2021年5月24日15：00許，在文昌市文城鎮(zhèn)北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司，一名工人在檢修液壓站油泵時(shí)觸電，經(jīng)120到場(chǎng)搶救無效死亡。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，文昌市人民政府成立由市應(yīng)急局、市公安局、市環(huán)衛(wèi)局、市總工會(huì)、市綜合行政執(zhí)法局、文昌供電局、文城鎮(zhèn)人民政府等單位組成的文城鎮(zhèn)北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司“5·24”觸電死亡事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組）開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)市人民檢察院參加了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故經(jīng)過、原因和人員傷亡情況，認(rèn)定事故性質(zhì)，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2021年5月24日15：00許。

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)：文昌市文城鎮(zhèn)。

（三）事故類別：觸電。

（四）事故傷亡：1人死亡。

（五）死者情況：陳仕山，男，漢族，1998年12月2日出生，身份證號(hào)碼：46002619981202****，戶家庭住址：海南省屯昌縣國營南呂農(nóng)場(chǎng)四隊(duì)****，生前工作：系北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司機(jī)務(wù)檢修工。

（六）直接經(jīng)濟(jì)損失：人民幣133萬元。

二、事故發(fā)生相關(guān)單位及人員情況

（一）事故發(fā)生單位：北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司。

1、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91469005698936141Ｘ；

2、主體類型：有限責(zé)任公司；

3、住所：海南省文昌市頭苑辦事處青山嶺西側(cè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠；

4、法定代表人：王炳勝；

5、成立日期：2010年2月24日；

6、營業(yè)期限：2010年2月24日至2040年1月26日；

7、經(jīng)營范圍：垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營、管理、維護(hù)，應(yīng)用焚燒垃圾產(chǎn)生的熱能生產(chǎn)、供應(yīng)電能、熱能及相關(guān)產(chǎn)品，銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，技術(shù)咨詢，技術(shù)開發(fā)。

（二）相關(guān)人員情況：

1、辛昆，男，漢族，53歲，山東省章丘市明水山泉路66號(hào)1號(hào)樓1單元****，身份證號(hào)碼：37012219680929****，工作單位：北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司，職務(wù)為副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。

2、邱洪濤，男，漢族，53歲，湖北省應(yīng)城市四里棚辦事處蒲陽大道****，身份證號(hào)碼：42222719680527****，工作單位：北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司，職務(wù)為安環(huán)部經(jīng)理。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況

（二）事故救援及善后處置情況

2021年5月24日18：08接到事故報(bào)告，市公安局、文城鎮(zhèn)人民政府、市應(yīng)急管理局、市環(huán)衛(wèi)局、市綜合行政執(zhí)法局等單位立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故應(yīng)急救援工作。

2021年5月28日，由陳仕山家屬提出申請(qǐng)，經(jīng)文城鎮(zhèn)人民政府組織北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司代表與死者陳仕山家屬代表進(jìn)行善后民事賠償協(xié)商，雙方就善后賠償事宜達(dá)成一致，北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司賠償人民幣133萬元，并簽訂了人民調(diào)解協(xié)議書，事故善后工作得到妥善處理。

四、事故原因分析

（一）直接原因

陳仕山違反操作規(guī)程，在未完全斷電的情況下緊挨著電機(jī)拆御主油泵螺絲，不慎觸碰主油泵回油閥限位器導(dǎo)致觸電身亡，是本起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司落實(shí)安全管理主體責(zé)任不到位，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未組織制訂安全操作規(guī)程。

2、北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司對(duì)從業(yè)人員安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育不到位，管理人員未完全掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，工作票填寫不規(guī)范。

3、作業(yè)環(huán)境潮濕陰暗，維修現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，未落實(shí)安全防護(hù)措施，安全管理人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

以上三點(diǎn)是本起事故發(fā)生的間接原因。

五、事故性質(zhì)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))第3條第4款之規(guī)定，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故相關(guān)單位和人員責(zé)任認(rèn)定及處理建議

根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人提出如下責(zé)任認(rèn)定和處理建議：

（一）相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議

北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條之規(guī)定，在本起事故中，北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司負(fù)有主要責(zé)任，建議文昌市綜合行政執(zhí)法局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款之規(guī)定，給予北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司人民幣二十二萬元的行政處罰。

（二）相關(guān)責(zé)任人責(zé)任認(rèn)定及處理建議

辛昆，作為北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司副總經(jīng)理，公司實(shí)際管理人，未能全面履行主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第二款之規(guī)定，在本起事故中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由文昌市綜合行政執(zhí)法局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款之規(guī)定，給予其上一年年收入百分之三十的罰款。

邱洪濤，作為北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司安環(huán)部經(jīng)理、安全員，未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求全面履行安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，在本次事故中負(fù)有管理責(zé)任，要求北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司根據(jù)公司管理規(guī)定給予其相應(yīng)的處罰或處理。

七、事故防范和整改措施

（一）北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控和排查治理能力。

（二）文城鎮(zhèn)人民政府、市環(huán)衛(wèi)局等部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)用電安全等安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高工人的安全防范意識(shí)，防止類似事故再次發(fā)生。

（三）各鎮(zhèn)場(chǎng)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市安委會(huì)相關(guān)成員單位要舉一反三，開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，落實(shí)好本區(qū)域本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

文城鎮(zhèn)北控環(huán)境（文昌）再生能源有限公司“5·24”觸電死亡事故調(diào)查組

2021年7月21日