2020年6月28日19點50分，位于哈爾濱市松北區(qū)利民開發(fā)區(qū)永達(dá)路的華耀龍灣三期二標(biāo)段發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)松北區(qū)人民政府授權(quán)，成立了由松北區(qū)應(yīng)急管理局、松北區(qū)建設(shè)安全站、松北區(qū)公安分局、松北區(qū)人力資源和社會保障局、松北區(qū)總工會組成的事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題提出了防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位及事故發(fā)生工程概況

（一）事故發(fā)生單位概況

黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司（簡稱盛仁勞務(wù)公司），該公司成立于2018年4月16日；類型：有限責(zé)任公司分公司；營業(yè)場所：哈爾濱市香坊區(qū)民生東六道街38-1號2單元2層2號；負(fù)責(zé)人：張美微；營業(yè)期限：2018年4月16日至2059年5月10日；經(jīng)營范圍：為總公司承攬業(yè)務(wù)。具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

電話：13904637251           郵政編碼：150040

（二）事故發(fā)生工程概況

工程名稱：華耀龍灣三期C12、C13號樓及部分地庫

建設(shè)單位：哈爾濱華耀置業(yè)有限公司

總包單位：黑龍江省華遠(yuǎn)建筑安裝工程有限公司

分包單位：黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司 

監(jiān)理單位：黑龍江省輕工建設(shè)管理有限公司

工程地點：哈爾濱市松北區(qū)利民開發(fā)區(qū)永達(dá)路北、蕭紅大街西

承包范圍：塔吊運行、保養(yǎng)、維護(hù)、施工圖紙范圍內(nèi)（含設(shè)計變更范圍）所有基礎(chǔ)人工挖槽、清槽、破樁頭、回填土、基礎(chǔ)墊層、磚模、基礎(chǔ)抹灰、正負(fù)零以下防水保護(hù)層、砼、砌筑（含磚護(hù)墻、值筋）、地下室外墻擠塑板、地庫地面、地庫及屋面頂板找平及防水保護(hù)層（除剛性外所有工作）、鋪擠塑（保溫）板、鋪鋼絲網(wǎng)片、爐渣找坡、清樓、現(xiàn)場文明施工等。

    合同工期：2020年3月20日至2020年10月20日。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年6月28日晚，在哈爾濱市松北區(qū)利民開發(fā)區(qū)永達(dá)路的華耀龍灣三期二標(biāo)段施工現(xiàn)場，有四捆鋼筋堆放在基坑內(nèi)的降水管上。晚18時左右下暴雨，雨水將降水管下方的土方?jīng)_走，造成降水管懸空。雨后需要用12號塔吊將鋼筋吊走，當(dāng)時12號塔吊專職司機(jī)楊寶昌已經(jīng)下班回家，楊寶昌就聯(lián)系了該工地另一標(biāo)段的塔吊司機(jī)劉顯龍幫忙吊運。晚19時30分左右，劉顯龍爬上12號塔吊，與地面的鋼筋班組工人配合吊運了四次，將鋼筋移走完成吊運工作。19時50分左右，劉顯龍從塔吊上向下爬時接聽電話，當(dāng)他爬到第8節(jié)時，突然失足墜落，墜落過程中身體撞到塔吊鋼結(jié)構(gòu)中間的十字鋼梁，一直墜落到塔吊底部的十字鋼梁上，劉顯龍頭東腳西仰面躺在十字梁上，頭部和腿部有傷出血，有呼吸無意識，身上的兩部手機(jī)掉在12號塔吊底部的水坑內(nèi)。墜落高度約20米。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人立刻上前施救，鋼筋班組長宋奎撥打了120急救電話，工長劉希武向上級報告了情況，工友們將劉顯龍?zhí)У焦镜能嚿纤屯籼m中醫(yī)院搶救。21時30分左右，醫(yī)生確認(rèn)劉顯龍經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

    事故造成1人死亡，死者劉顯龍，男，33歲，黑龍江訥河市人，系黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司塔吊司機(jī)。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失134.38萬元（撫恤款105萬元，事故罰款 29.38萬元）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因

塔吊司機(jī)劉顯龍安全意識淡薄，施工過程中未戴安全帽，雨后塔吊爬梯濕滑，違反公司安全管理規(guī)定，下塔吊時接聽電話，導(dǎo)致劉顯龍從塔吊離地面20米處失足墜落受傷，送往醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。

