2022年6月24日15:30時(shí)許，我市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展一路與楚躍路交匯處的碧溪天地建筑施工項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)172萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，經(jīng)安陸市人民政府批準(zhǔn)，2022年6月29日，成立了由市人民政府辦公室副主任陳哲任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)蔣海平任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市公安局、市總工會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市檢察院等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的安陸市碧溪天地“6.24”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問(wèn)、查閱資料、調(diào)查取證、綜合分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）碧溪天地一期建設(shè)項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目概況

安陸市碧溪天地一期建設(shè)項(xiàng)目位于我市開(kāi)發(fā)區(qū)十里社區(qū)發(fā)展一路與楚躍路交匯處，為湖北涢安置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，該公司于2020年7月6日通過(guò)公開(kāi)競(jìng)拍取得安陸市P（2020）1號(hào)地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。項(xiàng)目總用地面積67895.30㎡，項(xiàng)目建設(shè)資金108873376元。勘查單位湖北楚鵬工程勘察設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，設(shè)計(jì)單位深圳市華筑工程設(shè)計(jì)有限公司，施工總承包單位湖北遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位湖北建盛工程項(xiàng)目管理有限公司，外墻真石漆工程承包單位湖北省大拇指建設(shè)裝飾工程有限公司。

2.項(xiàng)目審批情況

湖北涢安置業(yè)有限公司于2020年7月17日，取得安陸市自然資源和規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；于  2020年12月1日，取得安陸市自然資源和規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；2021年1月13日，取得安陸市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的該項(xiàng)目《建筑工程施工許可證》；2021年8月10日取得3#、8#商品房預(yù)售許可證，2021年9月2日取得1#商業(yè)、6#商品房預(yù)售許可證。

3.項(xiàng)目合同簽訂及建設(shè)情況

施工合同簽訂情況： 2020年12月1日，湖北涢安置業(yè)有限公司與湖北遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂施工合同，項(xiàng)目合同開(kāi)工日期2020年12月1日，竣工日期2022年5月25日。工程承包范圍為碧溪天地一期施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的建筑、結(jié)構(gòu)、裝修、給排水及防雷接地等全部工作內(nèi)容。

監(jiān)理合同簽訂情況：2020年8月28日湖北涢安置業(yè)有限公司與湖北建盛工程項(xiàng)目管理有限公司簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理期限從2020年8月30日至2025年8月29日止。項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用1057500元。

外墻真石漆工程施工合同簽訂情況：2021年12月18日，湖北遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)有限公司同湖北省大拇指建設(shè)裝飾工程有限公司簽訂外墻真石漆工程施工合同，負(fù)責(zé)一期6#、8#樓外墻真石漆施工勞務(wù)、機(jī)具、電動(dòng)吊籃腳手架、輔材等。合同總價(jià)按實(shí)際涂刷展開(kāi)面積乘以29元/㎡結(jié)算。

項(xiàng)目目前建設(shè)情況：截止事故發(fā)生之日，碧溪天地一期建設(shè)項(xiàng)目已完成1#商業(yè)樓、3#樓、6#樓、8#樓、幼兒園、2#配電室、大門、一期地下室建設(shè)主體工程，正進(jìn)行后期裝飾裝修階段施工。

4.事發(fā)樓棟及位置情況

事發(fā)樓棟為碧溪天地一期建設(shè)項(xiàng)目的6#樓，建筑高度78.3m，共26層，每層高3m，共2個(gè)單元，總建筑面積23820.15㎡。事故發(fā)生位置位于西單元一樓北側(cè)，一樓外墻窗臺(tái)與外墻吊籃臨近位置，離地面5.4米?，F(xiàn)場(chǎng)情況如圖所示：

（二）項(xiàng)目參建單位情況

1.建設(shè)單位。湖北涢安置業(yè)有限公司，位于安陸市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展二路8號(hào)科研及交易大樓301、302室，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91420982MA49EC2M4H，公司類型：其他有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本壹仟萬(wàn)元整，法定代表人梁惠霞，成立日期2020年1月10日，營(yíng)業(yè)期限長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)；建筑裝修裝飾工程、園林綠化工程施工。2020年7月13日，取得安陸市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)《暫定資質(zhì)證書》。

