊出動迅速、及時，沒有因救援延誤造成損失。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

7月10日八點班1102N進風(fēng)巷非行人側(cè)巷道維修違反《1102N工作面巷修安全技術(shù)措施》規(guī)定，班長張森讓工人將補打的錨桿鋸短，本班巷修區(qū)域（事故地點）錨桿長度不符合要求致使支護強度不夠，造成片幫，將7月11日零點班在此巷修清煤的趙明砸壓致死。

（二）間接原因

1.安全確認(rèn)不到位。7月11日零點班1102N進風(fēng)巷非行人側(cè)巷道維修作業(yè)中，組長趙明未按照班前會安排補打臨近巷道的錨桿，在不安全地點作業(yè)。

2.現(xiàn)場管理工作不到位。一是10日八點班安全副隊長茍秉富當(dāng)班跟班，沒有認(rèn)真監(jiān)督檢查當(dāng)班作業(yè)情況，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)班違章作業(yè)行為；驗收時沒有發(fā)現(xiàn)

施工現(xiàn)場錨桿安裝不到位的問題，并簽字認(rèn)可當(dāng)班工程質(zhì)量。二是10日八點班安管部跟班安監(jiān)員王宏磊沒有對當(dāng)班巷修現(xiàn)場作業(yè)和驗收進行監(jiān)督檢查。三是11日零點班班長王彪、跟班隊領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營副隊長孫三剛，沒有及時監(jiān)督本班巷道維修作業(yè)的安全確認(rèn)和隱患處理工作。

3.安全管理制度落實不到位。一是發(fā)現(xiàn)的安全隱患排除不及時。綜掘三隊經(jīng)營副隊長孫三剛主持本隊工作期間對工程質(zhì)量存在的問題沒有進行核實，沒有認(rèn)真組織隱患排查工作；隊長孫金剛對綜掘三隊疏于管理，對安全技術(shù)措施落實情況監(jiān)督不力。二是沒有落實安全管理責(zé)任。綜掘三隊主管領(lǐng)導(dǎo)（準(zhǔn)備副礦長）張武軍、主管科室（開掘室）副主任李旺，均未將綜掘三隊負(fù)責(zé)施工的1102N進風(fēng)巷巷修工作納入管理范圍；7月5日至11日事故發(fā)生，均未組織人員對1102N進風(fēng)巷巷修安全技術(shù)措施落實情況進行監(jiān)督檢查。三是跟班礦領(lǐng)導(dǎo)落實《單侯礦領(lǐng)導(dǎo)人員帶班下井暫行規(guī)定》不認(rèn)真。10日八點班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)楊宏俊未到1102N巷修工作地點進行檢查；11日零點班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)唐效敏對1102N巷修工作地點進行檢查未發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點存在安全隱患。

4.職工安全教育培訓(xùn)不到位。一是工人安全觀念淡薄，安全自?；ケＲ庾R差，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象發(fā)生。二是安全措施貫徹不認(rèn)真。存在1名工人未參加安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)、1名工人由他人代替貫徹簽名的問題。三是相關(guān)安全生產(chǎn) 管理干部思想上對現(xiàn)場安全生產(chǎn)重視不夠，對重點工作、重要作業(yè)地點的作業(yè)情況、安全質(zhì)量情況缺乏及時有效的監(jiān)督檢查。

（三）事故性質(zhì)

這起事故是一起責(zé)任事故。

六、 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

通過對事故的調(diào)查分析，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《河北省煤礦較大及以下生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，事故調(diào)查組對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下：

（一）對事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.張森，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點班班長，當(dāng)班巷道維修作業(yè)負(fù)責(zé)人。7月10日八點班帶領(lǐng)工人在1102N進風(fēng)巷非行人側(cè)巷道維修過程中，違反《1102N工作面巷修安全技術(shù)措施》規(guī)定，讓工人將補打的錨桿鋸短，本班巷修區(qū)域（事故地點）錨桿長度不符合要求致使支護強度不夠，造成片幫，將7月11日零點班在此巷修清煤的趙明砸壓致死。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌安全生產(chǎn)犯罪，依據(jù)《應(yīng)急管理部公安部 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2019〕54號）第二十條的規(guī)定，移送蔚縣公安局依法處理。

2.趙明，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊工人，11日零點班1102N進風(fēng)巷非行人側(cè)巷修組組長。未按照班前會安排補打臨近巷道的錨桿，安全確認(rèn)不到位，在不安全地點作業(yè)。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

