2020年6月28日19點(diǎn)50分，位于哈爾濱市松北區(qū)利民開(kāi)發(fā)區(qū)永達(dá)路的華耀龍灣三期二標(biāo)段發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)松北區(qū)人民政府授權(quán)，成立了由松北區(qū)應(yīng)急管理局、松北區(qū)建設(shè)安全站、松北區(qū)公安分局、松北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、松北區(qū)總工會(huì)組成的事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題提出了防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位及事故發(fā)生工程概況

（一）事故發(fā)生單位概況

黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司（簡(jiǎn)稱盛仁勞務(wù)公司），該公司成立于2018年4月16日；類型：有限責(zé)任公司分公司；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：哈爾濱市香坊區(qū)民生東六道街38-1號(hào)2單元2層2號(hào)；負(fù)責(zé)人：張美微；營(yíng)業(yè)期限：2018年4月16日至2059年5月10日；經(jīng)營(yíng)范圍：為總公司承攬業(yè)務(wù)。具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

電話：13904637251           郵政編碼：150040

（二）事故發(fā)生工程概況

工程名稱：華耀龍灣三期C12、C13號(hào)樓及部分地庫(kù)

建設(shè)單位：哈爾濱華耀置業(yè)有限公司

總包單位：黑龍江省華遠(yuǎn)建筑安裝工程有限公司

分包單位：黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司 

監(jiān)理單位：黑龍江省輕工建設(shè)管理有限公司

工程地點(diǎn)：哈爾濱市松北區(qū)利民開(kāi)發(fā)區(qū)永達(dá)路北、蕭紅大街西

承包范圍：塔吊運(yùn)行、保養(yǎng)、維護(hù)、施工圖紙范圍內(nèi)（含設(shè)計(jì)變更范圍）所有基礎(chǔ)人工挖槽、清槽、破樁頭、回填土、基礎(chǔ)墊層、磚模、基礎(chǔ)抹灰、正負(fù)零以下防水保護(hù)層、砼、砌筑（含磚護(hù)墻、值筋）、地下室外墻擠塑板、地庫(kù)地面、地庫(kù)及屋面頂板找平及防水保護(hù)層（除剛性外所有工作）、鋪擠塑（保溫）板、鋪鋼絲網(wǎng)片、爐渣找坡、清樓、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等。

    合同工期：2020年3月20日至2020年10月20日。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2020年6月28日晚，在哈爾濱市松北區(qū)利民開(kāi)發(fā)區(qū)永達(dá)路的華耀龍灣三期二標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)，有四捆鋼筋堆放在基坑內(nèi)的降水管上。晚18時(shí)左右下暴雨，雨水將降水管下方的土方?jīng)_走，造成降水管懸空。雨后需要用12號(hào)塔吊將鋼筋吊走，當(dāng)時(shí)12號(hào)塔吊專職司機(jī)楊寶昌已經(jīng)下班回家，楊寶昌就聯(lián)系了該工地另一標(biāo)段的塔吊司機(jī)劉顯龍幫忙吊運(yùn)。晚19時(shí)30分左右，劉顯龍爬上12號(hào)塔吊，與地面的鋼筋班組工人配合吊運(yùn)了四次，將鋼筋移走完成吊運(yùn)工作。19時(shí)50分左右，劉顯龍從塔吊上向下爬時(shí)接聽(tīng)電話，當(dāng)他爬到第8節(jié)時(shí)，突然失足墜落，墜落過(guò)程中身體撞到塔吊鋼結(jié)構(gòu)中間的十字鋼梁，一直墜落到塔吊底部的十字鋼梁上，劉顯龍頭東腳西仰面躺在十字梁上，頭部和腿部有傷出血，有呼吸無(wú)意識(shí)，身上的兩部手機(jī)掉在12號(hào)塔吊底部的水坑內(nèi)。墜落高度約20米。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工人立刻上前施救，鋼筋班組長(zhǎng)宋奎撥打了120急救電話，工長(zhǎng)劉希武向上級(jí)報(bào)告了情況，工友們將劉顯龍?zhí)У焦镜能?chē)上送往呼蘭中醫(yī)院搶救。21時(shí)30分左右，醫(yī)生確認(rèn)劉顯龍經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

    事故造成1人死亡，死者劉顯龍，男，33歲，黑龍江訥河市人，系黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司塔吊司機(jī)。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失134.38萬(wàn)元（撫恤款105萬(wàn)元，事故罰款 29.38萬(wàn)元）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因

