依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第232號(hào)）的規(guī)定，縣政府成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣總工會(huì)、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委和孫集鎮(zhèn)政府等單位人員組成的利辛縣孫集鎮(zhèn)“2022.4.11”物體打擊事故調(diào)查組，邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加，同時(shí)，聘請(qǐng)兩名建筑施工消防管道安裝專家參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理建議，并就事故防范和隱患排查整改提出了措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）項(xiàng)目概況

利辛縣農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目工程，位于利辛縣孫集鎮(zhèn)，總投資4.9158億元，工程采用EPC（詳勘、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、監(jiān)造、調(diào)試、竣工圖設(shè)計(jì)）總承包方式建設(shè)。項(xiàng)目占地200畝，主要建設(shè)1臺(tái)130t/h生物質(zhì)鍋爐、1套30MW抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組及塵硝硫一體化煙氣凈化系統(tǒng)。工程建設(shè)單位為利辛皖能生物質(zhì)能發(fā)電有限公司，EPC總承包單位為中機(jī)第一設(shè)計(jì)研究院有限公司，施工單位為湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司，消防設(shè)施工程專業(yè)分包單位為上海兩個(gè)斗實(shí)業(yè)有限公司，監(jiān)理單位為安徽能建工程監(jiān)理咨詢有限公司，消防設(shè)施工程勞務(wù)派遣單位為安徽智勛勞務(wù)服務(wù)公司。

（二）事故相關(guān)單位情況

1.建設(shè)單位。利辛皖能生物質(zhì)能發(fā)電有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9****************2，有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），法定代表人：盛某斌，注冊(cè)資本：9500萬人民幣，注冊(cè)地址：安徽省亳州市利辛縣孫集鎮(zhèn)宋寨村329國(guó)道與217鄉(xiāng)道交叉口，成立日期：2017年03月14日，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、供（配）電業(yè)務(wù)；供電業(yè)務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）一般項(xiàng)目：熱力生產(chǎn)和供應(yīng)；固體廢物治理等（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)非禁止或限制的項(xiàng)目），隸屬于安徽皖能環(huán)保發(fā)電有限公司。

2.EPC總承包單位。中機(jī)第一設(shè)計(jì)研究院有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9****************（8-8），公司類型：有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資），法定代表人：孟某宇，注冊(cè)資本：5000萬人民幣，住所：安徽省合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)繁華大道12550號(hào)，成立日期：1993年08月20日，經(jīng)營(yíng)范圍：工程咨詢服務(wù)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目建設(shè)總承包、巖土工程、工程監(jiān)理、承擔(dān)本行業(yè)國(guó)內(nèi)和國(guó)內(nèi)外資工程的勘測(cè)、咨詢、設(shè)計(jì)和監(jiān)理項(xiàng)目（以上項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）；技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)；上述項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料及零配件采購(gòu)、銷售、出口（國(guó)家限制或禁止經(jīng)營(yíng)的除外）；新產(chǎn)品的開發(fā)、研制及轉(zhuǎn)讓；房屋租賃；物業(yè)服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。具有電力行業(yè)火力發(fā)電乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，建筑行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。2020年9月1日，中機(jī)第一設(shè)計(jì)研究院有限公司與利辛皖能生物質(zhì)能發(fā)電有限公司簽訂EPC總承包合同，承包利辛縣農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程。

3.施工總承包單位。湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9****************8，公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），法定代表人：王某祥，注冊(cè)資本：150000萬人民幣，住所：株洲市蘆淞區(qū)七一路88號(hào)中旺錦安城，成立日期：1958年08月02日，經(jīng)營(yíng)范圍：承裝核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事工程承包及壓力管道、鍋爐、起重機(jī)械安裝、改造、維修；工程設(shè)計(jì)、咨詢；無損檢測(cè)；焊接培訓(xùn)及發(fā)證；電氣儀表調(diào)試；鋼模板制造；房屋、設(shè)備租賃；金屬材料、化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、五金交電、建筑材料、一般勞保用品、機(jī)電設(shè)備銷售；特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)等。具有電力工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)，持有安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)：（湘）JZ安許證字[2005]000059-4（23），延期有效期：2019年12月17日至2022年12月16日。2021年3月，其與中機(jī)第一設(shè)計(jì)研究院有限公司簽訂利辛縣農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目主體及輔助系統(tǒng)土建和安裝工程合同。

