事故詳情
2022年5月29日7時(shí)40分許，位于深圳坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速器園區(qū)項(xiàng)目（一標(biāo)段）工程總承包發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1 人死亡。
一、事故相關(guān)單位
1.建設(shè)單位。深圳市坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司
3.專(zhuān)業(yè)分包單位。深圳某鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司4.監(jiān)理單位。深圳市某建設(shè)工程顧問(wèn)有限公司
二、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況
2022年5 月29日6時(shí)50分許，深圳某鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司的帶班組長(zhǎng)（安全管理人員）謝某組織防火涂料班組召開(kāi)早班會(huì)后，按照工作分組（防火涂料班組共13人，其中9 棟8樓清掃1 人；10棟1樓清掃2人；10棟3、4、5樓每層 2人開(kāi)展噴涂作業(yè)；11 棟 4、5 樓噴涂 4 人）正式開(kāi)工。7時(shí)5分許，謝某（負(fù)責(zé)噴涂）和徐某軍（負(fù)責(zé)加料和其他雜活）到10棟3 樓西側(cè)10/E 鋼柱（直徑60、高5.3 米）進(jìn)行噴涂作業(yè)前準(zhǔn)備工作。謝某操作高空作業(yè)平臺(tái)移動(dòng)到 10 棟3樓西側(cè)10/E 鋼柱旁；徐某軍從10棟4樓搬運(yùn)防火涂料到3樓，將其中3桶倒進(jìn)噴涂機(jī)料斗。7時(shí)10分許，徐某軍看到謝某（戴安全帽，安全帶系在高空作業(yè)平臺(tái)上）站在高空車(chē)上拿著噴管對(duì)著鋼柱上部進(jìn)行噴 涂，期間徐某軍向噴涂機(jī)加料3桶，并從4樓運(yùn)輸6桶涂料到3樓，其余時(shí)間在同樓層做雜活（清理垃圾等）。7時(shí)30分許，徐某軍回來(lái)加料時(shí)發(fā)現(xiàn)謝某已將兩道鋼絲繩（可作“安全繩”，臨邊作業(yè)時(shí)工人應(yīng)將安全帶掛在該鋼絲繩上，下同）中下面一道鋼絲繩的右端，從原固定位置解下系到了上面一道鋼絲繩的右端（便于噴涂作業(yè)，但造成臨邊防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)），正站在臨邊防護(hù)鋼絲繩內(nèi)側(cè)（安全帶未掛在鋼絲繩上） 樓面上對(duì)鋼柱進(jìn)行噴涂。
7時(shí)40分許，在10棟一層清潔人員柳某田和倪某友發(fā)現(xiàn)謝某從樓上墜落在地面，仰面躺著，頭部流血。
7 時(shí)41分許，深圳某鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人吳某勝、防火涂料的帶班易某超等人迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置。
7時(shí)43分許，徐某軍再回來(lái)加料時(shí)未看到謝某，走近查看時(shí)發(fā)現(xiàn)噴槍?xiě)曳旁谌龢桥R邊反坎上（噴槍口處于開(kāi)啟狀態(tài)，噴涂設(shè)備未關(guān)電源，料斗內(nèi)還有少量涂料），人已墜落至一樓。8時(shí)3分許，吳某勝和易某超駕駛私家車(chē)將謝某送到坪山平樂(lè)骨傷科醫(yī)院進(jìn)行搶救，謝某后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
三、現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)分析
2022年6月2日，調(diào)查組委托3名專(zhuān)家組成技術(shù)分析小組， 對(duì)“5·29”事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱資料、技術(shù)鑒定和專(zhuān)家分析論證，并于 2022 年8月5日向事故調(diào)查組提交了事故安全技術(shù)分析報(bào)告，基本情況如下：
（一）現(xiàn)場(chǎng)勘察情況
1.謝某墜落地面位置。事故現(xiàn)場(chǎng)位于坪山區(qū)坑梓街道金沙社區(qū)臨惠路坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速器園區(qū)項(xiàng)目一標(biāo)段工程 10棟。事故中心現(xiàn)場(chǎng)一位于 10 棟一樓西側(cè)通道，通道東側(cè)為在建樓 10 棟，在建樓 10 棟一樓西側(cè)地面有藍(lán)色安全帽，通道西側(cè)地面擺放有一吊籃。事故中心現(xiàn)場(chǎng)二位于 10 棟三樓，三樓 10/E 柱東側(cè)地面擺放防火材料噴涂機(jī)（附帶有噴漿管）、鐵桶和高空作 業(yè)車(chē)，10/E 柱與 10/D 柱之間設(shè)有兩道鋼絲繩，未見(jiàn)異常?，F(xiàn)場(chǎng)情況見(jiàn)（圖1、圖 2，圖3）
