2022年12月19日10:00許，在桂平市長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)源安堂藥業(yè)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生一起塔吊在吊運(yùn)鋼管時(shí)，吊運(yùn)的鋼管墜落，造成地面工作人員廖某建死亡、吳某安受傷的事故。

事故發(fā)生后，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神和要求，市公安局、市應(yīng)急局、市住建局、西山鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援、指導(dǎo)善后處理工作，并開展初步調(diào)查、核實(shí)工作。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）和《桂平市人民政府關(guān)于成立桂平市長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)源安堂藥業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“12·19”塔吊吊物墜落事故調(diào)查組的批復(fù)》（潯政函[2022]380號(hào)）的規(guī)定和要求，市應(yīng)急局依法牽頭組織市公安局、市總工會(huì)、市住建局、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、西山鎮(zhèn)政府等單位成立了事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，分析了事故責(zé)任，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理和事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）項(xiàng)目概況

工程名稱：年產(chǎn)1億貼民族藥中藥散劑、1500噸銀胡抗感合劑生產(chǎn)線技改項(xiàng)目；項(xiàng)目地點(diǎn)：桂平市尋旺鄉(xiāng)福山二路1號(hào)；發(fā)包人：廣西源安堂藥業(yè)有限公司；承包人：廣西大邁建筑工程有限公司（聯(lián)合體牽頭人）、海南星業(yè)建筑工程有限公司（聯(lián)合體成員）；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文書：2018-450881-27-03-009743；工程內(nèi)容：1#倉(cāng)庫(kù)、綜合車間、門衛(wèi)室、輔助用房、魚塘清淤及回填；計(jì)劃開工日期：2021年6月30日；計(jì)劃竣工日期：2023年11月28日。

（二）事故有關(guān)單位情況

1.塔吊出租單位情況

南寧市信友誠(chéng)建筑機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，位于南寧市五一中路旱塘嶺5號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450105747970785G，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；法定代表人：黃某信；成立日期：2003年4月3日；營(yíng)業(yè)期限：2003年4月3日至2026年4月2日；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑施工機(jī)械設(shè)備，建筑金屬周轉(zhuǎn)材料租賃，起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級(jí)（僅限建筑工地及市政工地，憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)），普通貨運(yùn)（憑道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證營(yíng)業(yè)，有效期至2018年8月3日）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

持有廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（桂）JZ安許證字〔2005〕000029（4--1）；有效期：2022年10月31日至2025年10月31日；許可范圍：建筑施工。

持有廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號(hào)：D245017683；有效期：至2021年 03月 21日；資質(zhì)類別及等級(jí)：起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包貳級(jí)。

2.項(xiàng)目施工單位情況

廣西大邁建筑工程有限公司（聯(lián)合體牽頭人）、海南星業(yè)建筑工程有限公司（聯(lián)合體成員）

廣西大邁建筑工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450100MA5KB6LY2J(4-1)，住所：廣西桂平市西山鎮(zhèn)糖廠街蓮花小區(qū)，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資或控股），法定代表人：楊某福，成立日期：2016年02月29日，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程、市政公用工程、機(jī)電工程、公路工程、水利水電工程、起重設(shè)備安裝工程、環(huán)保工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、城市及道路照明工程、地基基礎(chǔ)工程、園林綠化工程、建筑工程勞務(wù)分包（以上項(xiàng)目憑資質(zhì)經(jīng)營(yíng)）；建筑材料（除危險(xiǎn)化學(xué)品）的批發(fā)、零售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

持有廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（桂）JZ安許證字〔2016〕000228；有效期：2022年03月23日至2025年03月23日；許可范圍：建筑施工。

持有貴港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號(hào)：D345036530；有效期：至2022年 12月31日；資質(zhì)類別及等級(jí)：市政公用工程施工總承包三級(jí)、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)、施工勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)、環(huán)保工程專業(yè)承包三級(jí)、城市及道路照明工程專業(yè)承包三級(jí)、建筑工程施工總承包三級(jí)、機(jī)電工程施工總承包三級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)。

