2022年3月1日16時(shí)，江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山西煤礦（簡(jiǎn)稱“山西煤礦”）-300水平西五采區(qū)236運(yùn)輸巷發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失106.84萬(wàn)元。3月8日-10日，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江西局會(huì)同豐城市應(yīng)急管理局、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市總工會(huì)等單位組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)豐城市檢察院和宜春市應(yīng)急管理局派員參加。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理建議，針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報(bào)告如下。
山西煤礦位于豐城市洛市鎮(zhèn)境內(nèi)，為省屬國(guó)有煤礦，隸屬于江西省投資集團(tuán)公司下屬的安源煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。礦井于1983年開(kāi)工建設(shè)，1986年竣工投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸／年。礦井采用斜井開(kāi)拓，布置有主井、副井、東風(fēng)井、西風(fēng)井4個(gè)井筒，劃分為二個(gè)水平，其中一水平-150m已采完，二水平-300m為生產(chǎn)水平。礦井水文地質(zhì)類型為中等，低瓦斯礦井，現(xiàn)開(kāi)采23#煤層，厚度2～6m，平均3.5m，傾角8°～20°，煤層不易自燃，煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性。礦井采用雙回路供電。一回路電源來(lái)自洛市11萬(wàn)kVA變電所，二回路是兩趟線路電源來(lái)自新洛公司電廠，供電電壓均為6kV。礦井為6kV高壓下井。-300m水平中央變電所配電供給-300主排水系統(tǒng)、2315東翼采區(qū)變電所、西五采區(qū)變電所。礦井采取“二八”制作業(yè)，早班（7:00-15:00）、中班（15:00-23:00）正常生產(chǎn)，檢修作業(yè)安排在早中班交接班期間。礦井采礦許可證證號(hào)：C3600002009071120028794，有效期至2029年12月17日；《安全生產(chǎn)許可證》編號(hào)：（贛）MK安許證字〔〔2020〕03〕，有效期至2023年09月30日；營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913609815584856173,有效期長(zhǎng)期。
礦井“五職”礦長(zhǎng)配備齊全，礦長(zhǎng)孔寶根、總工程師陳旺軍、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)龍安清、安全副礦長(zhǎng)劉繼云、機(jī)電副礦長(zhǎng)稂海平，其中礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)為新任職、正在培訓(xùn)，其余人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證均在有效期內(nèi)。事故單位回采二區(qū)配備5名安全管理人員，區(qū)長(zhǎng)歐陽(yáng)海兵負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，黨支部書(shū)記羅小清負(fù)責(zé)黨務(wù)、思想教育、安全穩(wěn)定等工作，副區(qū)長(zhǎng)熊榮泉分管刮板運(yùn)輸機(jī)、皮帶運(yùn)輸機(jī)管理工作，另有兩名副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)。事故發(fā)生在-300水平西五采區(qū)2365采煤工作面236運(yùn)輸巷第三部刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭處。該刮板運(yùn)輸機(jī)型號(hào)SGB20/40T，安裝長(zhǎng)度60m，主要承擔(dān)2365采煤工作面運(yùn)煤任務(wù)。該刮板運(yùn)輸機(jī)配置減速機(jī)型號(hào)為JS40型，電動(dòng)機(jī)型號(hào)為DSB-55Kw，電壓660V，電機(jī)轉(zhuǎn)速1470轉(zhuǎn)/分鐘，電動(dòng)機(jī)與減速機(jī)聯(lián)軸器使用6塊連接皮軟連接。該刮板運(yùn)輸機(jī)控制開(kāi)關(guān)（QBZ-120A型）電源取自于-300水平西五采區(qū)變電所QBZ-200分開(kāi)關(guān)，刮板運(yùn)輸機(jī)安裝了遠(yuǎn)程控制按鈕。《2365回采工作面作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，工作面及兩道機(jī)械設(shè)備由回采工區(qū)負(fù)責(zé)維修，電氣設(shè)備由機(jī)電工區(qū)負(fù)責(zé)維修、定期檢查。機(jī)電工區(qū)有6名電工，均具備電工操作資格證，其中楊海民等三人負(fù)責(zé)井下西翼電氣?；夭啥^(qū)沒(méi)有配備電工。2022年3月1日接到事故報(bào)告后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江西局會(huì)同豐城市應(yīng)急管理局對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)勘查，事故地點(diǎn)位于山西煤礦西五采區(qū)236運(yùn)輸巷第三部刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭處，此處巷道斷面為梯形，凈寬2.6m，凈高1.7m。