圖1 10棟3樓作業(yè)示意圖
圖2 謝某墜落地面位置及墜落點(diǎn)附近安全帽
圖3 墜落點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)吊籃
2.涉事鋼柱。鋼柱為圓形，直徑 600mm，鋼柱中心到相鄰鋼柱中心間距 8m，兩根鋼柱凈距 7.4m，高度 5.7m。經(jīng)實(shí)地測(cè)量，鋼柱 1.6m 以上噴涂厚度 2cm，1.6m 以下至地面噴涂厚度 0.7cm。
圖4 噴涂厚度示意圖
3.涉事多功能?chē)娡吭O(shè)備。由空氣壓縮機(jī)、多功能?chē)娡繖C(jī)組合而成?？諝鈮嚎s機(jī)、多功能?chē)娡繖C(jī)與作業(yè)點(diǎn)水平距離約 15m，多功能?chē)娡繖C(jī)自帶塑料管長(zhǎng)度 20m，塑料管和噴槍、多功能?chē)娡繖C(jī)連接牢固且完好，未發(fā)現(xiàn)損壞現(xiàn)象。圖5 空氣壓縮機(jī)、多功能?chē)娡繖C(jī)示意圖4.涉事高空作業(yè)平臺(tái)。高空作業(yè)平臺(tái)型號(hào)：GTIZ06M，設(shè)備編號(hào)：YZ-SJJ-002，最高舉高 5.8m，2022 年 3 月監(jiān)理單位復(fù)核同意進(jìn)場(chǎng)使用，事發(fā)時(shí)離涉事鋼柱約 10 米，未發(fā)現(xiàn)損壞現(xiàn)象。5.事發(fā)地點(diǎn)臨邊防護(hù)。10 棟三層臨邊防護(hù)采用直徑 9mm 鋼絲繩，事發(fā)兩根鋼柱鋼絲繩水平距離 7.4m，上一道鋼絲繩距離地面 1.2m，第二道鋼絲繩左端固定在鋼柱上，右端與第一道鋼絲繩右端繩卡固定在一起，未固定到鋼柱上。鋼絲繩左端未設(shè)置花籃螺栓調(diào)節(jié)鋼絲繩的松弛度。反坎高度 0.35m，寬度均為 0.2m。事發(fā)地點(diǎn)鋼結(jié)構(gòu)臨邊防實(shí)物詳見(jiàn)圖7。圖7 事發(fā)地點(diǎn)鋼結(jié)構(gòu)臨邊防護(hù)情況
6.現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。事發(fā)地地處西則外墻，室外沒(méi)有窗戶(hù)或者砌體， 光線(xiàn)良好，經(jīng)查實(shí) 2022 年 5 月 24 日至 2022 年 5 月 29 日，雖然連續(xù)陣雨，但未對(duì)施工產(chǎn)生影響。
（二）其他情況調(diào)查
1.鋼柱噴涂方案中施工工藝。經(jīng)查閱《坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速器園區(qū)項(xiàng)目（一標(biāo)段）工程總承包（EPC）（8 棟、9 棟、10 棟、11 棟、充電站、景觀(guān)連廊）鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)涂裝施工方案》， 施工工藝為“鋼構(gòu)件基層處理→隱蔽驗(yàn)收→合格→第一遍噴涂→ 干燥→第二遍噴涂→干燥→至設(shè)計(jì)噴涂厚度→效驗(yàn)→合格”。方案中質(zhì)量規(guī)定需噴涂 2 遍，總厚度不小于 24mm。對(duì)臨邊鋼柱（5.7m）進(jìn)行噴涂時(shí)，外立面噴涂作業(yè)時(shí)，使用吊籃進(jìn)行臨邊噴涂；其他部分作業(yè)人員在樓層內(nèi)部進(jìn)行噴涂，上部噴涂作業(yè)人員站在高空作業(yè)平臺(tái)上，下部噴涂作業(yè)人員站在樓面上。2.公安提取的個(gè)人物品清單顯示有安全帽和安全帶，安全帽和安全帶無(wú)異常。1.事發(fā)工作狀態(tài)。經(jīng)查，謝某墜落地面位置位于 10/E 柱（涉事鋼柱）南側(cè)；徐某軍發(fā)現(xiàn)謝某墜落時(shí)，噴槍?xiě)曳旁谌龢桥R邊反坎上（槍口處于開(kāi)啟狀態(tài)，噴涂設(shè)備未關(guān)電源）；現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)鋼柱 1.6m 以下厚度小于上部厚度；根據(jù)噴涂施工工藝流程判斷謝某正對(duì)鋼柱 1.6m 處位置噴涂作業(yè)。結(jié)合噴涂工藝和相關(guān)證據(jù)，說(shuō)明事發(fā)時(shí)謝某位于涉事工程 10 棟三樓 10/E 柱鋼絲繩內(nèi)側(cè)，對(duì)其 1.6m 位置進(jìn)行噴涂作業(yè)過(guò)程中。2.墜落過(guò)程分析。排除現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不良導(dǎo)致事故發(fā)生的可能，結(jié)合事發(fā)時(shí)工作狀態(tài)，判定謝某在三樓開(kāi)展臨邊噴涂作業(yè)過(guò)程中未將身上的安全帶系在鋼絲繩上，且鋼絲繩設(shè)置不符合要求，導(dǎo)致謝某穿過(guò)鋼絲繩墜落至一樓，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