海南星業(yè)建筑工程有限公司,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91469025MA5RC8TW44，住所：海南省海口市龍華區(qū)世貿(mào)東路2號(hào)，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資或控股），法定代表人：陶某燕，成立日期：2015年12月04日，營(yíng)業(yè)期限：2015年12月04日至2045年12月03日，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包、市政公用工程總承包、水利水電工程施工總承包；市政工程施工總承包，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包，城市及道路照明工程專業(yè)承包，建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包，環(huán)保工程專業(yè)承包，水電安裝、機(jī)電設(shè)備安裝；裝飾裝修、拆遷工程，城市園林綠化工程，土石方工程，交通設(shè)施工程，防腐保溫工程專業(yè)承包，建筑幕墻工程專業(yè)承包，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包，文物修繕，政府采購(gòu)代理，苗木、燈具材料、建筑材料、水泥制品、水暖器材的銷售；建筑機(jī)械租賃，櫥柜廚具、空調(diào)設(shè)備的銷售、安裝及維修，環(huán)境評(píng)估或者調(diào)查評(píng)估、污水運(yùn)營(yíng)管理。（一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自主經(jīng)營(yíng)，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目憑相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件經(jīng)營(yíng)）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

持有海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（瓊）JZ安許證字〔2016〕000200；有效期：2021年12月02日至2024年12月02日；許可范圍：建筑施工。

持有?？谑?/span>住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年06月27日核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號(hào)：D346003827；有效期：至2021年 01月 07日；資質(zhì)類別及等級(jí)：防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)、建筑幕墻工程專業(yè)承包貳級(jí)、建筑工程施工總承包三級(jí)、市政公用工程施工總承包三級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)、城市及道路照明工程專業(yè)承包三級(jí)、環(huán)保工程專業(yè)承包三級(jí)。

3.施工勞務(wù)分包單位情況

南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450103763060183P，位于南寧市青秀區(qū)雙擁路40號(hào)，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資或控股），法定代表人：張某，成立日期：2004年05月24日，營(yíng)業(yè)期限：2004年05月24日至2034年05月23日，經(jīng)營(yíng)范圍：鋼筋安裝作業(yè)分包勞務(wù)分包壹級(jí)（憑資質(zhì)經(jīng)營(yíng)），抹灰作業(yè)分包，腳手架作業(yè)分包，水暖電安裝作業(yè)分包，建筑材料（除化學(xué)危險(xiǎn)品）的銷售，工程機(jī)械設(shè)備銷售及租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

持有廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（桂）JZ安許證字〔2018〕000506；有效期：2021年05月13日至2024年05月13日；許可范圍：建筑施工。

持有南寧市行政審批局2021年05月13日核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號(hào)：D345021700；有效期：至2021年 12月 31日；資質(zhì)類別及等級(jí)：模板腳手架專業(yè)承包不分等級(jí)。

（三）有關(guān)合同簽訂情況

項(xiàng)目建設(shè)單位（發(fā)包人）廣西源安堂藥業(yè)有限公司與承包人廣西大邁建筑工程有限公司（聯(lián)合體牽頭人）、海南星業(yè)建筑工程有限公司（聯(lián)合體成員）簽訂了《建設(shè)工程施工合同》（編號(hào)：GF-2017-0201）中約定承包人應(yīng)履行“按法律法規(guī)和合同約定采取施工安全和環(huán)境保護(hù)措施，辦理工傷保險(xiǎn)，確保工程及人員、材料、設(shè)備、和設(shè)施的安全”“按第6.1款〔安全文明施工〕約定采取施工安全措施，確保工程及人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失”的義務(wù)。

2021年6月29日，海南星業(yè)建筑工程有限公司（甲方）與廣西大邁建筑工程有限公司（乙方）就該項(xiàng)目施工簽訂了《聯(lián)合體協(xié)議》，《聯(lián)合體協(xié)議》明確“海南星業(yè)建筑工程有限公司為實(shí)際施工方，享有本工程所有合同的權(quán)利，廣西大邁建筑工程有限公司僅名譽(yù)參與本工程，但不享有本工程所有合同的權(quán)利（本協(xié)議除外）”“甲方承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)具體工作的運(yùn)行及項(xiàng)目總體的把控，乙方負(fù)責(zé)協(xié)助以及義務(wù)配合本項(xiàng)目施工許可證上的所需人員”。