4.監(jiān)理單位。安徽能建工程監(jiān)理咨詢有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9****************（1-3），公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：朱某德，注冊(cè)資本：816萬人民幣，住所：安徽省合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金星商業(yè)城二期1501-1508號(hào)，成立日期：2001年04月28日，經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程監(jiān)理，一般項(xiàng)目：工程管理服務(wù)；工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)等。工程監(jiān)理資質(zhì)證書：E234004815，資質(zhì)類別及等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)，電力工程監(jiān)理甲級(jí)，市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)，證書有效期至2025年6月5日。2020年12月3日，其與利辛皖能生物質(zhì)能發(fā)電有限公司簽訂利辛縣農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目工程監(jiān)理合同。

5.消防工程專業(yè)分包單位。上海兩個(gè)斗實(shí)業(yè)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9****************4，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），法定代表人：黃某，注冊(cè)資本：1500萬人民幣，住所：上海市奉賢區(qū)大葉公路8188號(hào)8幢，成立日期：2021年04月28日，經(jīng)營(yíng)范圍：各類工程建設(shè)活動(dòng)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；建設(shè)工程監(jiān)理；建設(shè)工程勘察等。具有消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級(jí)，建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)，持有安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)：（滬）JZ安許證字[2021]191866，有效期：2021年12月27日至2024年12月26日。2021年10月14日，其與湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司簽訂消防工程項(xiàng)目專業(yè)分包合同，負(fù)責(zé)建設(shè)利辛縣農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目消防工程建設(shè)。

6.勞務(wù)派遣單位。安徽智勛勞務(wù)服務(wù)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9****************（1-1），公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：鄒某（與黃某系夫妻關(guān)系），注冊(cè)資本：500萬人民幣，住所：合肥市包河區(qū)高鐵路藍(lán)天花園1棟2302室，成立日期：2018年10月10日，經(jīng)營(yíng)范圍：勞務(wù)服務(wù)、勞務(wù)分包（除勞務(wù)派遣）；機(jī)械設(shè)備租賃；普通貨物道路運(yùn)輸；消防工程等。2021年10月10日，其與上海兩個(gè)斗實(shí)業(yè)有限公司簽訂工程施工勞務(wù)分包合同，由該公司負(fù)責(zé)利辛縣農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目消防工程安裝、調(diào)試檢測(cè)、協(xié)助驗(yàn)收等。

（三）事故地點(diǎn)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)為利辛縣農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目工程1#干料棚在建廠房?jī)?nèi)24-B柱旁，該廠房南北長(zhǎng)198米，共有24根（沉降縫處兩根柱子貼鄰建造）承重柱；東西寬90米，共有9根承重柱，高度17米，頂棚由南北朝向四排鋼梁和網(wǎng)排架構(gòu)成，無外墻。1#干料棚位于廠區(qū)中間，東側(cè)是已投入使用的辦公建筑，西側(cè)為在建廠房，南北兩側(cè)為廠區(qū)內(nèi)部道路。

（四）審批許可情況

2019年11月12日，縣自然資源和規(guī)劃局與利辛皖能生物質(zhì)能發(fā)電有限公司簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；2020年12月3日，縣自然資源規(guī)劃局頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2020年12月9日，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)放建筑工程施工許可證。

（五）天氣情況

事故發(fā)生時(shí)天氣晴好，南風(fēng)1級(jí)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、報(bào)告和應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

（二）事故傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

死者，劉某保，男，43歲，住江西省新余市渝水區(qū)羅紡鎮(zhèn)東邊街366號(hào)，公民身份號(hào)碼：360502********6059。

該起事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約135萬元。

（三）事故報(bào)告

2022年4月11日18時(shí)30分左右，孫集鎮(zhèn)政府接到利辛皖能生物質(zhì)能發(fā)電有限公司關(guān)于事故的報(bào)告，立即向縣政府進(jìn)行電話報(bào)告；20時(shí)55分，孫集鎮(zhèn)政府向縣應(yīng)急管理局進(jìn)行電話報(bào)告；縣應(yīng)急管理局立即電話報(bào)告縣政府和亳州市應(yīng)急管理局；22時(shí)30分，縣應(yīng)急管理局書面報(bào)告亳州市應(yīng)急管理局。

（四）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，16時(shí)51分，湖南安裝公司員工尋成就撥打120急救電話；17時(shí)25分許，縣人民醫(yī)院120急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將劉某保運(yùn)往利辛縣人民醫(yī)院；18時(shí)12分，120急救中心工作人員確認(rèn)劉某保死亡。