2.施工總承包單位。湖北遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)有限公司，社會(huì)統(tǒng)一信用代碼91420900739111913H，公司類型：有限責(zé)任公司，地址：孝感市交通大道145號(hào)，法定代表人：李四清，注冊(cè)資本壹億伍仟壹佰捌拾萬(wàn)圓整，1993年10月20日成立， 經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包；各類工程建設(shè)活動(dòng)；建筑智能化工程施工；消防設(shè)施工程施工；文物保護(hù)工程施工；住宅室內(nèi)裝飾裝修；施工專業(yè)作業(yè)；建筑勞務(wù)分包；建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外）；工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。該公司取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號(hào);D142019731,資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑工程施工總承包壹級(jí)，有效期至2022年12月31日。公司派駐碧溪天地一期建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理：劉雷，技術(shù)負(fù)責(zé)人：饒勝軍，安全員：田向軍、丁勇。

3.監(jiān)理單位。湖北建盛工程項(xiàng)目管理有限公司，地址：武漢市武昌體育館路2號(hào)新凱大廈六樓，成立時(shí)間：1999年5月13日，注冊(cè)資本叁佰萬(wàn)元整，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9142010670709598XC，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，法定代表人：陳昌敏，經(jīng)營(yíng)范圍：工業(yè)與民用建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)、人防工程乙級(jí)、農(nóng)牧水利工程、機(jī)電安裝工程、文物保護(hù)工程監(jiān)理；市政道路工程設(shè)計(jì)、施工；城市建設(shè)規(guī)劃；工程項(xiàng)目管理；工程造價(jià)咨詢；工程招標(biāo)代理。工程監(jiān)理資質(zhì)證書編號(hào)：E142000683,有效期至2024年8月23日，資質(zhì)等級(jí)房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)。派駐該項(xiàng)目總監(jiān)：朱黎明，專業(yè)監(jiān)理工程師：鄭家麗、葉青，監(jiān)理員：曾慶超、劉明。

4.外墻真石漆工程承包單位：湖北省大拇指建設(shè)裝飾工程有限公司，成立于2013年04月23日，位于孝感市交通大道145號(hào)五樓;統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為914209000661287878，法定代表人張興明，注冊(cè)資本為叁仟萬(wàn)元整，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍為:施工專業(yè)作業(yè)；各類工程建設(shè)活動(dòng)；住宅室內(nèi)裝飾裝修；公路管理與養(yǎng)護(hù)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；建筑勞務(wù)分包。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書D242191089，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)，有效期至2025年12月22日。

（三）行業(yè)監(jiān)管和屬地管理單位

1.行業(yè)監(jiān)管單位：安陸市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為我市房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)監(jiān)管部門。

2.屬地管理單位：市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為屬地管理單位。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、信息報(bào)告、應(yīng)急救援和善后工作情況  

（一）事故經(jīng)過(guò)。2022年6月24日14:30，湖北省大拇指建設(shè)裝飾工程有限公司員工葉明明、肖帥及碧溪天地項(xiàng)目部安全員丁勇等人在碧溪天地建設(shè)項(xiàng)目8#樓拆除吊籃。15:30許，拆除完8#樓吊籃，一行人從外圍走向6#樓東單元，葉明明因要拿6#樓西單元外吊籃上的工具，從室內(nèi)走向6#樓西單元，準(zhǔn)備從6#樓一樓窗臺(tái)上跨到吊籃取工具。15：32，葉明明在跨吊籃過(guò)程中不慎從一樓窗臺(tái)掉落至離地面5.4米深的基坑里。