2022年8月8日，海南星業(yè)建筑工程有限公司（甲方）與南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司（乙方）就該項(xiàng)目簽訂了《勞務(wù)分包合同》（合同編號(hào)：XY-LW-20220919），承包范圍及施工內(nèi)容“圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的主體工程，含圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、施工方案內(nèi)容的所有模板、鋼筋、混凝土及磚砌體工程”，施工條件“包質(zhì)量、包進(jìn)度、包安全、包文明施工、包相應(yīng)零工、包驗(yàn)收、包與其他專業(yè)工種配合”“嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，遵守與甲方簽訂的安全管理協(xié)議，督促勞務(wù)人員積極配合安全管理人員做好三級(jí)安全教育，認(rèn)真按安全技術(shù)交底施工，堅(jiān)決拒絕違章指揮，杜絕違章操作，確保施工安全，做到“三不傷害”即“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，嚴(yán)禁無(wú)特種作業(yè)證件人員進(jìn)行特種作業(yè)的施工。”。

海南星業(yè)建筑工程有限公司（承租方）與南寧市信友誠(chéng)建筑機(jī)械設(shè)備租賃有限公司（出租方）就該項(xiàng)目塔吊機(jī)械安裝使用簽訂了《建筑施工機(jī)械租賃合同》，工程地點(diǎn)：長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)福山二路，工程內(nèi)容：塔吊建筑機(jī)械安裝使用?！督ㄖ┕C(jī)械租賃合同》約定：“出租方根據(jù)承租方確定的租賃機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間，及時(shí)組織機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)、安裝、拆除?！薄俺鲎夥巾毘袚?dān)租賃機(jī)械的日常維修保養(yǎng)、安全檢查工作（每月至少一次），保證設(shè)備的安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并將檢查記錄交甲方備案?！薄俺鲎夥降牟僮魅藛T必須遵守現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度，聽從承租方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮，不準(zhǔn)野蠻施工，積極配合各個(gè)工種及工人班組施工?！?。

（四）設(shè)施及人員情況

塔吊概況：該塔吊為廣西萬(wàn)東起重設(shè)備有限公司生產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)為QTZ100（6013）的塔式起重機(jī)，出廠日期：2016年1月25日，出廠編號(hào)：GXWD-QTZ6013-16001，最大起重量6T，最大獨(dú)立起升高度：41m，變幅型式：小車。租賃（產(chǎn)權(quán)）單位：南寧市易捷建筑機(jī)械租賃有限公司，備案登記編號(hào)：桂AA-T-064-027，備案有效期：2016年11月-2031年1月25日。由南寧市信友誠(chéng)建筑機(jī)械設(shè)備租賃有限公司安裝、維護(hù)，該公司對(duì)在月度檢查、維護(hù)中發(fā)現(xiàn)的“電鈴按鈕復(fù)位有時(shí)失靈”、“地腳螺栓松動(dòng)”、“節(jié)架螺栓有松動(dòng)”等問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)、加固。2022年12月14日，桂平市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站因該塔吊存在安全隱患，給該塔吊下達(dá)了工程起重機(jī)械安全隱患停機(jī)整改通知書，編號(hào)：45088120220037。

塔吊司機(jī)：黃某華，男，32歲，廣西桂平市西山鎮(zhèn)人，南寧市信友誠(chéng)建筑機(jī)械設(shè)備租賃有限公司委派到該建設(shè)項(xiàng)目的塔吊司機(jī)，持有廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》，證書編號(hào)：桂A042018003905，初次領(lǐng)證日前：2018年11月13日，有效日期：2024年11月13日，操作類別：建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)）。2022年9月22日，接受《塔機(jī)操作工安全使用交底》及考核，理論分?jǐn)?shù)90，實(shí)操分?jǐn)?shù)90，合格與否：合格。