3.王全庫，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點班掘進工。安全意識差，巷道維修過程中，按照班長的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區(qū)域錨桿長度不符合要求。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由單侯礦給予辭退。

4.梁金有，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點班掘進工。安全意識差，巷道維修過程中，按照班長的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區(qū)域錨桿長度不符合要求。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由單侯礦給予辭退。

5.李俊立，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點班掘進工。安全意識差，巷道維修過程中，按照班長的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區(qū)域錨桿長度不符合要求。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由單侯礦給予辭退。

6.劉偉，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點班掘進工。安全意識差，巷道維修過程中，按照班長的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區(qū)域錨桿長度不符合要求。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由單侯礦給予辭退。

7.吳永和，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點班掘進工。安全意識差，巷道維修過程中，按照班長的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區(qū)域錨桿長度不符合要求。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由單侯礦給予辭退。

8.王春，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點班掘進工。安全意識差，巷道維修過程中，按照班長的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區(qū)域錨桿長度不符合要求。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由單侯礦給予辭退。

9.王彪，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊11日零點班班長。沒有及時監(jiān)督本班巷道維修作業(yè)的安全確認(rèn)和隱患處理工作。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由單侯礦給予辭退。

10.孫三剛，群眾，單侯礦綜掘三隊經(jīng)營副隊長，11日零點班跟班隊領(lǐng)導(dǎo)。跟班期間沒有及時監(jiān)督本班巷道維修作業(yè)的安全確認(rèn)和隱患處理工作；在隊長休假期間主持本隊工作，對工程質(zhì)量存在的問題沒有進行核實，沒有認(rèn)真組織隱患排查工作。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予政務(wù)開除處分。

11.茍秉富，中共黨員，單侯礦綜掘三隊安全副隊長，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查及安全培訓(xùn)工作，10日八點班跟班隊領(lǐng)導(dǎo)。沒有認(rèn)真監(jiān)督檢查當(dāng)班作業(yè)情況，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)班違章作業(yè)行為；驗收時沒有發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場錨桿安裝不到位的問題，并簽字認(rèn)可當(dāng)班工程質(zhì)量；安全培訓(xùn)教育不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予政務(wù)撤職處分，建議開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司單侯礦黨委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.王平，群眾，單侯礦綜掘三隊機電副隊長，10日八點班跟班隊領(lǐng)導(dǎo)。沒有認(rèn)真監(jiān)督檢查當(dāng)班作業(yè)情況，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)班違章作業(yè)行為。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予政務(wù)記過處分。

13.孫金剛，群眾，單侯礦綜掘三隊隊長，負(fù)責(zé)綜掘三隊安全生產(chǎn)全面工作。對綜掘三隊疏于管理，對安全技術(shù)措施落實情況監(jiān)督不力；安全培訓(xùn)教育不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予政務(wù)撤職處分。

14.王宏磊，群眾，單侯礦安全管理部安全監(jiān)察員，綜掘三隊10日八點班跟班礦安監(jiān)員。沒有對當(dāng)班巷修現(xiàn)場作業(yè)和驗收進行監(jiān)督檢查。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予政務(wù)降級處分。

15.葛永杰，群眾，單侯礦安全管理部副部長。對井下安監(jiān)員監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)安監(jiān)員王宏磊沒有對當(dāng)班巷修現(xiàn)場作業(yè)和驗收進行監(jiān)督檢查的問題。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予政務(wù)記過處分。

16.李旺，群眾，單侯礦開掘室副主任，負(fù)責(zé)開掘區(qū)隊的技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。未將綜掘三隊負(fù)責(zé)施工的1102N進風(fēng)巷巷修工作納入管理范圍；7月5日至11日事故發(fā)生，未組織人員對1102N進風(fēng)巷巷修安全技術(shù)措施落實情況進行監(jiān)督檢查。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予政務(wù)記過處分。

17.楊宏俊，中共黨員，單侯礦通防副總工程師，10日八點班跟班礦領(lǐng)導(dǎo)。下井跟班未到1102N進風(fēng)巷巷修工作地點進行檢查。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記過處分。

18.唐效敏，中共黨員，單侯礦規(guī)劃副總工程師，11日零點班跟班礦領(lǐng)導(dǎo)。下井帶班到1102N進風(fēng)巷巷修工作地點檢查，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點存在安全隱患。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記過處分。