（二）事故救援。2022年6月24日15：33許，在6#樓西單元一樓安裝管道的工人李思雨聽(tīng)到外面“砰”的一聲，就趕緊出去查看，發(fā)現(xiàn)葉明明躺在6號(hào)樓西單元戶外基坑里，立即喊人，肖帥、丁勇等人聽(tīng)到喊聲后及時(shí)趕來(lái)現(xiàn)場(chǎng)，將葉明明抬出坑底，放至一樓戶外場(chǎng)地上。15:41許，材料員黃花清撥打了120急救電話，15:53許，120急救車隨后趕到現(xiàn)場(chǎng)將葉明明送至安陸市人民醫(yī)院進(jìn)行救治，葉明明因其上肢體13處骨折，雙肺挫傷，失血性休克及呼吸衰竭，經(jīng)搶救無(wú)效于19:35許死亡。

（三）事故報(bào)告。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工人及時(shí)向施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了報(bào)告。葉明明死后，因死者家屬與施工單位就賠償事宜未協(xié)商一致，就將死者遺體運(yùn)送至碧溪天地售樓部，繼續(xù)就善后事宜進(jìn)行談判持續(xù)至25日凌晨。為避免事態(tài)擴(kuò)大化，湖北涢安置業(yè)有限公司副總經(jīng)理彭漢偉于2022年6月25日0:08時(shí)許，撥打了110報(bào)警電話，110指揮中心隨即向市委、市政府總值班室報(bào)告，總值班室立即通知市公安、應(yīng)急、住建等相關(guān)部門和市開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置并調(diào)查了解情況，市應(yīng)急管理局通過(guò)應(yīng)急管理部事故直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)此次事故并向孝感市應(yīng)急管理局報(bào)告了事故情況。

（四）事故善后。市公安、應(yīng)急、住建、開(kāi)發(fā)區(qū)等單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，由市住建局、市開(kāi)發(fā)區(qū)成立工作專班，積極協(xié)調(diào)善后工作。2022年6月25日6時(shí)許，經(jīng)雙方協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)，湖北省大拇指建設(shè)裝飾工程有限公司向死者家屬賠付死亡賠償金105萬(wàn)元，另加2萬(wàn)喪葬費(fèi)，工傷死亡補(bǔ)償金65萬(wàn)，共計(jì)172萬(wàn)，由湖北遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)有限公司先行墊付。死者家屬于當(dāng)天將死者遺體運(yùn)到殯儀館火化，善后事宜順利解決。

死者，葉明明，男，歿年32歲，漢族，身份證號(hào)420982199010157830，安陸市孛畈鎮(zhèn)李寨村7組人，已婚，妻子肖小娟，33歲，共育有兩子（6歲、4歲）；父親葉立元59歲，母親張和芳60歲。

三、事故原因

（一）直接原因

葉明明在碧溪天地建設(shè)項(xiàng)目6#樓戶外吊籃取工具過(guò)程中，未按照《高空作業(yè)安全操作規(guī)程》《吊籃安全操作規(guī)程》及吊籃使用安全技術(shù)要求“吊籃上施工作業(yè)人員必須將安全帶與安全繩連接牢固，作業(yè)人員必須從地面上下吊籃，嚴(yán)禁在空中翻越吊籃，嚴(yán)禁從窗臺(tái)及其他洞口出入吊籃”，其擅自從窗臺(tái)鉆出跨進(jìn)戶外吊籃墜落至地面，此冒險(xiǎn)蠻干行為是該起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.外墻真石漆工程承包單位管理缺失。湖北省大拇指建設(shè)裝飾工程有限公司未加強(qiáng)聘請(qǐng)員工安全管理，未督導(dǎo)員工按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度》要求對(duì)高處（2米以上）危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施控制措施，未審查戶外登高作業(yè)人員葉明明特種作業(yè)持證情況，存在人員無(wú)登高特種作業(yè)證作業(yè)情況；未扎實(shí)開(kāi)展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未掌握本崗位的安全操作技能，造成施工人員安全意識(shí)淡薄，存在日常管理責(zé)任落實(shí)不到位情況。