司索信號(hào)工：陳某平，女，43歲，廣西桂平市尋旺鄉(xiāng)南津村人，臨時(shí)頂替鐘某英（該建設(shè)項(xiàng)目塔吊司索信號(hào)工）的塔吊司索信號(hào)工，持有廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》，編號(hào)：桂A032021000239，初次領(lǐng)證日前：2021年01月21日，使用期：2021年01月21日至2023年01月21日，操作類別：建筑起重司索信號(hào)工。2022年12月19日，接受《起重工、司索安全使用交底》及考核，理論分?jǐn)?shù)82，實(shí)操分?jǐn)?shù)85，合格與否：合格。

（五）其他情況

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂建函﹝2020﹞455號(hào)）：“我廳和各設(shè)區(qū)市核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延期至2021年12月31日”，“上述資質(zhì)證書有效期將在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期，企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招投標(biāo)等活動(dòng)”。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂建政務(wù)﹝2021﹞12號(hào)）：“我廳和各設(shè)區(qū)市核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2021年12月31日至2022年12月31日屆滿的，統(tǒng)一延期至2022年12月31日”，“上述資質(zhì)證書有效期將在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期，企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招投標(biāo)等活動(dòng)”。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（瓊建審批函﹝2020﹞183號(hào)）：“由我廳和各市縣核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2020年7月21日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延期至2021年12月31日”，“上述資質(zhì)證書有效期將在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期，企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招投標(biāo)等活動(dòng)”。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（瓊建審批函﹝2021﹞233號(hào)）：“我廳和各市縣、各園區(qū)資質(zhì)審批主管部門核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的，由我廳報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部后，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期統(tǒng)一延期至2022年12月31日。企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招投標(biāo)等活動(dòng)”。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援處置情況

2022年12月19日上午8點(diǎn)，木工班組長(zhǎng)韋某昌帶韋某歡、吳某安、廖某建、廖某建等8人到桂平市長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)源安堂建設(shè)項(xiàng)目工地搭建支撐架。

上午8點(diǎn)30分，由于12月18日有人維修過(guò)塔吊，工地塔吊司機(jī)黃某華爬上塔吊檢查維修情況。十多分鐘后，南寧市精建勞務(wù)分包有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的施工員兼安全員張某用對(duì)講機(jī)聯(lián)系塔吊司機(jī)黃某華，讓黃某華利用塔吊將拖頭車上的鋼管卸到塔吊基座附近空地，小部分卸到現(xiàn)場(chǎng)搭支撐架的地方。

上午9點(diǎn)40分左右，張某叫韋某昌安排人員幫助卸拖頭車上的鋼管。韋某昌就安排搭架工韋某歡幫忙，韋某歡將拖頭車上的鋼管（每根約30斤，長(zhǎng)約5.2米，直徑約50毫米，用鋼絲繩捆綁、U型卡扣緊固成捆，每捆40-50根）用塔吊吊繩進(jìn)行捆綁后，臨時(shí)頂班的司索信號(hào)工陳某平指揮塔吊司機(jī)黃某華用塔吊將鋼管吊走，當(dāng)時(shí)塔吊擺臂范圍下有10多個(gè)工人在搭建支撐架。

上午11點(diǎn)左右，在多次吊運(yùn)后，塔吊再次吊起鋼管至約20米高，擺臂橫移出10左右米時(shí)，捆綁鋼管的鋼絲繩U型卡扣松脫（當(dāng)次吊運(yùn)時(shí)，不是用塔吊吊繩捆綁鋼管兩端起吊，而是將吊繩直接穿過(guò)捆綁鋼管的鋼絲繩起吊），掉落的鋼管砸到在吊臂下工作的廖某建頭部，廖某建受傷昏迷被鋼筋壓在地上。散落的鋼筋同時(shí)砸到吳某安的腳，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)人員王某森等人馬上打電話報(bào)120和110，并報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理蒙某杰。十多分鐘后，120醫(yī)務(wù)人員、110民警先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，馬上開展救援、救治。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員經(jīng)過(guò)20多分鐘救治后宣布廖某建死亡，將輕傷的吳某安送到桂平市人民醫(yī)院醫(yī)治。

