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貴州東銀同誠(chéng)能源有限公司黔西縣羊場(chǎng)鄉(xiāng)龍華煤礦(以下簡(jiǎn)稱龍華煤礦)10901采煤工作面發(fā)生一起運(yùn)輸事故

事故發(fā)生經(jīng)過

2023年2月11日14時(shí)30分,龍華煤礦當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)郭某某安排10901綜采工作面支架回撤和運(yùn)輸工作。隊(duì)長(zhǎng)郭某安排工作,王某某、文某某等5人負(fù)責(zé)回撤采面支架,崔某某、馮某某等5人負(fù)責(zé)裝車,薛某某、陳某某、晏某某、曾某某等7人負(fù)責(zé)1170車場(chǎng)至10901綜采工作面運(yùn)輸巷裝車平臺(tái)段運(yùn)輸支架和打木垛用的木料。

15時(shí)50分,綜采一隊(duì)生產(chǎn)二班人員陸續(xù)入井,到達(dá)10901綜采工作面后,按照安排開始作業(yè)。19時(shí)陳某某、晏某某、曾某某等人將裝有木料的平板車運(yùn)輸?shù)?0901綜采工作面臨時(shí)車場(chǎng)空車道處。此時(shí),薛某某收到信號(hào)鈴聲后啟動(dòng)絞車,當(dāng)裝有支架的平板車?yán)瓌?dòng)至臨時(shí)車場(chǎng)處時(shí)掉道,撞擊停在空車道上裝滿木料的材料車,木料向巷幫滑動(dòng),將站在材料車(裝載木料)側(cè)面躲避的陳某某、晏某某、曾某某擠壓至巷幫,事故發(fā)生。事故導(dǎo)致陳某某、晏某某死亡,曾某某受傷。

事故瞞報(bào)過程

2023年2月12日,龍華煤礦分別與晏某某家屬、陳某某家屬達(dá)成賠償協(xié)議,分別賠償258萬元、208萬元。總工程師何某(代行礦長(zhǎng)職責(zé))、實(shí)際控制人施某某未向有關(guān)部門報(bào)告事故,瞞報(bào)事故。
事發(fā)10個(gè)月后,2023年12月16日,龍華煤礦才向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局、黔西市人民政府書面報(bào)告了事故情況。調(diào)查報(bào)告披露,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局曾接到國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司《群眾舉報(bào)核查函》,有群眾對(duì)龍華煤礦瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行過舉報(bào)。
2024年1月12日,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局函請(qǐng)畢節(jié)市人民政府開展事故核查工作。
1月29日,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局收到《畢節(jié)市人民政府關(guān)于黔西市羊場(chǎng)鄉(xiāng)龍華煤礦主動(dòng)報(bào)告瞞報(bào)事故核查處理情況的報(bào)告》,龍華煤礦事故情況屬實(shí)。
2月27日,由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局牽頭,會(huì)同畢節(jié)市能源局、市應(yīng)急管理局、市公安局和市總工會(huì)成立了貴州東銀同誠(chéng)能源有限公司黔西縣羊場(chǎng)鄉(xiāng)龍華煤礦“2·11”運(yùn)輸(瞞報(bào))事故調(diào)查組,對(duì)事故展開了全面調(diào)查。

事故直接原因

事故調(diào)查組認(rèn)定,該起事故的直接原因是:10901運(yùn)輸巷運(yùn)輸支架的平板車掉道后,撞擊停在臨時(shí)車場(chǎng)空車道上的材料車,造成材料車上的木料向巷幫滑動(dòng)擠壓工人,導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故間接原因


1.煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。臨時(shí)車場(chǎng)處松軟底板鋪設(shè)軌道無措施,軌道不平整,道基未搗實(shí)。10901綜采工作面支架回撤作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未安排專職安全員檢查安全,提升運(yùn)輸未明確專職信號(hào)工,未執(zhí)行“行人不行車,行車不行人”制度。

2.煤礦安全培訓(xùn)有差距。事故當(dāng)班絞車司機(jī)未經(jīng)專門的安全培訓(xùn)上崗作業(yè);部分新上崗從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不足72學(xué)時(shí)。綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。安全培訓(xùn)工作有差距,職工安全意識(shí)淡薄,違反規(guī)定作業(yè)。

3.煤礦安全監(jiān)督體系不完善。一是煤礦未建立以安全副礦長(zhǎng)為首的安全監(jiān)督體系,安全副礦長(zhǎng)履行安全監(jiān)督工作有差距,實(shí)際主要負(fù)責(zé)掘進(jìn)管理工作;安全員由區(qū)隊(duì)管理,安全工作監(jiān)督不力。二是人員配備不齊,安全科僅有1名科長(zhǎng),未配備安全技術(shù)員。

4.上級(jí)公司(貴州東銀同誠(chéng)能源有限公司)履行安全管理責(zé)任不實(shí)不細(xì)。一是安全檢查流于形式。2023年1月份,龍華煤礦開展采面回撤、安裝、掘進(jìn)等正常生產(chǎn)工作,公司僅對(duì)煤礦開展地面巡查。2023年2月7日,公司6人對(duì)龍華煤礦開展安全大檢查,未對(duì)10901綜采工作面回撤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。二是風(fēng)險(xiǎn)研判不到位。2023年2月,公司提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施為“礦井嚴(yán)格執(zhí)行行車不行人、行人不行車”,未督促龍華煤礦落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控措施,也未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。三是安全管理人員配備不足。未配齊滿足機(jī)運(yùn)、安全、通防、地測(cè)、采掘等工作需要的安全管理人員,直接從事安全檢查的安全環(huán)保部人員不足6人。四是安全管理混亂。安排專職負(fù)責(zé)安全管理工作的安全副總經(jīng)理兼任龍華煤礦法定代表人。履行公司安全副總經(jīng)理、龍華煤礦法定代表人職責(zé)不到位,不掌握龍華煤礦安全工作情況。公司對(duì)龍華煤礦安全管理漏管、失控,未掌握龍華煤礦安全生產(chǎn)狀況,對(duì)事故情況失察

煤礦被處百萬罰款

事故調(diào)查報(bào)告寫明,龍華煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,安全培訓(xùn)工作不到位,安全監(jiān)督體系不完善,對(duì)此次事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款之規(guī)定,建議對(duì)龍華煤礦處以罰款壹佰萬元整(¥1,000,000.00)。

另外,龍華煤礦瞞報(bào)事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,建議對(duì)龍華煤礦處以罰款壹佰萬元整(¥1000,000.00)。
依據(jù)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》,建議將龍華煤礦納入嚴(yán)重失信主體名單。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款規(guī)定,建議由貴州省能源局依法暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》。


事故調(diào)查報(bào)告全文