19.張武軍，中共黨員，單侯礦準(zhǔn)備副礦長，綜掘三隊主管礦領(lǐng)導(dǎo)。在相關(guān)會議研究決定后，未將綜掘三隊負(fù)責(zé)施工的1102N進風(fēng)巷巷修工作納入管理范圍；7月5日至11日事故發(fā)生，未組織人員對1102N進風(fēng)巷巷修安全技術(shù)措施落實情況進行監(jiān)督檢查；對綜掘三隊疏于管理，未及時發(fā)現(xiàn)綜掘三隊安全管理中存在的問題。對事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)撤職處分，建議開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司黨委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

20.張金元，中共黨員，單侯礦安全副礦長。對礦安監(jiān)員疏于管理，未發(fā)現(xiàn)綜掘三隊10日八點班跟班礦安監(jiān)員王宏磊未對巷修作業(yè)和驗收進行監(jiān)督檢查的問題。對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記過處分。

21.樊滿良，中共黨員，單侯礦礦長，負(fù)責(zé)單侯礦安全生產(chǎn)全面工作。對1102N進風(fēng)巷巷修工程交接工作的落實監(jiān)督不及時，未發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備副礦長張武軍對綜掘三隊疏于管理的問題，督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)降級處分，并給予上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，建議開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司黨委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

22.張福才，中共黨員，單侯礦黨委書記，負(fù)責(zé)全礦干部管理和職工安全思想教育工作。對各級安全管理人員的履職情況監(jiān)督檢查不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)部分干部對安全生產(chǎn)工作重視不夠、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的問題。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)降級處分，并給予上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，建議開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司黨委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（二）對事故責(zé)任單位實施處理的建議

單侯礦于2019年7月11日發(fā)生1起死亡1人的責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議給予單侯礦處五十萬元罰款的行政處罰。

七、事故防范措施

（一）加大查處“三違”力度，嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象發(fā)生。建立健全獎懲激勵機制，加大對違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的檢查和懲處力度，對“三違”行為形成強有力的震懾，真正做到不敢違、不能違的環(huán)境和氛圍。采取有效方式和措施，鼓勵全體職工與“三違”作堅決斗爭，保護職工反“三違”的積極性。

（二）強化現(xiàn)場安全管理，落實崗位責(zé)任制。一是加強現(xiàn)場管理人員安全教育和培訓(xùn)，增強責(zé)任觀念，提高安全意識，提高安全風(fēng)險和隱患辨識能力，切實把安全技術(shù)措施和安全行為規(guī)范落實到現(xiàn)場。二是把安全監(jiān)督檢查規(guī)定落實到現(xiàn)場。各級安全監(jiān)管人員，要熟悉和掌握責(zé)任范圍的安全生產(chǎn)安排和落實情況，盯住重點工作、重點作業(yè)地點，認(rèn)真監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)措施的行為，確保及時掌握安全風(fēng)險、查處安全隱患。三是加強對現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作管理。對現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查人員工作進行監(jiān)督和考核，加強對現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員行動時間、地點和發(fā)現(xiàn)處置問題的情況核實，確保現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作起到應(yīng)有的作用。

（三）加強風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建雙重預(yù)防機制，全面開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。落實風(fēng)險預(yù)警信息內(nèi)容，嚴(yán)格按照風(fēng)險等級，制定風(fēng)險管控措施，明確管控重點、管控部門、管控人員和管控方案。對排查出的安全生產(chǎn)隱患，要做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。各層級負(fù)責(zé)人要深入井下一線，解決突出問題。細(xì)化礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、巡查路線、巡查內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)帶班真正起到發(fā)現(xiàn)隱患、促進安全的作用。

（四）加強職工安全教育，提高全員安全意識。對職工進行深入細(xì)致安全思想教育，改進教育方式，加大警示教育宣傳力度，提高教育效果，使遵章守紀(jì)保安全觀念深入職工內(nèi)心深處，克服麻痹僥幸心理，時刻保持安全意識。

（五）加強技術(shù)管理工作。根據(jù)礦壓顯現(xiàn)特點，組織相關(guān)技術(shù)人員，研究制定安全技術(shù)措施，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)保障。

（六）蔚州公司要加強對單侯礦安全生產(chǎn)工作的全面管理，認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，把遏制生產(chǎn)安全事故作為當(dāng)前工作的重中之重，對單侯礦安全生產(chǎn)工作開展全方位深入細(xì)致的檢查，研究并采取積極有效的措施進行徹底整改，嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格落實各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。