三、事故造成的人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況

廖某建，男，43歲，廣西全州縣兩河鄉(xiāng)魯水村人，南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司委派到該項(xiàng)目的搭建工，在事故中死亡。

吳某安，男，31歲，廣西社步鎮(zhèn)榕羅村回頭龍屯人，廣西鑫昱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司委派到該項(xiàng)目的鋼管內(nèi)架搭建工，在事故中腿部受輕傷。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約86萬(wàn)元。

四、事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定

調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況、詢問(wèn)相關(guān)人員、查閱存檔資料、研究分析等，得出事故原因：

（一）直接原因

張某在知道該塔吊已停機(jī)整改，未確定塔吊是否整改完畢、驗(yàn)收合格的情況下，違規(guī)安排塔吊作業(yè)；司索信號(hào)工陳某平未認(rèn)真仔細(xì)檢查及糾正韋某歡將吊繩穿過(guò)捆綁鋼管的鋼絲繩的行為，在塔吊吊臂下方有其他作業(yè)人員的情況下，違章指揮塔吊作業(yè)；塔吊司機(jī)黃某華，未遵守起重機(jī)械安全操作規(guī)程，未落實(shí)“十不吊”要求，在塔吊吊臂下方有其他作業(yè)人員的情況下，違章進(jìn)行塔吊作業(yè)。

（二）間接原因

1、南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司，對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)不規(guī)范，導(dǎo)致從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)不足，不具備發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素的能力，事故預(yù)防能力不強(qiáng)，存在違規(guī)指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患；未能制止和糾正從業(yè)人員違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等不安全行為。

2、項(xiàng)目部經(jīng)理蒙某杰，未認(rèn)真履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，未對(duì)項(xiàng)目工地進(jìn)行有效管理，對(duì)勞務(wù)負(fù)責(zé)人違規(guī)安排塔吊作業(yè)失察，未督促現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正項(xiàng)目工地塔吊作業(yè)存在的違規(guī)作業(yè)等不安全行為。

3、項(xiàng)目部安全員滕某銘，未認(rèn)真履行安全員職責(zé)，未對(duì)項(xiàng)目工地進(jìn)行有效的安全檢查和管理，對(duì)勞務(wù)負(fù)責(zé)人違規(guī)安排塔吊作業(yè)失察，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正項(xiàng)目工地塔吊作業(yè)存在的違章作業(yè)等不安全行為。

4、南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司駐該項(xiàng)目木工班組長(zhǎng)韋某昌，安全意識(shí)淡薄，事故預(yù)防能力不強(qiáng)，明知塔吊正在進(jìn)行吊運(yùn)作業(yè)，未及時(shí)撤出在塔吊吊臂下進(jìn)行作業(yè)的班組人員。

5、南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司駐該項(xiàng)目工人廖某建，安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)知識(shí)不足，事故預(yù)防能力不強(qiáng)，明知塔吊正在進(jìn)行吊運(yùn)作業(yè)，仍在塔吊吊臂下進(jìn)行作業(yè)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，桂平市長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)源安堂藥業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“12·19”塔吊吊物墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議

南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司，對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)不規(guī)范，導(dǎo)致從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)不足，不具備發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素的能力，事故預(yù)防能力不強(qiáng)，存在違規(guī)指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，未能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，及時(shí)消除事故隱患；未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對(duì)事故負(fù)主體責(zé)任。建議由桂平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局督促其進(jìn)行整改，將整改情況書面報(bào)告桂平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、桂平市應(yīng)急管理局，并由桂平市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司張凱，在知道該塔吊已停機(jī)整改，未確定塔吊是否整改完畢、驗(yàn)收合格的情況下，違章安排塔吊作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因之一，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。建議由南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司撤去其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職務(wù)，并由桂平市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