機(jī)頭減速機(jī)正常安裝、未移動(dòng)，與電機(jī)連接的聯(lián)軸器已拆開(kāi)，電機(jī)拆動(dòng)并往后拖移約0.5m，新組裝的聯(lián)軸器連接皮靠電機(jī)側(cè)的12個(gè)螺栓孔已被撕裂（見(jiàn)圖1）。減速機(jī)后方2.8m巷道行人側(cè)安裝有一臺(tái)QBZ-120A控制開(kāi)關(guān)，開(kāi)關(guān)把手處于中間位，未打到斷電“零位”，閉鎖螺栓未正對(duì)閉鎖卡口、未擰動(dòng)到卡口內(nèi)實(shí)現(xiàn)機(jī)械閉鎖（見(jiàn)圖2），現(xiàn)場(chǎng)未懸掛停電牌?，F(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)控制開(kāi)關(guān)防爆蓋檢查，用電筆測(cè)試真空斷路器電源側(cè)有電。減速機(jī)前方1.7m巷道行人側(cè)木質(zhì)工具箱放置刮板運(yùn)輸機(jī)遠(yuǎn)程控制按鈕（圖3），該按鈕電纜為控制開(kāi)關(guān)載荷側(cè)電纜，各電纜、電器設(shè)備外觀均正常。調(diào)查詢問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)人員，事發(fā)時(shí)該控制按鈕放置在地上，其進(jìn)線側(cè)蓋板拆開(kāi)，接線樁裸露可見(jiàn)，救援后恢復(fù)。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，該刮板運(yùn)輸機(jī)控制開(kāi)關(guān)手柄打到中間位、尚未到斷電“零位”時(shí)，機(jī)械閉鎖螺栓不能進(jìn)入開(kāi)關(guān)手柄閉鎖卡口，約有2mm錯(cuò)位，待開(kāi)關(guān)手柄到“零位”時(shí)，可以聽(tīng)到清晰斷開(kāi)“啪嗒”聲，閉鎖螺栓也正對(duì)閉鎖卡口、擰入可以完全閉鎖到位，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)械閉鎖（見(jiàn)圖4）。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援、報(bào)告及善后處理情況2022年3月1日上午，回采二區(qū)管理人員會(huì)議上區(qū)長(zhǎng)歐陽(yáng)海兵安排副區(qū)長(zhǎng)熊榮泉檢修班跟班，利用早中班交接班時(shí)間更換236運(yùn)輸巷第三部刮板運(yùn)輸機(jī)聯(lián)軸器連接皮。14時(shí)回采二區(qū)值班區(qū)長(zhǎng)歐陽(yáng)海兵召開(kāi)了進(jìn)班會(huì)，副區(qū)長(zhǎng)熊榮泉和蘭小東、胡鑒泉參加檢修班進(jìn)班會(huì)，會(huì)上布置了其三人負(fù)責(zé)更換連接皮的工作任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。14時(shí)37分熊榮泉等三人開(kāi)始入井，到達(dá)井下236運(yùn)料上山風(fēng)門(mén)外時(shí)，熊榮泉安排工作，自己去維修2365采煤工作面乳化泵，蘭小東和胡鑒泉負(fù)責(zé)去更換連接皮，待他處理完乳化泵問(wèn)題后，再與二人匯合。13時(shí)30分左右，中班機(jī)電工區(qū)電工楊海民進(jìn)班，在-300車(chē)場(chǎng)碰到早班回采二區(qū)第三部刮板運(yùn)輸機(jī)司機(jī)蔡秋泉出班，蔡秋泉告訴楊海民：工作時(shí)發(fā)現(xiàn)該運(yùn)輸機(jī)遠(yuǎn)程控制按鈕不能“自?！?，松開(kāi)按鈕就會(huì)停機(jī)，要求楊海民去處理。蘭小東、胡鑒泉二人經(jīng)236運(yùn)料上山到達(dá)236運(yùn)輸巷第三部刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭，現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)后開(kāi)始工作，胡鑒泉把刮板運(yùn)輸機(jī)開(kāi)關(guān)把手打到中間位，未機(jī)械閉鎖和懸掛停電牌，也未再次驗(yàn)電，隨后二人拆除電機(jī)地腳螺絲，使用手拉葫蘆往后移開(kāi)電機(jī)，放置在巷道行人側(cè)，拉出減速機(jī)側(cè)聯(lián)軸器，先拆除舊連接皮后，換上新連接皮并擰緊，再將連接皮的另一端與電機(jī)側(cè)聯(lián)軸器用螺栓固定連接，蘭小東蹲在刮板運(yùn)輸機(jī)槽板上、胡鑒泉蹲在行人側(cè)，二人相向一人一邊用板手緊固電機(jī)端聯(lián)軸器的12個(gè)螺栓。此時(shí)電工楊海民來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，告知二人需要維修遠(yuǎn)程開(kāi)關(guān)按鈕，并詢問(wèn)QBZ-120A控制開(kāi)關(guān)有沒(méi)有斷電閉鎖，蘭小東回答已斷電。楊海民隔著正在工作的蘭小東、胡鑒泉二人查看了控制開(kāi)關(guān)，看到開(kāi)關(guān)把手打到了中間位，也觀察到未機(jī)械閉鎖。對(duì)遠(yuǎn)程控制按鈕不能自保的原因，楊海民認(rèn)為是其內(nèi)部二號(hào)線斷開(kāi)，于是松開(kāi)進(jìn)線室喇叭口緊固螺絲，拔離下蓋，在此過(guò)程中蓋板觸碰到一號(hào)線接線樁形成起動(dòng)回路，此時(shí)電機(jī)突然啟動(dòng)，電機(jī)帶動(dòng)聯(lián)軸器飛速旋轉(zhuǎn)，電機(jī)側(cè)連接皮從螺栓孔處隨即撕裂，減速機(jī)側(cè)聯(lián)軸器及其連接皮和檢修扳手一并旋轉(zhuǎn)飛出，打傷正在作業(yè)的胡鑒泉和蘭小東，胡鑒泉的左胸和右腿受傷，蘭小東大腿腹股溝受傷。