（三）事故發(fā)生的間接原因

黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司和各級安全管理人員未盡到各自在安全管理上的職責(zé)，未能采取有效措施消除塔吊司機(jī)上下塔吊長期存在的安全隱患，對工人的安全教育培訓(xùn)不到位，未能杜絕工人作業(yè)過程中使用手機(jī)行為；對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)劉顯龍未戴安全帽吊運作業(yè)行為。

（四）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、當(dāng)事人陳述、對相關(guān)人員詢問、查閱相關(guān)資料等工作，認(rèn)定此起事故為一起一般性生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及對責(zé)任單位、責(zé)任者的處理建議

（一）對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理

黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司未能采取有效措施消除塔吊司機(jī)上下塔吊長期存在安全隱患，對工人的安全教育培訓(xùn)不到位，未能杜絕工人作業(yè)過程中使用手機(jī)行為；對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)劉顯龍未戴安全帽吊運作業(yè)行為，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，造成一名工人死亡。對此起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一項和第四十一條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規(guī)定，給予該公司罰款貳拾伍萬元人民幣的行政處罰。

（二）對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理

1．免于追究責(zé)任人員

劉顯龍，黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司塔吊司機(jī)。安全意識淡薄，施工過程中未戴安全帽，雨后塔吊爬梯濕滑，劉顯龍違反公司安全管理規(guī)定下塔吊時接聽電話，導(dǎo)致劉顯龍從塔吊離地面20米處失足墜落受傷，送往醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。對此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于該人在事故中已經(jīng)死亡，免于追究其責(zé)任。

2．追究行政責(zé)任人員

（1）張美微，黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司法人代表，負(fù)責(zé)該公司的全面工作。對該公司員工的教育、監(jiān)督、管理不到位，對員工未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況失察，沒有全面督促、檢查安全生產(chǎn)工作并及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，給予其罰款壹萬玖仟捌佰元人民幣的行政處罰。

（2）馬晗育，黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司勞務(wù)隊長兼安全員，負(fù)責(zé)該工程勞務(wù)公司的生產(chǎn)和安全工作。對工人的安全教育培訓(xùn)不到位，未能杜絕工人作業(yè)過程中使用手機(jī)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）項的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規(guī)定，給予其警告，并處罰款玖仟元人民幣的行政處罰。

（3）劉希武，黑龍江省華遠(yuǎn)建筑安裝工程有限公司生產(chǎn)經(jīng)理，負(fù)責(zé)該工程總包單位的全面工作。未能組織加強(qiáng)對工人的安全教育培訓(xùn)工作和對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）項的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規(guī)定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。

（4）遲德臣，黑龍江省華遠(yuǎn)建筑安裝工程有限公司安全員，負(fù)責(zé)該工程總包單位的安全管理工作。對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)劉顯龍未戴安全帽吊運作業(yè)行為。對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規(guī)定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。

（5）王立波，黑龍江省輕工建設(shè)管理有限公司安全監(jiān)理，負(fù)責(zé)該工程的安全監(jiān)理工作。未能采取有效措施消除塔吊司機(jī)上下塔吊長期存在安全隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規(guī)定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。   

六、事故防范和整改措施

 （一）黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司要深刻反省此起事故教訓(xùn)，舉一反三，要增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，加大對施工現(xiàn)場組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)控檢查的力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，杜絕違法、違規(guī)操作行為，加大從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，堅決杜絕未戴安全帽進(jìn)入工地和施工過程中使用手機(jī)行為；對管理人員存在的管理漏洞和缺陷認(rèn)真反省，以提高安全管理意識，嚴(yán)格落實各項安全防范措施，堅決杜絕事故隱患的存在。

（二）黑龍江省華遠(yuǎn)建筑安裝工程有限公司要全面加強(qiáng)項目安全管理，落實安全主體責(zé)任。無論是本單位員工還是外單位員工，總包單位都要盡職盡責(zé)，承擔(dān)總包單位的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)全員安全教育，全面提升員工安全素質(zhì)，落實安全檢查和隱患排查制度，要求每臺塔吊必須安裝防墜器或安全繩，消除塔吊司機(jī)上下塔吊存在的事故隱患，把一切事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）黑龍江省輕工建設(shè)管理有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任意識，進(jìn)一步落實監(jiān)理工作責(zé)任制，嚴(yán)格要求施工現(xiàn)場監(jiān)理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)；對長期存在的安全隱患提出有效的整改措施，杜絕違章行為，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。

哈爾濱市松北區(qū)華耀龍灣三期二標(biāo)段

“6.28”高處墜落事故調(diào)查組

2020年8月17日