（五）善后處理情況

事故發(fā)生后，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門立即行動(dòng)，全力做好死亡人員善后和家屬安撫工作。2022年4月14日，上海兩個(gè)斗實(shí)業(yè)有限公司與死者家屬簽訂賠償協(xié)議書，賠償家屬135萬元人民幣。目前，129萬元已到位，剩余6萬元待家屬提供保險(xiǎn)相關(guān)資料后支付。

三、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故的直接原因

消防管道安裝不牢固脫落，在進(jìn)行水壓試驗(yàn)時(shí)，施工人員劉某保疏于觀察、未按要求做好安全防護(hù)，是造成此次事故的直接原因。

（二）事故的間接原因

1.消防工程施工安全管理混亂。安裝過程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、安全巡視、專項(xiàng)巡視檢查未有效落實(shí)，消防管道安裝過程中的違規(guī)作業(yè)行為未得到及時(shí)糾正，未排查整治存在的事故隱患。

2.項(xiàng)目管理缺失。專業(yè)分包單位上海兩個(gè)斗實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，安全負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在現(xiàn)場(chǎng)，未認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力。事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無安全管理人員、監(jiān)理人員。

3.施工人員未按規(guī)定施工。該消防工程給水管道吊架選型錯(cuò)誤，事發(fā)消防給水管道采用焊接方式連接，不符合要求，無法承受充水管網(wǎng)重量，消防給水管道未按規(guī)定安裝防晃支架和抗震支架。

4.安全教育培訓(xùn)不到位。勞務(wù)派遣單位安徽智勛勞務(wù)服務(wù)有限公司未對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

5.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位，未對(duì)該在建項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，利辛縣孫集鎮(zhèn)“2022.4.11”物體打擊事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）免予追究責(zé)任人員

劉某保，男，漢族，身份證號(hào)碼：360502********6059，無特種作業(yè)操作證進(jìn)行焊接支吊架作業(yè)，違反操作程序，未穩(wěn)壓觀察，逐步加壓，出現(xiàn)異常未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，免予追究責(zé)任。

（二）建議依法追究刑事責(zé)任人員

付某，男，漢族，身份證號(hào)碼：362527********0511，消防工程專業(yè)分包單位上海兩個(gè)斗實(shí)業(yè)有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、施工員。未按照?qǐng)D集選擇消防管道支吊架，私自改變支吊架和消防管道連接方式；施工過程中擅自離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，未履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（三）建議給予行政處罰的人員和單位

 1.宋某兵，男，漢族，身份證號(hào)碼：340603********0631，監(jiān)理單位安徽能建工程監(jiān)理咨詢有限公司項(xiàng)目總監(jiān)，未有效履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的違規(guī)行為監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第六項(xiàng)的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰，由縣住建局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)有關(guān)的資格依法處理。^①

2.鄒某，男，漢族，身份證號(hào)碼：362527********051X，勞務(wù)派遣單位安徽智勛勞務(wù)服務(wù)有限公司法定代表人，上海兩個(gè)斗實(shí)業(yè)有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人。未對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。^②

①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

②《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。

3.黃某，女，漢族，身份證號(hào)碼：362527********0521，消防工程專業(yè)分包單位上海兩個(gè)斗實(shí)業(yè)有限公司法定代表人。未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未及時(shí)消除消防管道工程施工中存在的違規(guī)行為和事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。^③

③《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；。

第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。

4.上海兩個(gè)斗實(shí)業(yè)有限公司，未落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款，第二十四條，第二十八條第一款、第二款的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定予以行政處罰。^④

（四）建議給予處理單位

利辛縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 。未對(duì)該在建項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管，責(zé)成其向縣委縣政府寫出深刻檢查。

④《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。

五、事故防范措施和建議

（一）建設(shè)單位、施工總承包單位要完善制度措施，加強(qiáng)分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)審核、安全交底、施工監(jiān)測(cè)和安全巡視；對(duì)承擔(dān)的建設(shè)工程加強(qiáng)定期和專項(xiàng)安全檢查，督促落實(shí)隱患排查整改。監(jiān)理單位安徽能建工程監(jiān)理咨詢有限公司要履行監(jiān)理職責(zé)，采取有效措施及時(shí)處理監(jiān)理過程中的問題隱患，確保工程項(xiàng)目建設(shè)安全。

（二）孫集鎮(zhèn)政府要以對(duì)人民群眾生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目的安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)項(xiàng)目施工安全技術(shù)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，結(jié)合工程實(shí)際，組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要深刻吸取孫集鎮(zhèn)“2022.4.11”生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，按照縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，對(duì)轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)在建工程進(jìn)行全面排查，對(duì)施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)安全監(jiān)管，依法依規(guī)查處企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等違法違規(guī)行為。