塔吊司機(jī)劉顯龍安全意識(shí)淡薄，施工過(guò)程中未戴安全帽，雨后塔吊爬梯濕滑，違反公司安全管理規(guī)定，下塔吊時(shí)接聽(tīng)電話，導(dǎo)致劉顯龍從塔吊離地面20米處失足墜落受傷，送往醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（三）事故發(fā)生的間接原因

黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司和各級(jí)安全管理人員未盡到各自在安全管理上的職責(zé)，未能采取有效措施消除塔吊司機(jī)上下塔吊長(zhǎng)期存在的安全隱患，對(duì)工人的安全教育培訓(xùn)不到位，未能杜絕工人作業(yè)過(guò)程中使用手機(jī)行為；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)劉顯龍未戴安全帽吊運(yùn)作業(yè)行為。

（四）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、當(dāng)事人陳述、對(duì)相關(guān)人員詢問(wèn)、查閱相關(guān)資料等工作，認(rèn)定此起事故為一起一般性生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任者的處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理

黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司未能采取有效措施消除塔吊司機(jī)上下塔吊長(zhǎng)期存在安全隱患，對(duì)工人的安全教育培訓(xùn)不到位，未能杜絕工人作業(yè)過(guò)程中使用手機(jī)行為；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)劉顯龍未戴安全帽吊運(yùn)作業(yè)行為，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，造成一名工人死亡。對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條第一項(xiàng)和第四十一條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，給予該公司罰款貳拾伍萬(wàn)元人民幣的行政處罰。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理

1．免于追究責(zé)任人員

劉顯龍，黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司塔吊司機(jī)。安全意識(shí)淡薄，施工過(guò)程中未戴安全帽，雨后塔吊爬梯濕滑，劉顯龍違反公司安全管理規(guī)定下塔吊時(shí)接聽(tīng)電話，導(dǎo)致劉顯龍從塔吊離地面20米處失足墜落受傷，送往醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于該人在事故中已經(jīng)死亡，免于追究其責(zé)任。

2．追究行政責(zé)任人員

（1）張美微，黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司法人代表，負(fù)責(zé)該公司的全面工作。對(duì)該公司員工的教育、監(jiān)督、管理不到位，對(duì)員工未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況失察，沒(méi)有全面督促、檢查安全生產(chǎn)工作并及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予其罰款壹萬(wàn)玖仟捌佰元人民幣的行政處罰。

（2）馬晗育，黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)兼安全員，負(fù)責(zé)該工程勞務(wù)公司的生產(chǎn)和安全工作。對(duì)工人的安全教育培訓(xùn)不到位，未能杜絕工人作業(yè)過(guò)程中使用手機(jī)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予其警告，并處罰款玖仟元人民幣的行政處罰。

（3）劉希武，黑龍江省華遠(yuǎn)建筑安裝工程有限公司生產(chǎn)經(jīng)理，負(fù)責(zé)該工程總包單位的全面工作。未能組織加強(qiáng)對(duì)工人的安全教育培訓(xùn)工作和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。

（4）遲德臣，黑龍江省華遠(yuǎn)建筑安裝工程有限公司安全員，負(fù)責(zé)該工程總包單位的安全管理工作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)劉顯龍未戴安全帽吊運(yùn)作業(yè)行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。

（5）王立波，黑龍江省輕工建設(shè)管理有限公司安全監(jiān)理，負(fù)責(zé)該工程的安全監(jiān)理工作。未能采取有效措施消除塔吊司機(jī)上下塔吊長(zhǎng)期存在安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。   

六、事故防范和整改措施

 （一）黑龍江盛仁建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司民生分公司要深刻反省此起事故教訓(xùn)，舉一反三，要增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)控檢查的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，杜絕違法、違規(guī)操作行為，加大從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕未戴安全帽進(jìn)入工地和施工過(guò)程中使用手機(jī)行為；對(duì)管理人員存在的管理漏洞和缺陷認(rèn)真反省，以提高安全管理意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決杜絕事故隱患的存在。

（二）黑龍江省華遠(yuǎn)建筑安裝工程有限公司要全面加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任。無(wú)論是本單位員工還是外單位員工，總包單位都要盡職盡責(zé)，承擔(dān)總包單位的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)全員安全教育，全面提升員工安全素質(zhì)，落實(shí)安全檢查和隱患排查制度，要求每臺(tái)塔吊必須安裝防墜器或安全繩，消除塔吊司機(jī)上下塔吊存在的事故隱患，把一切事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）黑龍江省輕工建設(shè)管理有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理工作責(zé)任制，嚴(yán)格要求施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)；對(duì)長(zhǎng)期存在的安全隱患提出有效的整改措施，杜絕違章行為，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。

哈爾濱市松北區(qū)華耀龍灣三期二標(biāo)段

“6.28”高處墜落事故調(diào)查組

2020年8月17日