事故發(fā)生后，楊海民立即去打電話，在-300避難硐室遇到跟班副總周春雷，向其匯報(bào)了事故。周春雷立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，只看到腿部受傷的蘭小東坐在第二部刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)尾，蘭小東說(shuō)自己受傷不嚴(yán)重、趕緊去查看胡鑒泉情況，周春雷發(fā)現(xiàn)胡鑒泉身體蜷縮倚靠行人側(cè)支架，小聲呻吟，右大腿受傷流血，便立即到避難硐室向調(diào)度室報(bào)告，請(qǐng)求來(lái)電車(chē)、擔(dān)架，并要醫(yī)生來(lái)事故現(xiàn)場(chǎng)。此時(shí)回采二區(qū)中班人員正陸續(xù)進(jìn)班，周春雷組織中班人員現(xiàn)場(chǎng)救援，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)胡鑒泉右胸受傷流血，使用擔(dān)架將胡鑒泉抬出，由工人攙扶蘭小東出班。16時(shí)05分礦調(diào)度室接到井下周春雷匯報(bào)后，立即通知礦長(zhǎng)孔寶根等安全管理人員，孔寶根接到通知后立即到達(dá)礦調(diào)度室指揮救援。16時(shí)38分打120急救電話，請(qǐng)求急救。16時(shí)51分將兩名傷者運(yùn)送至-300井底車(chē)場(chǎng)，17時(shí)08分送至地面。同時(shí)豐城市人民醫(yī)院救護(hù)車(chē)到達(dá)井口，隨車(chē)醫(yī)生在井口立即進(jìn)行了急救，隨后送往豐城市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，蘭小東入院治療（無(wú)生命危險(xiǎn)），胡鑒泉于18時(shí)33分經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，16時(shí)38分山西煤礦向安源煤業(yè)匯報(bào)，并向豐城市應(yīng)急管理局和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江西局報(bào)告事故。 3月3日，山西煤礦與遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，支付了賠償金，事故善后處理結(jié)束。由于斷電不到位，電工檢修刮板運(yùn)輸機(jī)遠(yuǎn)程控制按鈕時(shí)，按鈕蓋板觸碰接線樁形成回路使電機(jī)啟動(dòng)，造成聯(lián)軸器和檢修扳手甩出，將正在更換聯(lián)軸器連接皮的維修人員打傷致死。1.違章作業(yè)。檢修人員斷電操作不到位，既未機(jī)械閉鎖斷電，也未進(jìn)行二次驗(yàn)電，導(dǎo)致帶電作業(yè)[1]；電工停電確認(rèn)不到位，在同臺(tái)設(shè)備電氣檢修，違規(guī)與機(jī)械檢修平行作業(yè)[2]。2.安全管理不到位。安全確認(rèn)不到位，設(shè)備檢修只將開(kāi)關(guān)手柄打到中間位置，就確認(rèn)斷電，既未機(jī)械閉鎖，未驗(yàn)電確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)停電警示牌；現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督監(jiān)護(hù)不到位，跟班干部未落實(shí)跟班職責(zé)，設(shè)備檢修時(shí)未在現(xiàn)場(chǎng)指揮、安全監(jiān)督，也未安排安全監(jiān)護(hù)人員；機(jī)電設(shè)備安全管理制度不落實(shí)，設(shè)備檢修和電氣檢修未嚴(yán)格執(zhí)行《山西煤礦機(jī)電管理各種制度》等相關(guān)安全技術(shù)措施，設(shè)備故障未按隱患排查治理要求予以排除。3.職工安全教育培訓(xùn)不到位。機(jī)電安全管理規(guī)定制度及相關(guān)技術(shù)措施學(xué)習(xí)流于形式，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不到位；職工安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)、違規(guī)平行作業(yè)，自?；ケＲ庾R(shí)差。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故，事故類別為機(jī)電事故。1.胡鑒泉，男，群眾，現(xiàn)場(chǎng)檢修作業(yè)人員。安全意識(shí)淡薄，自?；ケＲ庾R(shí)不強(qiáng)，違章作業(yè)，斷電操作不到位，斷電驗(yàn)電安全確認(rèn)不到位，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，故不予追究責(zé)任。2.蘭小東，男，群眾，退休返聘，現(xiàn)場(chǎng)檢修作業(yè)人員。安全意識(shí)淡薄，自?；ケＲ庾R(shí)不強(qiáng)，違章作業(yè)，斷電操作不到位，斷電驗(yàn)電安全確認(rèn)不到位，違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條[3]、第五十八條[4]之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零七條[5]之規(guī)定，建議予以解聘。3.楊海民，男，群眾，機(jī)電工區(qū)電工，退休返聘，負(fù)責(zé)事故區(qū)域設(shè)備機(jī)電維修工作，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。