四、事故原因和事故性質(zhì)認(rèn)定
1.謝某安全意識(shí)淡薄，忽視危險(xiǎn)存在，在三樓開(kāi)展臨邊噴涂作業(yè)過(guò)程中違反了《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ-184-2009）第 2.0.4 條4的規(guī)定，因其未將身上的安全帶系在臨邊防護(hù)鋼絲繩上，導(dǎo)致在作業(yè)過(guò)程中不慎墜落至一樓， 后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。2.作業(yè)過(guò)程中，謝某為便利工作重新調(diào)整了鋼絲繩的位置， 將兩道鋼絲繩中下面一道鋼絲繩的右端，從原固定位置解下系到了上面一道鋼絲繩的右端，造成鋼結(jié)構(gòu)臨邊位置鋼絲繩設(shè)置不符合《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（SJG-46-2018）第 3.7.3 條5的標(biāo)準(zhǔn)要求。深圳某鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司安全培訓(xùn)教育不到位，安全培訓(xùn)流于形式，未能保 證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未能有效的管控施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，以致未能發(fā)現(xiàn)并消除鋼絲繩使用不當(dāng)；未督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位“開(kāi)展臨邊噴涂作業(yè)應(yīng)將身上的安全帶系在鋼絲繩上”的安全生產(chǎn)規(guī)章。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“5·29”高處墜落死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）對(duì)事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議深圳某鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司。作為專(zhuān)業(yè)分包單位，安全培訓(xùn)教育不到位，安全培訓(xùn)流于形式，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未能效的管控施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng) 險(xiǎn)，以致未能發(fā)現(xiàn)并消除鋼結(jié)構(gòu)臨邊位置鋼絲繩設(shè)置不符合要求的事故隱患；未督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行“開(kāi)展臨邊噴涂作業(yè)應(yīng)將身上的安全帶系在鋼絲繩上”的安全生產(chǎn)規(guī)章，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，最終發(fā)生了安全生產(chǎn)事故。建議由坪山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議謝某。作為深圳某鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司防火涂料班組長(zhǎng)，自身安全意識(shí)淡薄， 在開(kāi)展臨邊噴涂作業(yè)過(guò)程中違反了安全規(guī)章，致使自身墜落至一樓地面受傷死亡，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已死亡，建 議免予追究其責(zé)任。官某洲。作為深圳某鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司主要負(fù)責(zé)人，未組織建立也未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促也未檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作；其行為是事故發(fā)生的重要原因，建議 由坪山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