2.監(jiān)理履職不到位。湖北建盛工程項(xiàng)目管理有限公司派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員未能按照公司制定的《吊籃工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行監(jiān)理，未認(rèn)真檢查并核實(shí)吊籃操作人員持證情況和教育培訓(xùn)情況；對(duì)6#樓戶外吊籃未按規(guī)程和安全技術(shù)要求停放不使用的吊籃，使其高空停放，離下面基坑高度達(dá)5.4米，為員工翻越窗臺(tái)跨吊籃埋下安全隱患，同時(shí)對(duì)6#樓基坑未督促施工單位采取防墜落防護(hù)措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。

3.施工總承包單位安全管理不到位。湖北遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)有限公司未加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)人員容易鉆出戶外的窗臺(tái)洞口未采取防護(hù)措施；未加強(qiáng)外墻真石漆工程承包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未能有效督導(dǎo)承包單位做好現(xiàn)場(chǎng)管理和隱患整改工作，存在發(fā)包管理不到位的情況。

4.建設(shè)單位管理責(zé)任落實(shí)不到位。湖北涢安置業(yè)有限公司對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作未能統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，未能有效督促施工單位做好隱患整改，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，存在綜合協(xié)調(diào)管理不到位的情況。

5.行業(yè)監(jiān)管不力。市住建局作為行業(yè)主管部門，在日常監(jiān)管中對(duì)該項(xiàng)目存在的安全隱患督促整改措施偏軟偏弱，未采取執(zhí)法方式進(jìn)行懲治，致使此項(xiàng)目長(zhǎng)期存在高處作業(yè)無(wú)安全防護(hù)措施的安全隱患，存在行業(yè)監(jiān)管不力的情況。

6.屬地管理不深入。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為屬地管理單位，下設(shè)的發(fā)展規(guī)劃辦公室未能切實(shí)履行轄區(qū)建筑施工項(xiàng)目的管理職責(zé)，未能督導(dǎo)相關(guān)人員深入開(kāi)展轄區(qū)的建筑行業(yè)領(lǐng)域安全管理，未能有效落實(shí)屬地管理職責(zé)。

四、事故性質(zhì)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，安陸市碧溪天地“6·24”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議      

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六、事故防范和整改措施建議

近年來(lái)，我市建筑領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)，暴露出我市房地產(chǎn)行業(yè)及建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面，依然存在很多突出問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)及建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)我市建設(shè)項(xiàng)目安全發(fā)展，維護(hù)我市平安穩(wěn)定環(huán)境，提出如下措施建議：

（一）切實(shí)強(qiáng)化建筑領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。建筑行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、建筑施工單位、監(jiān)理公司要嚴(yán)格落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一是建設(shè)單位湖北涢安置業(yè)有限公司要依法開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)管理，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確各自安全職責(zé)，委派公司專業(yè)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，督導(dǎo)施工單位依照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工作業(yè)，督導(dǎo)施工單位投入足額的安全文明施工費(fèi)，確保施工過(guò)程安全。二是施工總承包單位湖北遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)有限公司要嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，派駐項(xiàng)目經(jīng)理要切實(shí)履行項(xiàng)目管理職責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格按照施工方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。加強(qiáng)項(xiàng)目安全費(fèi)用管理，強(qiáng)化施工場(chǎng)所關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要位置的安全設(shè)備維修保養(yǎng)，確保施工環(huán)節(jié)安全條件。三是外墻真石漆工程承包單位湖北省大拇指建設(shè)裝飾工程有限公司要建立健全公司及所承包項(xiàng)目碧溪天地施工項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證安全投入有效實(shí)施，建立隱患排查管理制度并及時(shí)消除事故隱患，制止作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不安全施工行為。結(jié)合全市安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”工作切實(shí)落實(shí)一線崗位責(zé)任。四是湖北建盛工程項(xiàng)目管理有限公司在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，要嚴(yán)格督導(dǎo)施工單位按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工環(huán)節(jié)各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位。依法依規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理，嚴(yán)格審查施工單位相關(guān)安全技術(shù)措施和施工方案，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故隱患要及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改或者停工，對(duì)施工單位拒不執(zhí)行整改或者不停止施工的，要及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)告，有效制止施工單位不安全施工行動(dòng)，確保施工過(guò)程安全。