安全確認(rèn)不到位，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，違規(guī)平行作業(yè)，違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條、第五十八條之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)[6]、《安全生產(chǎn)法》第一百零七條之規(guī)定，建議處罰款0.4萬(wàn)元，并予解聘。4.熊榮泉，男，群眾，回采二區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，分管設(shè)備管理工作。作為工區(qū)檢修班跟班干部，未落實(shí)跟班職責(zé)，安全履職不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督監(jiān)護(hù)不到位，違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款[7]之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條[8]之規(guī)定，建議給予其政務(wù)撤職處分。5.歐陽(yáng)海兵，男，中共黨員，回采二區(qū)區(qū)長(zhǎng)，工區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)跟班干部履職、設(shè)備檢修制度落實(shí)監(jiān)督不力，職工安全教育培訓(xùn)不到位，違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項(xiàng)、第二十六條第一款[9]之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其政務(wù)撤職處分。6.羅小清，男，中共黨員，回采二區(qū)書(shū)記，負(fù)責(zé)工區(qū)干部職工安全思想教育工作。職工安全教育培訓(xùn)不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條[10]、《安全生產(chǎn)法》第九十六條[11]之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，處上一年度年收入20%罰款的行政處罰。7.黃仁桂，男，中共黨員，機(jī)電工區(qū)區(qū)長(zhǎng)，工區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。督促落實(shí)機(jī)電設(shè)備檢修安全制度不到位，工區(qū)安全教育培訓(xùn)不到位，違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項(xiàng)、第二十六條第一款之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記大過(guò)處分，處上一年度年收入20%罰款的行政處罰。8.周春雷，男，中共黨員，機(jī)電副總工程師，協(xié)助機(jī)電副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)電、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。事故?dāng)班跟班帶班干部，對(duì)機(jī)電設(shè)備檢修制度落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)、第二十六條第一款，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。9.稂海平，男，中共黨員，總支委員，機(jī)電副礦長(zhǎng)，分管煤礦機(jī)電、運(yùn)輸?shù)劝踩芾砉ぷ鳌６酱贆C(jī)電設(shè)備檢修制度落實(shí)不到位，機(jī)電安全教育培訓(xùn)不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項(xiàng)、第二十六條第一款，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記大過(guò)處分，處上一年度年收入20%罰款的行政處罰。10.劉繼云，男，中共黨員，總支委員，安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理、安全培訓(xùn)工作。安全管理監(jiān)督檢查不到位，職工安全教育培訓(xùn)監(jiān)督不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且對(duì)煤礦近三年連續(xù)發(fā)生傷亡事故均負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、政務(wù)撤職處分。11.賴呂平，男，中共黨員，山西煤礦黨總支副書(shū)記，負(fù)責(zé)黨總支全面工作，分管安全思想教育等工作。礦井安全教育培訓(xùn)不到位，職工安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)、自?；ケＲ庾R(shí)差，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，處上一年度年收入20%罰款的行政處罰。12.孔寶根，男，中共黨員，總支委員，山西煤礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦全面工作，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。督促礦井安全管理制度落實(shí)不力，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，職工教育培訓(xùn)不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)法》第九十五條[12]之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過(guò)處分，處處上一年度年收入40%罰款的行政處罰。13.