司索信號(hào)工陳某平，未認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，未遵守起重工、司索安全技術(shù)交底規(guī)定及起重機(jī)械安全操作規(guī)程，未認(rèn)真仔細(xì)檢查吊繩捆綁情況，在塔吊吊臂下方有人的情況下，違章指揮塔吊作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因之一，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。建議由住建部門按規(guī)定吊銷其《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》。

塔吊司機(jī)黃某華，未能遵守起重工、司索安全技術(shù)交底規(guī)定及起重機(jī)械安全操作規(guī)程，未能堅(jiān)持“十不吊”要求，在塔吊吊臂下方有人的情況下，違規(guī)進(jìn)行塔吊作業(yè)，是事故發(fā)生的直接原因之一，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。建議由住建部門按規(guī)定吊銷其《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》。

項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理蒙某杰，未認(rèn)真履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，未對(duì)項(xiàng)目工地進(jìn)行有效管理，對(duì)勞務(wù)負(fù)責(zé)人違規(guī)安排塔吊作業(yè)失察，未督促現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正項(xiàng)目工地塔吊作業(yè)存在的違規(guī)作業(yè)等不安全行為，是事故發(fā)生的間接原因之一，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。建議由施工單位暫停其項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)，并由桂平市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

項(xiàng)目部安全員滕某銘，未認(rèn)真履行安全員職責(zé)，未對(duì)項(xiàng)目工地進(jìn)行有效安全檢查和管理，對(duì)勞務(wù)負(fù)責(zé)人違規(guī)安排塔吊作業(yè)失察，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正項(xiàng)目工地塔吊作業(yè)存在的違規(guī)作業(yè)等不安全行為，是事故發(fā)生的間接原因之一，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。建議由施工單位按其規(guī)章制度予以處理。

南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司駐該項(xiàng)目木工班組長(zhǎng)韋某昌，安全意識(shí)淡薄，事故預(yù)防能力不強(qiáng)，明知塔吊正在進(jìn)行吊運(yùn)作業(yè)，未及時(shí)撤出在塔吊吊臂下進(jìn)行作業(yè)的班組人員。建議由其勞務(wù)公司按公司規(guī)章制度予以處理。

南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司駐該項(xiàng)目工人廖某建，安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)知識(shí)不足，事故預(yù)防能力不強(qiáng)，明知塔吊正在進(jìn)行吊運(yùn)作業(yè)，仍在塔吊吊臂下作業(yè)。鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

六、事故防范措施及建議

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)健康發(fā)展，提出如下建議：

（一）南寧市精建建筑勞務(wù)有限公司，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，施工作業(yè)時(shí)要安排施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員到現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督、檢查安全工作；嚴(yán)禁不經(jīng)審批作業(yè)、無(wú)證上崗作業(yè)、無(wú)監(jiān)護(hù)作業(yè)；加強(qiáng)從業(yè)人員生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素和事故預(yù)防的能力，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)；認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展隱患排查治理工作，舉一反三，加強(qiáng)防范措施落實(shí)，防止類似生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）廣西大邁建筑工程有限公司、海南星業(yè)建筑工程有限公司，要對(duì)各類專項(xiàng)方案進(jìn)行全面的檢查，確保方案的完整可行，符合規(guī)定要求，并監(jiān)督勞務(wù)分包單位和其他施工單位嚴(yán)格按施工方案執(zhí)行；要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，明確、落實(shí)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按要求落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，杜絕“三違”行為；要教育和督促現(xiàn)場(chǎng)管理人員，按規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)督促整改或報(bào)告，及時(shí)消除事故隱患，確保項(xiàng)目安全建設(shè)。

（三）南寧市信友誠(chéng)建筑機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，要按規(guī)定做好塔吊的日常維修保養(yǎng)、安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上整改，保證設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁“帶病”作業(yè)；加強(qiáng)塔吊操作人員的安全教育培訓(xùn)，督促操作人員嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械安全技術(shù)交底規(guī)定、安全操作規(guī)程及“十不吊”要求，杜絕“三違行為”。（來(lái)源：桂平市應(yīng)急管理局）