（二）切實(shí)加強(qiáng)屬地安全管理責(zé)任落實(shí)。市開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，健全轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查管理制度，明確責(zé)任人員和檢查范圍，細(xì)化檢查內(nèi)容，強(qiáng)化日常檢查和季度大檢查，做到檢查有記錄，隱患有通報(bào)，整改有結(jié)果，尤其加大轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檢查力度，明確責(zé)任到崗到人，禁止出現(xiàn)人員調(diào)整期間，轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域人員無(wú)人管、無(wú)人負(fù)責(zé)的情況，要聯(lián)合市級(jí)行業(yè)主管部門開(kāi)展綜合性的建設(shè)項(xiàng)目安全檢查。認(rèn)真開(kāi)展全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全大檢查行動(dòng)，監(jiān)督、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好崗位安全責(zé)任制的落實(shí)，尤其加強(qiáng)一線員工安全責(zé)任。充分發(fā)揮社區(qū)“網(wǎng)格員”安全管理優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集相關(guān)信息，了解轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的非法違法行為及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門并報(bào)市安委會(huì)進(jìn)行掛牌督辦。黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”需經(jīng)常性的聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作的情況匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)工作，確保每季度帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。積極開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)宣傳教育，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、橫幅、網(wǎng)絡(luò)和社交平臺(tái)宣傳安全法律知識(shí)和常識(shí)，聘請(qǐng)上級(jí)單位和有關(guān)專家開(kāi)展安全知識(shí)講座，開(kāi)展安全生產(chǎn)進(jìn)工地、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，逐步提升基層本質(zhì)安全水平。

（三）切實(shí)強(qiáng)化建筑行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)和信用的審查，做好建筑參建各方相關(guān)資質(zhì)審查，嚴(yán)禁資質(zhì)過(guò)期進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目施工。嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未經(jīng)許可擅自動(dòng)工建設(shè)，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他行業(yè)違法行為需及時(shí)移交相關(guān)部門進(jìn)行處置。依法辦理建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)施工企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任、落實(shí)施工安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全管理人員履職、加強(qiáng)施工方案落實(shí)情況檢查，要求施工單位依法依規(guī)并按照相關(guān)安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工的安全質(zhì)量。制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違反安全生產(chǎn)要求的行為要及時(shí)糾正，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令施工單位立即排除，并加強(qiáng)隱患整改情況復(fù)查，切實(shí)將事故隱患整治消除到位。認(rèn)真開(kāi)展建筑行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，監(jiān)督指導(dǎo)施工單位認(rèn)真落實(shí)一線員工落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任、明確崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、知曉崗位操作規(guī)程、開(kāi)展崗位應(yīng)急處置，同時(shí)督導(dǎo)施工企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展班前會(huì)活動(dòng)，要求施工企業(yè)各班組結(jié)合崗位進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)崗位安全措施，關(guān)注職工動(dòng)態(tài)，切實(shí)提高一線員工安全意識(shí)，杜絕違規(guī)違章行為發(fā)生。充分發(fā)揮建筑專委會(huì)辦公室綜合職能，聯(lián)合城管、資源規(guī)劃等相關(guān)職能部門開(kāi)展建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查活動(dòng)。對(duì)拒不執(zhí)行停工和整改指令的違法建設(shè)項(xiàng)目采取強(qiáng)有力措施予以懲處。規(guī)范檢查和執(zhí)法程序，做到檢查有記錄，處罰有結(jié)果，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)和流于形式。強(qiáng)化日常監(jiān)管，經(jīng)常性的開(kāi)展巡邏檢查，及時(shí)制止違法違規(guī)建設(shè)行為。強(qiáng)化安全宣傳形式，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育“進(jìn)公司、進(jìn)工地”活動(dòng)，經(jīng)常性的開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目法律法規(guī)宣傳教育，逐步提高建筑行業(yè)濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，為我市建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)條件，預(yù)防安全事故發(fā)生。