山西煤礦，礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全管理監(jiān)督檢查不力，安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款、第二十八條第一款[13]之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)[14]之規(guī)定，建議給予其罰款100萬(wàn)元的行政處罰。事故后，豐城市應(yīng)急管理局依法將該礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)降為三級(jí)。1.強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表查找解決煤礦安全生產(chǎn)存在的深層次問(wèn)題，有效防范遏制事故發(fā)生。2.強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備檢查維修安全管理。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)電設(shè)備檢查檢修制度和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。嚴(yán)格電鉗工作業(yè)管理，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行平行作業(yè)報(bào)告審批制度，并有安全員、跟班干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督落實(shí)。3.強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)。按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)和日常教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，規(guī)范操作行為，增強(qiáng)自?；ケＤ芰?。加大對(duì)“三違”查處力度，杜絕“三違”行為。4.強(qiáng)化事故警示教育。結(jié)合本礦近三年發(fā)生的3起事故，認(rèn)真分析事故原因，組織全員開(kāi)展事故警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，防范事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制事故頻發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。 山西煤礦“3·1”機(jī)電事故調(diào)查組
[1]《煤礦安全規(guī)程》第四百四十二條 井下不得帶電檢修電氣設(shè)備。……檢修或者搬遷前，必須切斷上級(jí)電源，檢查瓦斯，……，再用與電源電壓相適應(yīng)的驗(yàn)電筆檢驗(yàn)；檢驗(yàn)無(wú)電后，方可進(jìn)行導(dǎo)體對(duì)地放電。開(kāi)關(guān)把手在切斷電源時(shí)必須閉鎖，并懸掛”有人工作，不準(zhǔn)送電”字樣的警示牌，只有執(zhí)行這項(xiàng)工作的人員才有權(quán)取下此牌送電。《山西煤礦機(jī)電管理各種制度》規(guī)定：“機(jī)械部分檢修和保養(yǎng)必須關(guān)閉電源閉鎖，懸掛檢修牌，點(diǎn)式設(shè)備等確認(rèn)安全操作”。[2] 《山西煤礦機(jī)電運(yùn)輸工種操作規(guī)程》 維修鉗工操作規(guī)程規(guī)定：嚴(yán)禁同一臺(tái)設(shè)備的機(jī)械檢修與電氣檢修同時(shí)進(jìn)行。[3]《安全生產(chǎn)法》第五十七條 從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。[4]《安全生產(chǎn)法》從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。[5]《安全生產(chǎn)法》第一百零七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；……。[6] 第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的。[7]《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):……（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，……；（三）組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；……（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；……[8] 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。[9] 《安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。[10] 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條 工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。[11] 《安全生產(chǎn)法》第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。[12]《安全生產(chǎn)法》第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；[13]《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。[14]《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一項(xiàng)） 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
